公益福彩助力养老新路径，不低于55%公益金支持养老服务

  国家统计局数据显示，至2022末，中国60岁及以上人口达2.8亿，占全国总人口的19.8%，也就是说每5个中国人之中就有一个60岁及以上的老人。

守护老年人的晚年生活，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐事关国家发展全局、事关民生福祉，迫在眉睫、至关重要。“扶老”是中国福利彩票发行宗旨之一。一直以来，福彩公益金不断向老年人倾斜，满足老年人日益增长的养老服务需求，提升老年人的幸福指数。

2013年，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，就福彩公益金支持养老服务作出要求，“民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业。”

2021年底，国务院出台《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确，民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金要加大倾斜力度，自2022年起将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。

投入比例的增加，反映出国家对养老事业的重视、福彩对养老服务的贡献。

四个关键字带您盘点福彩公益养老新路径，看一看有福彩的“养老范儿”。

关键词一：社区居家养老服务

概念解读

社区居家养老模式以家庭为基础、以社区为服务中心，利用相关社区养老资源为老年人服务，把社区、家庭和社会三方资源统筹到一起，满足老人在熟悉环境下安享晚年的愿景，增强了他们的社会参与感，进而提升晚年幸福感和安全感。

福彩关怀

从2016年起，民政部、财政部开展了5批居家和社区养老服务改革试点工作，中央财政安排中央专项彩票公益金50亿元支持203个地级市开展改革试点，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）。

2021年，民政部、财政部又实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，当年安排中央专项彩票公益金10.9亿元支持项目地区为符合条件的经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位和提供居家养老上门服务，持续推动居家和社区基本养老服务向纵深发展。

2022年，通过中央专项彩票公益金支持，河北唐山等42个地区实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，要求面向经济困难的失能、部分失能老年人建设10万张家庭养老床位、提供20万人次居家养老上门服务。

2023年，北京市昌平区等50个地区入选当年居家和社区基本养老服务提升行动项目。

在涉及社区居家养老服务方面，民政部彩票公益金补助地方老年人福利类项目主要用于帮助社区养老服务设施新建、改扩建和设施设备配置，实施老年人居家适老化改造工程，开展居家上门养老服务、居家社区探访和失能老年人帮扶服务，发展建设家庭养老床位等。

典型事例

来自四川德阳市旌阳街道的盛奶奶因年纪大，出门理发不方便，而登录“安心养老服务平台”，半小时后第三方服务人员便上门为盛奶奶剪发，还贴心地为老人修了鬓角，老人面带笑容，竖起大拇指，连连称赞。

得益于福彩公益金资助，德阳市旌阳区居家养老服务项目以政府购买服务的方式，引入专业的第三方社会服务商，使用全市统一的“安心养老服务平台”，采取老人平台下单、服务商接单派单的方式实施服务，并由镇（街道）及区民政局进行监督。

关键词二：医养结合

概念解读

“医”就是看病，“养”就是养老院。医养结合指整合养老和医疗两方面资源，打造集养老护理、医疗康复于一体的托老中心，为老人提供持续性、针对性的医疗、养老服务，满足社会多层次养老需求。

福彩关怀

近年来，在各级福彩公益金的支持下，一座座整洁明亮、温馨干净的医养融合型养老服务综合体亮相全国各地，保障老年人有尊严地度过晚年生活。

山东济南养老服务中心是济南市规模最大、最具代表性的医养结合和普惠性养老服务机构。济南市民政部门共投入资金3.55亿元，其中使用省级彩票公益金1.5亿元、市级彩票公益金1.8亿元。

走进大理市南山医养结合养老院，齐全的医疗设备、完善的生活设施、专门的医护人员及营养师……因为有了福彩公益金的支持，这里的老年人过上了舒适的生活；

鄂尔多斯杭锦旗義康老年养护院是杭锦旗首家“医养结合”的养老机构。自2012年以来，鄂尔多斯累计使用约1400.8万元福彩公益金，投入杭锦旗独贵塔拉中心敬老院、義康老年养护院、杭锦旗养老服务中心建设运行。

……

典型事例

83岁的陈奶奶住在泉州泉港区中心敬老院，步伐矫健地和敬老院的伙伴们唱歌跳舞。“我在这里吃得好住得好，有病还能及时救治，工作人员像对待亲人一样照顾我，这里就是我的家！”

