辅警也能授衔了？杭州今天这培训结业仪式，背后是这件大事
▍今天的培训结业仪式现场
已阅君要聊一件事：今天上午，杭州市公安局警务辅助人员第一期培训结业。
这次培训结业很不寻常，因为它也是杭州公安历史上首次辅警授衔仪式。
辅警也能授衔了！新鲜不？
如果再聊这么一种现象：现在公安机关辅警招聘工作中，研究生及以上学历正在逐步增加。
恐怕大家就会隐隐感到：这次培训结业背后，说不定藏着什么大新闻。
这次培训结业背后，确实藏着一件大事。已阅君今天就来聊聊这事。
这次培训结业仪式，有哪些特别之处？
今天这次培训结业仪式相当特别，主要在两点。
时间不特别，没挑过。
地点也不特别，就在杭州市人民警察学校礼堂，之前就举行过很多培训结业仪式。
参训人员来自杭州市公安局下属各单位的辅警人员，共360余名，是去年通过社会公开招聘和内部优化提升，过关斩将后，新近“加盟”杭州公安辅警队伍的6600名新人中的首批。
特别之处，在于培训结业仪式上杭州市公安局领导讲的这么一句话：“相信在大家的共同努力下，杭州公安的‘第二警队’一定能实现‘宝剑锋从磨砺出”！”
“第二警队”这个词，不寻常。
因为它所指的，就是我们所熟知的公安辅警队伍。
这个词出现时，往往和此有关：辅警制度改革。
这次培训结业仪式，还有一个特别之处：给这次受训人员授衔。
▍今天培训结业仪式上，受训辅警获得授衔
对辅警来说，这件事很重要。
之前，每次公安机关向社会公开招聘警务辅助人员时，常会遇到“连珠三问”：穿警服吗，授衔吗，有警号吗？
这不是一般的问题，背后潜藏着这件事：职业认同感。
今后，可以不用这样问了。
这次培训结业，有190名辅警人员首期考核合格、顺利结业，他们被授予首二位编号“20”号段警号。
杭州市公安局干部处综合科科长冯勇翔介绍说，编号“20”警号仅授予这190名辅警人员，而且专号专用，职业期间终身固定，不因单位转移、岗位调整等因素变动。
这只是一个开始。
冯勇翔说，杭州市公安局已经于近日专门制定下发了《关于杭州市公安机关警务辅助人员警号规范管理的通知》，这个通知规定：对新近招录或经过优化提升，且培训考核合格的辅警授予警号。
“第二警队”、授衔、授警号……看出这个培训结业仪式有多特别了吧。那么，在这次培训结业，有着什么不一般的背景呢？
这个长久存在的问题，正在解决中
大动作早就在进行。
不知大家注意到没有？今年6月底，“杭州辅警”突然登上了热搜。
因为今年6月18日，杭州市十三届人大常委会二十八次会议审议了《杭州市警务辅助人员管理规定（草案）》。
这个规定很不寻常，它是浙江省内首个围绕公安辅警递交审议的地方性法规，对很多长久以来和辅警有关的问题，给出了答案。
最重要的问题就是：辅警是什么身份？
这问题关系甚大。
长久以来，辅警的身份尴尬广为人知。
网上曾流传过这么一段视频：一名男子不断质问正在执勤的辅警，翻来覆去这几句话：“你们是不是正式警察，把你们的执法证拿出来我看看。”“你们全部都是协管人员，你们只是协警。”
因为劳动合同是和劳务派遣公司签订的，就算在辅警中，也普遍存在着对自己身份的担忧：“辅警是不是警”、“说不定公安局哪天就不要我了”。
辅警遇到的危险，却不因为身份尴尬，就少一分。2016年时有个统计，2011年到2016年，全国平均每年有近百名警务辅助人员在履行职责中牺牲、2000余人负伤。
从事着与警务相关的职业，却又不是警察身份；违法犯罪发生时，要像警察一样义不容辞地冲锋在前，却没有执法权、侦查权等警察职权，总有一种“师出无名”的尴尬……很多辅警内心，充满了复杂矛盾，有着不少难以说清的委屈。
《杭州市警务辅助人员管理规定（草案）》中，有这样的规定：辅警“由市、县（市、区）公安机关招录，并与其签订劳动合同，辅警为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。”
