发放不符合政策支持条件贷款7.98亿 7省56家银行面临整改

近日，审计署发布2020年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告，其中包含了审计署对包括创新直达货币政策工具等重大政策措施落实情况的审计结果。

审计署财政审计司相关负责人称，审计署重点审计了9个省的11家人民银行分支机构和141家地方法人银行，关注上述单位2020年普惠小微企业贷款延期支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划等两项直达实体经济货币政策工具管理使用情况。

“总的看，政策实施平稳有序，政策传导较为顺畅，政策落地成效较好。”审计署财政审计司相关负责人称。

不过，审计也发现存在两方面问题，一是各地对个别政策内容执行标准不统一；二是部分政策支持资金使用不精准，为不符合条件的贷款提供政策支持。

针对个别政策内容执行标准不统一的问题，审计署指出“主要是对于未进行工商登记的农户经营贷款、小微企业主及其配偶担保的企业贷款是否纳入政策支持对象，各地人民银行分支机构执行标准不一，影响政策的普适性及地方法人银行的积极性”。

在政策支持资金使用的问题方面，审计署指出：“部分政策支持资金在使用时不够精准，有7个省56家地方法人银行的7.98亿元非普惠小微企业、非生产经营用途等不符合条件的贷款，获得人民银行支持资金1.88亿元。”

2020年为应对疫情带来的影响，央行先后推出3000亿元抗疫专项再贷款和1.5万亿元普惠性再贷款再贴现，此后又创设两个直达实体经济的货币政策工具，一个是普惠小微企业贷款延期支持工具，另一个是普惠小微企业信用贷款支持计划，进一步完善结构性货币政策工具体系，持续增强服务中小微企业政策的针对性和含金量。

普惠小微企业贷款延期支持工具主要是为缓解中小微企业贷款的还本付息压力。央行提供400亿元再贷款资金，通过SPV与地方法人银行签订利率互换协议的方式，向地方法人银行提供激励，激励资金约为地方法人银行延期贷款本金的1%。 

普惠小微企业信用贷款支持计划主要面向经营状况较好的地方法人银行。央行提供4000亿元再贷款资金，通过SPV与地方法人银行签订信用贷款支持计划合同的方式，向地方法人银行提供优惠资金支持。

“对于符合条件的地方法人银行于2020年3月1日至12月31日新发放的期限不少于6个月的普惠小微企业信用贷款，人民银行通过信用贷款支持计划，按地方法人银行实际发放信用贷款本金的40%提供优惠资金，期限1年。支持计划惠及的普惠小微企业要承诺保持就业岗位基本稳定。”此前央行表示。

从审计情况来看，显然有部分地方法人银行钻了两项政策工具的空子。

对此，审计署财政审计司相关负责人表示，除上述审计时尚未整改的问题外，截至2021年1月底， 7个省和1个中央部门收回直达货币政策支持资金3.81亿元，结清问题贷款9834.56万元。█

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