防疫不是违法的幌子
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景来律师 值得关注的法律自媒体
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徐州刘景来律师 值得关注的法律自媒体
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来源丨星球商业评论、每日经济新闻、法制日报、微博等
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2月2日，两位记者来到大理市新型冠状病毒肺炎防控物资保障组的工作仓库时，他们看到一批批防疫物资正在这里入库。
工作人员自豪地告诉记者，他们24小时都驻守在这里：
因为随时都有可能会有物资进出。
截止到2月1日，他们已经通过各种方式筹措并发放了10万个口罩，700瓶消毒液和3000多瓶酒精。
两位记者放心了：
我市多渠道筹集物资保障一线防疫工作。
就在记者们采访的当天，大理市连发多封征集令，以防疫为由，扣押下了本应该发往重庆、湖北、四川等地的物资。
新冠肺炎爆发以来，全国的医疗物资都开始紧缺，各地方政府开始各显神通，比如从海外购进口罩。
从东南亚走陆路进入国内的医疗物资，大多数要经过大理。
目前曝光的文件显示，2月2日当天大理市政府至少扣押下了53批货物。其中就包括重庆和黄石的。
乃悟查了一下，云南全省的确诊人数加起来也没有黄石一个城区多。而大理市所在的大理州，全州确诊人数为8人。
愤怒的重庆和湖北黄石分别于2月3日和4日向大理市卫生健康局和大理州防疫指挥部去函，请求将扣押的物资放行，
大理市的回应很干脆：
被征用口罩已经发往一线，无法追回。
乃悟算了一下，根据大理市公布的数据，扣押的口罩总计598箱，每箱口罩正常规格为2000只，总计119万只。
从1月24日到2月1日，大理发放口罩10万只，平均每天发放1万多只。但在2月2日到2月5日这三天里面，大理市超常发挥，以每天40万只的速度发了下去：
效率提高了40倍。
郝大星说《水浒传》里那么多股拦路的壮士，为什么只有梁山发展的好？因为他们抢完不是马上分赃，而是有计划的分赃。
这么高效地分发口罩，大理市民买到了吗？乃悟问了几个当地朋友，他们说从大年初三就没见过口罩了。
口罩当然还是有的。比如大理市当地的领导，出门巡查都是戴着N95。
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作为一个以旅游而闻名的城市，大理市极度缺乏装备制造业，全市工业基本由烟酒茶支撑。从市到全州找不到几家口罩厂。在大理州筹集的69万只口罩中，有47万只来自省外和上级拨付。而大理州自己产的都是不具备防护功能的棉布口罩。
就是棉布口罩，全州的原料只够生产12万只。
乃悟在国家食药监局查了一下，大理全州具备医疗器械生产资格的企业只有一家，还不生产医用口罩。
如果不是被曝光后影响太大，大理市本来想以运输车辆证照不全为理由继续扛下去的。直到云南省层面出面，大理市几个卫生口的干部被免职，已经发出去的物资，开始进行赔偿，还未发放的全部放行：
大理的物资已经无法满足防疫一线的基本需求，恳请大家谅解。
有网友们迅速扒出了大理市向当地的房地产协会拨付3万个口罩的新闻，质问大理这是否也属于防疫一线？
Naive！大理市财政总收入八成来自房地产，不是一线是几线？
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大理卫健局局长被免职
大理市刚刚发布通告称，对大理市卫生健康党工委书记、市卫生健康局局长杨砚池给予免职处理，对大理市工信和科技局党组书记、局长方虎给予政务记过处分。
通告全文如下：
为及时做好应急征用口罩的处置工作，大理市立即成立了工作专班，迅速落实。截至目前，正在派送未发放的口罩331件，今天内可派送完毕；对大理市已经使用且与对方达成补偿协议的267件口罩，已兑付应急征用补偿款99.03万元，其余款项今日内可兑付完毕。
针对在本次事件中负有直接责任的人员，作出如下处理：
对大理市卫生健康党工委书记、市卫生健康局局长杨砚池给予免职处理，对大理市工信和科技局党组书记、局长方虎给予政务记过处分。
此前报道
近日，一张云南省大理白族自治州大理市卫健局发出的《应急处置征用通知书》（下称《通知书》）引发网友关注。《通知书》内容显示，为切实加强疫情防控工作，从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩被“依法实施紧急征用”。《通知书》落款为大理市卫生健康局，时间为2020年2月2日。