据了解，2021年，敬老院使用福彩公益金18万元改善老年人居住条件，特别购置一批健身设施和康复设备等，增强老年人的归属感。

关键词三：农村养老服务

概念解读

农村养老服务，指面向广大的农民老年群体提供所必需的基础性、普惠性、兜底性养老服务，常见的包含农村敬老院建设、农村养老保险养老、农村社会互助养老等模式。

福彩关怀

湖南省2020年安排省级福彩公益金670万元支持农村综合养老服务设施和社区日间照料机构建设，安排2020万元用于支持醴陵市和30个村开展乡村振兴养老服务体系示范创建；

宁夏回族自治区2020年安排福彩公益金支持农村老人饭桌项目，包括项目运营补助568万元和农村老人饭桌建设项目资金1179万元；

2014年至2020年，福建省使用福彩公益金6.2亿元，同时带动地方财政、社会资本投入，共新建、修缮近1万处农村养老服务设施；

河南省福利彩票公益金大力扶持农村特困人员供养服务设施（敬老院）建设。一些地区则通过整合福利彩票公益金等资金，创新推行农村养老服务模式。比如嵩县推行农村养老服务站，全县建成村级互助养老服务站49个，解决了长期以来农村养老特殊群体的后顾之忧。

吉林省投入中央和省级福彩公益金1.4亿元，整合改造农村社会福利服务中心136所；投入省级福彩公益金2100万元，支持491所农村社会福利服务中心和农村养老服务大院（互助养老站点）开展助浴项目，解决入住老人洗澡难问题；

西藏自治区2021年下发中央专项彩票公益金1.02亿元，启动11个边境县34个边境村的农村幸福院建设工程；

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典型事例

“出锅喽！”一声吆喝后，山东沂源县鲁村镇龙子峪村民生综合体门口便排起了长队。75岁的郑元爱老人拿着餐盘领到了自己的午餐，荤素搭配三菜一汤、馒头蒸得也特别香，“还是党的养老政策好，才有我们现在的好生活。”郑元爱笑着说。

龙子峪民生综合体项目作为鲁村镇首个互助养老模式的先行示范项目，使用中央专项彩票公益金55.9万元，探索走出了一条适合当下农村实际的农村集体互助养老、服务供给一体化新路子。

关键词四：智慧养老

概念解读

智慧养老是面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台，在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的物联化、互联化、智能化的养老服务。

福彩关怀

2020年，河南省下拨省级福利彩票公益金4132万元，支持智慧养老服务平台建设工作，用于试点地区智慧养老服务平台的研发、建设和应用；

重庆市2021年本级福彩公益金投入1338.60万元建设智慧社区智慧养老云平台，打造云端一体化、线上线下一体化、城乡一体化、管理服务一体化的智慧社区智慧养老信息平台；

福彩公益金资助的广东“平安通”通过全天候呼援服务为老年人提供24小时紧急呼援、定位、咨询转介、心理慰藉、定期关怀等众多基本服务项目。截至2023年7月，已累计提供呼援服务6.73万人次，紧急呼援处置率达100%；

2023年以来，山东无棣县投入政府资金、福彩公益金、慈善和社会资金30余万元建设“F享无棣”智慧养老平台，同步为老年人配备具有定位功能的物联网手机，开通服务专线，提供呼叫求助、安全管理、监护照料等服务。

典型事例

 家住广州荔湾区的邓伯伯，有点健忘和耳背。一天中午，家人发现他走失，遂向广州市“平安通”智慧养老平台求助，此后，服务机构利用邓伯伯的“平安通”智能手表定位功能，查询到老人的准确位置，帮助家人顺利找到邓伯伯。“平安通真是帮了大忙！”邓伯伯家人的情绪稳定下来说道。

广州福彩公益金资助下的“平安通”智慧养老服务平台自2017年推出以来，为老年人居家安全构筑起智能防护网。

养老有福彩

“舒适范”

“温暖范”

“便捷范”

福彩公益金

持续关爱老人群体

愿每一位老人

住得舒心吃得安心

晚年生活平安顺遂

往期回顾

来源：中国福彩

编辑：李思燚

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