【跟着政策学申论】聚焦2020年中央一号文件之坚决打赢脱贫攻坚战（上）（抽送大作文人工批改啦）

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前言：

参加过2020年国家公务员考试的小伙伴都知道，2020年国考申论试卷中，无论是副省级试题，还是地市级试题，都出现了明显变化，那就是居然不考大作文了？？？what happened？？？有多少人出了考场觉得自己是考了一场假试？有多少人被最后的“莱康村”“骗”了？所以，为了让大家更好的适应命题新趋势（当然也不是很新啦，部分地方省考的乡镇卷不考作文已有两年），从今天开始，让我们一起跟随2020年国家公务员考试申论大纲要求的“测查用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力”这个新特点，跟着政策学申论。

跟着政策学申论——聚焦2020年中央一号文件之坚决打赢脱贫攻坚战（上）

政策原文：坚决打赢脱贫攻坚战

（一）全面完成脱贫任务。脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫，现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。要坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工作，在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实。对深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村，要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。对特殊贫困群体，要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。各级财政要继续增加专项扶贫资金，中央财政新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。深入推进抓党建促脱贫攻坚。

学习小贴士：在申论考试中，有一类考题是让我们写出“XXX存在的问题”，可是阅读完材料，除了少数问题表述外，大部分都是在讲对策，遇到这种情况应该怎么办呢？通过对上述段落的分析，教给大家一种寻找问题的方法——对策反推问题，即通过在对策前或后，加上表示削弱的词语，来达到陈述问题的目的。如：要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战，可反推出问题——帮扶力量不强或帮扶力量弱。

对策反推问题：①贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大、帮扶力量弱；②特殊贫困群体综合保障政策覆盖率低；③专项扶贫资金覆盖面窄，缺少主要用于“三区三州”深度贫困地区的专项资金；④城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷支持政策不完善；⑤党建促脱贫落实不到位。

好词积累：攻城拔寨、瞄准突出问题、强力帮扶、挂牌督战、应保尽保。

（二）巩固脱贫成果防止返贫。各地要对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。总结推广各地经验做法，健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障。强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。扩大贫困地区退耕还林还草规模。深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力。

学习小贴士：本段主要围绕巩固脱贫成果防止返贫展开，内容不多，但是有很多值得借鉴的表述，尤其是作为对策类题型的积累。

对策：①开展全面排查，逐项逐户整改销号；②健全监测预警机制，动态监测，及时帮扶；③强化产业、就业、消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持；④扩大退耕还林还草规模；⑤深化扶志扶智。

好词积累：动态监测、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、退耕还林还草、扶志扶智、内生动力等。

（三）做好考核验收和宣传工作。严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。加强常态化督导，及时发现问题、督促整改。开展脱贫攻坚普查。扎实做好脱贫攻坚宣传工作，全面展现新时代扶贫脱贫壮阔实践，全面宣传扶贫事业历史性成就，深刻揭示脱贫攻坚伟大成就背后的制度优势，向世界讲好中国减贫生动故事。

学习小贴士：本段提到管理者应如何开展工作才能全面打赢脱贫攻坚战，其中也不乏精准扶贫工作落实中出现的问题，如“数字脱贫”“虚假脱贫”等，这是申论材料和面试中常考察的考点，需要大家重点关注。

对策：①严把退出关、严格执行退出标准、程序；②杜绝数字脱贫、虚假脱贫；③常态化督导；④开展脱贫攻坚普查和宣传、讲好减贫故事。

好词积累：数字脱贫、虚假脱贫、常态化、制度优势、讲好XXX故事。

（四）保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。强化脱贫攻坚责任落实，继续执行对贫困县的主要扶持政策，进一步加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫力度，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对已实现稳定脱贫的县，各省(自治区、直辖市)可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。

学习小贴士：本段出现了很多以标点符号“、”进行阐述的词语，可作为作文写作的借鉴，一方面体现语言表达能力，另一方面丰富写作内容。

对策：①坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管；②强化落实脱贫攻坚责任、执行贫困县主要扶持政策；③加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫、稳定扶贫队伍、强化基层帮扶力量；④开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治；⑤统筹安排专项资金、支持非贫困地区人口脱贫。

好词积累：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管、扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫、稳定队伍、专项整治、统筹安排。

（五）研究接续推进减贫工作。脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化，扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。要研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。加强解决相对贫困问题顶层设计，纳入实施乡村振兴战略统筹安排。抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。

学习小贴士：本段内容更多是阐述脱贫攻坚工作完成后的一些安排，主要是围绕未来乡村发展方向展开。我们可以储备相关的政策热点，如：乡村振兴战略。

好词积累：集中作战、常态推进、长效机制、顶层设计、统筹安排、有机衔接。

Ps:以上就是中央一号文件第一部分“坚决打赢脱贫攻坚战”政策原文的分析，小伙伴们可以自己运用思维导图进行汇总梳理。下期我们将结合这部分关联的新闻热点事件进行举例和模拟作答，帮助大家学会运用相关政策。

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