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《通知书》显示，由于新冠肺炎防控形势严峻，“我市已处于重大突发公共卫生事件一级响应状态，全市疫情防控物资极度紧缺。”依据突发事件应对法、传染病防治法及《云南省突发应急事件应急征用与补偿办法》（下称《云南省应急征用办法》），经大理市人民政府研究，“决定对你（单位）由顺丰物流从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩，依法实施应急征用”。《通知书》还称，依据《云南省应急征用办法》，被征用人应在收到通知之日起的1年内，向大理市卫健局提出书面应急补偿申请；逾期未申请且无正当理由的，视同放弃受偿权利。
戏剧性的是，这批物资却是重庆市政府指定企业采购用于重庆市疫情防控的紧急物资。
一封落款为2月3日，由重庆新冠肺炎疫情防控小组发给大理市卫生健康局的《关于商请放行暂扣物资的函》显示，重庆市委托供应商购买的一批口罩，委托云南顺丰速运有限公司大理分公司承运2月1日被贵单位暂扣（附9件快递单号）。该批物资系重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指定企业采购用于重庆市疫情防控的紧急物资，现恳请贵单位予以放行。
记者了解到，重庆方面在大理市扣下这批物资后曾发函索要，但由于口罩已经分发使用，无法追回。
为核实相关情况，2月6日上午，记者致电大理州委宣传部，大理州委宣传部回应称，确有其事，大理州高度关注重视此事，目前，省州市三级正积极协调解决此事。
重庆商务委：大理已经答应还口罩
2月6日上午，记者最新从重庆方面获悉，大理已经答应“还口罩”。
据了解，面对医疗防护物资紧缺的严峻形势，重庆市正加大国内医疗防护物资采购供应的同时，鼓励全市外贸企业对接境外生产商、经销商，开启全球采购模式，积极扩大各类防疫物资进口。当地多部门正积极拓展防疫物资供应渠道，重庆商务委正是其中之一。
当天，记者致电重庆商务委，该部门宣传教育处相关工作人员，证实了此批物资系重庆方面采购，且目前“大理已经答应把口罩还回来了”。
对于此批物资的采购来源，是否有部分是湖北黄石托重庆采购，以及具体返还细节，该工作人员表示，医疗物资采购主要由重庆经信委牵头，多个部门都在同步采购，大理这批口罩的具体细节不清楚。
多个部门全球采购，目前重庆防疫物资是否紧缺？对于这个问题，该工作人员表示，各部门采购的医疗物资，全部提交给重庆医疗物资保障处，大部分送到前线充用医疗物资，供一线服务人员使用。“因为口罩是消耗品，会一直不停有新的需要”。
记者致电重庆市经信委、大理市人民政府办公室、大理市卫健局，企图了解口罩返还细节，电话均无人接听。
2月6日下午，云南省应对疫情工作领导小组指挥部对大理州大理市政府及大理市卫生健康局征用疫情防控物资予以通报批评。
通报指出：近日，大理市卫生健康局对云南顺丰速运有限公司大理分公司承运的发往重庆市的口罩实施“紧急征用”。该做法严重影响了兄弟省市防控疫情的工作和与兄弟省市人民的感情，现决定对大理市政府、大理市卫生健康局进行通报批评，责令立即返还被征用的物资。
通报要求，全省各地各部门要以此为戒，深刻汲取教训，讲政治、顾大局，决不允许类似事件再次发生，若有发生，将严肃追责问责。
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大理市回应暂扣口罩：诚恳道歉，深刻检讨
2020年1月25日，大理市确诊第一例新型冠状病毒感染肺炎的患者。为应对新型冠状病毒感染肺炎疫情，大理市紧急启动重大突发公共卫生事件I级响应。时值春节，大理市又地处滇西交通枢纽，大量往来人员滞留，疫情防控形势极其严峻。加之，大理市没有疫情防控物资生产企业，采购的物资一时无法到位，疫情防控物资极度紧缺，已无法满足应对疫情防控的基本需求，一线防控人员防护工作存在极大隐患。特别是疑似病例增加，工作人员防护措施单一，许多工作区域连基本的物资保证都没有。为解燃眉之急，大理市在货物检查中对随车手续不全的口罩进行了暂扣，对全部暂扣的598箱口罩进行有偿应急征用。并将暂扣的口罩分配到辖区内各医疗机构、乡镇、街道、社区、公安、交警、交通、小区保安等疫情防控工作人员。 对于前期暂扣口罩一事，我们诚恳的向社会各方表示道歉，对造成的影响进行深深的反思与检讨，对相关人员将进行严肃处理，恳请各方给予谅解。 为妥善处理好被征用口罩的善后工作，大理市成立了工作专班，主动与被征用主体进行沟通。一是对暂扣还未使用的口罩，能退回的将全部退回被征用主体，二是对已经使用不能退回的，通过沟通达成有偿征收协议的及时给予补偿，三是对已经使用，不能退回的，被征收主体又需要口罩的，我们将尽快补齐后退回。目前，大部分被征用主体对此次有偿应急征用表示理解，已兑付征用补偿款99.03万元，补偿工作正在有序开展中。同时，在接到《重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组医疗物资保障组关于商请放行暂扣物质的函》后，大理市及时与重庆方进行沟通，已于2月5日达成共识，将对暂扣口罩予以全部放行退还。 我们将吸取教训，全面排查，无论再急再难，坚决杜绝类似情况的再次发生，恳请社会各界给予监督。同时，也希望社会各界一如既往的对大理市疫情防控工作给予关心和支持。 大理市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部 2020年2月6日
