实施25年的企业银行账户许可告别历史舞台：核准变备案 商业银行将独立担责
自7月22日起，实施了25年的企业银行账户许可即将告别历史舞台。央行表示，取消企业银行账户许可，是企业银行账户管理改革的重要里程碑，意义重大，影响深远。
据了解，1994年央行出台《银行帐户管理办法》，企业银行账户许可证制度实施。去年，国务院常务会议决定在全国分批取消企业银行账户许可。
人民银行支付司副司长严芳表示，截至目前，全国已有25个省（区、市，含深圳市）取消企业银行账户许可，其余7个省（区）将于7月22日取消辖内企业银行账户许可，较国务院常务会议要求时间提前五个多月。
取消企业银行账户许可后，境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户在银行业金融机构办理基本存款账户、临时存款账户业务，由核准制改为备案制，人民银行不再核发开户许可证。
在原许可模式下，企业开立基本存款账户和临时存款账户需经商业银行审核和人民银行许可两个环节，商业银行按规定完成开户审核后，将企业开户资料报送人民银行，由人民银行审批并核发开户许可证。取消许可后，商业银行对企业开户申请审核无误后，即可为符合条件的企业开户，无需再报人民银行许可。
央行数据显示，截至2019年3月底，全国企业开立银行账户5784万户，占全部单位银行账户的92%。
江浙两地试点 已推广至25省
央行表示，银行账户是社会资金运动的起点和终点，国务院将取消企业账户许可作为落实“放管服”改革的重要举措重点关注。
由于银行账户管理是一项基础金融管理制度，其改革影响重大、涉及面广。央行按照“先试点、再推广”的思路，自去年6月11日起，在江苏省泰州市、浙江省台州市开展取消企业银行账户许可试点，目前已推广至全国25个省（市、区），取消许可地区企业账户数量约占全国的85%。其余7个省（区）将于7月22日取消。
央行数据显示，自取消许可之日至今年6月末，25个省（市、区）共新开企业基本存款账户138万户，其中企业法人96万户，非法人企业10万户，个体工商户32万户
监管力度不因“核准转备案”而削弱
面对取消银行账户许可以后的新形势，严芳指出，对企业账户的管理只能加强不能削弱。央行将横向压实商业银行主体责任，纵向压实央行和监管部门的监管责任，遏制新增账户风险，控制存量账户风险。
具体来看，一方面强化事中账户监测，管住账户存续期。商业银行加强交易监测、对账管理等，强化账户存续期管理。央行建立健全企业银行账户风险监测分析机制，按月对企业银行账户数量增长情况进行监测分析，防止企业违规开户或随意开户。
另一方面，央行将强化事后检查力度，提升企业账户违规成本。一是取消许可后，央行分支机构对企业开户资料开展事后核查，并对银行报送账户资料、备案信息质量等及时通报。二是加大检查力度。按照“双随机、全覆盖”要求，采取重点检查和随机抽查结合的方式，增加检查频次、确保检查全覆盖，及时处置和纠正银行违规行为。
商业银行将独立承担账户管理责任
由于核准制改为备案制，央行不再核发开户许可证，商业银行将独立承担企业银行账户管理责任，负责企业银行账户全周期依法合规使用。
工行运行管理部总经理毛群表示，在新政实施后，企业开户效率大幅提升，且开户当天即可使用，社会评价较好。农行运营管理部负责人赵壮志表示，截至6月底，农行实施新政的28家分行共开立企业基本存款账户和临时存款账户15.7万户。7月22日，农行最后一批9家分行将落地实施新政。
央行表示，取消企业银行账户许可要做到“两个不减、两个加强”，即企业开户便利度不减、风险防控力不减，优化企业银行账户服务要加强、账户管理要加强。截至目前，取消企业银行账户许可地区商业银行已堵截企业法定代表人不清楚本单位情况、开户目的异常、虚假证件开户、企业注册地址异常等多起开户风险事件。
“账户实名制绝对不会放松，这是一个底线。” 严芳说道：“商业银行将独立承担企业账户管理责任。”█
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