还有这样的规定：“妨碍辅警依法履职或者对依法履职中的辅警实施不法侵害的，依法追究行为人的法律责任。辅警协助人民警察依法履职的行为产生的法律后果，由其所在的公安机关承担。”
再加上授衔、警号，从中不难看出杭州辅警制度改革的一个重要方向：用法律条文形式，赋予辅警合法身份地位，对其依法履职给予法律保护，来解决辅警群体身份认同和归属感问题。
今后杭州辅警，不再是印象中的“临时工”
解决身份认同和归属感问题，只是辅警制度改革的一方面。
还有更多的事情要做。
对辅警这个群体来说，还有一个长期以来困扰他们的问题：因为相关保障的缺位，具体表现为工资结构不合理、收入无固定增长机制、工作经费没有保障、职业发展空间受限等，导致岗位流动性偏大，队伍稳定性偏低。
此前浙江有个市曾作过统计，结果是：全市2.9万多名辅警，工龄1至3年的“新手”占了将近三分之二。
任何一个行业，“新手”过多，往往意味着沉淀和积累不够，意味着文化程度不高，岗位技能不强，会大大影响其效用的发挥。
这次的《杭州市警务辅助人员管理规定（草案）》，推出了一揽子的保障关爱辅警政策。
杭州市公安局干部处处长王黎说，其中有一条激励措施相当值得注意，那就是在事业单位公开招聘中，每年安排一定数量岗位招聘优秀辅警。
从劳务派遣到事业编制，对很多人来说，将会是人生的一次重大飞跃。
上升空间和通道打开了。
▍今天的培训结业仪式现场
杭州有些地方，这项措施已经付诸实施。
比如说，从2014年起，杭州市公安局余杭区分局对安心本职工作，表现优秀且服务2年以上的辅警，就允许他们参加定向招录事业编制，突出贡献的还有额外加分。
杭州部分县（市、区）公安机关还有个性化激励保障辅警措施。
像萧山区分局在探索实行“年薪制”；拱墅区分局推出集体公寓。
杭州市公安局每年会常态开展“优秀辅警”、“辅警积极分子”评选，对获评对象组织集体疗休养，或给予物质奖励；生活困难的辅警家庭，会得到救济关爱；因公负伤、需紧急救治的辅警，有医疗“绿色通道”；在公安机关工作2年以上，患重大疾病的辅警或其配偶、子女，会得到一次性补助……
聊到这里，是不是觉得辅警这个岗位，越来越有吸引力了呢？
看到保障待遇改善的同时，也要注意到这一点：要想成为辅警，条件也越来越高了。
这从杭州市现在新招录辅警时的要求可以看出：一律参照人民警察招录标准，一律参照公务员招考程序，一律要求大专以上学历。
从录取率也可以看出：2019年杭州公安机关对外公开招聘报名人数达到5224人，录取1165人，通过率22.30%；内部辅警优化考试共8373人报名参加，录取4810人，通过率57.45%。
今后想当辅警，不是那么容易的！
杭州市公安局干部处综合科科长冯勇翔还对已阅君讲了一个趋势，非常值得注意：研究生及以上学历的应聘辅警者，正在逐步递增。
从上面这些介绍，不难看出这么一个趋势：今后我们所遇到的辅警，将会有一定文化程度、素质较高，能力更强。
对每一个人来说，这都是件非常好的事，因为我们的社会将更加安宁。
有个老观念，也该改改了：今后的杭州辅警，不会再是大家印象中的“临时工”了！
新闻+
6月29日，《宁波市警务辅助人员管理规定（草案）》提交市十五届人大常委会第三十次会议审议。
《规定（草案）》共二十六条，分别从管理体制、岗位职责、人员招聘、监督管理、职业保障、法律责任等方面作了明确，着力探索具有宁波特色的辅警管理机制和模式。《规定（草案）》第二条将辅警定义为“由公安机关面向社会招聘并与其签订劳动合同，在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，履行本规定职责的非人民警察身份的人员，包括勤务辅警和文职辅警”。