来源丨星球商业评论、每日经济新闻、法制日报、微博等
2月2日，两位记者来到大理市新型冠状病毒肺炎防控物资保障组的工作仓库时，他们看到一批批防疫物资正在这里入库。
工作人员自豪地告诉记者，他们24小时都驻守在这里：
因为随时都有可能会有物资进出。
截止到2月1日，他们已经通过各种方式筹措并发放了10万个口罩，700瓶消毒液和3000多瓶酒精。
两位记者放心了：
我市多渠道筹集物资保障一线防疫工作。
就在记者们采访的当天，大理市连发多封征集令，以防疫为由，扣押下了本应该发往重庆、湖北、四川等地的物资。
新冠肺炎爆发以来，全国的医疗物资都开始紧缺，各地方政府开始各显神通，比如从海外购进口罩。
从东南亚走陆路进入国内的医疗物资，大多数要经过大理。
目前曝光的文件显示，2月2日当天大理市政府至少扣押下了53批货物。其中就包括重庆和黄石的。
乃悟查了一下，云南全省的确诊人数加起来也没有黄石一个城区多。而大理市所在的大理州，全州确诊人数为8人。
愤怒的重庆和湖北黄石分别于2月3日和4日向大理市卫生健康局和大理州防疫指挥部去函，请求将扣押的物资放行，
大理市的回应很干脆：
被征用口罩已经发往一线，无法追回。
乃悟算了一下，根据大理市公布的数据，扣押的口罩总计598箱，每箱口罩正常规格为2000只，总计119万只。
从1月24日到2月1日，大理发放口罩10万只，平均每天发放1万多只。但在2月2日到2月5日这三天里面，大理市超常发挥，以每天40万只的速度发了下去：
效率提高了40倍。
郝大星说《水浒传》里那么多股拦路的壮士，为什么只有梁山发展的好？因为他们抢完不是马上分赃，而是有计划的分赃。
这么高效地分发口罩，大理市民买到了吗？乃悟问了几个当地朋友，他们说从大年初三就没见过口罩了。
口罩当然还是有的。比如大理市当地的领导，出门巡查都是戴着N95。
作为一个以旅游而闻名的城市，大理市极度缺乏装备制造业，全市工业基本由烟酒茶支撑。从市到全州找不到几家口罩厂。在大理州筹集的69万只口罩中，有47万只来自省外和上级拨付。而大理州自己产的都是不具备防护功能的棉布口罩。
就是棉布口罩，全州的原料只够生产12万只。
乃悟在国家食药监局查了一下，大理全州具备医疗器械生产资格的企业只有一家，还不生产医用口罩。
如果不是被曝光后影响太大，大理市本来想以运输车辆证照不全为理由继续扛下去的。直到云南省层面出面，大理市几个卫生口的干部被免职，已经发出去的物资，开始进行赔偿，还未发放的全部放行：
大理的物资已经无法满足防疫一线的基本需求，恳请大家谅解。
有网友们迅速扒出了大理市向当地的房地产协会拨付3万个口罩的新闻，质问大理这是否也属于防疫一线？
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大理卫健局局长被免职
大理市刚刚发布通告称，对大理市卫生健康党工委书记、市卫生健康局局长杨砚池给予免职处理，对大理市工信和科技局党组书记、局长方虎给予政务记过处分。
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针对在本次事件中负有直接责任的人员，作出如下处理：
对大理市卫生健康党工委书记、市卫生健康局局长杨砚池给予免职处理，对大理市工信和科技局党组书记、局长方虎给予政务记过处分。
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重庆商务委：大理已经答应还口罩
2月6日下午，云南省应对疫情工作领导小组指挥部对大理州大理市政府及大理市卫生健康局征用疫情防控物资予以通报批评。
通报指出：近日，大理市卫生健康局对云南顺丰速运有限公司大理分公司承运的发往重庆市的口罩实施“紧急征用”。该做法严重影响了兄弟省市防控疫情的工作和与兄弟省市人民的感情，现决定对大理市政府、大理市卫生健康局进行通报批评，责令立即返还被征用的物资。
通报要求，全省各地各部门要以此为戒，深刻汲取教训，讲政治、顾大局，决不允许类似事件再次发生，若有发生，将严肃追责问责。
大理市回应暂扣口罩：诚恳道歉，深刻检讨
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