工商总局关于进一步加强成品油市场监管工作的通知
工商市字〔2016〕68号
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门：
成品油是关系国计民生的重要商品，关系整个国民经济的健康运行。为进一步贯彻落实《大气污染防治法》和加快成品油质量升级国家专项行动有关要求，维护成品油市场秩序，保护经营者和消费者合法权益，现就进一步加强成品油市场监管工作通知如下：
一、 准确把握加强成品油市场监管工作的总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，切实增强大局意识、职责意识、法治意识，积极发挥工商职能作用，坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，严厉惩处成品油市场中的违法违规行为，规范经营秩序，切实提高监管执法水平。坚持加强政府监管与落实企业责任相结合，强化市场主体自律和社会监督，推动经营者诚信守法经营。
二、 突出整治重点，加强日常监管执法
各地工商、市场监管部门要立足当地成品油市场监管工作实际，创新监管理念，优化监管方式，完善监管制度，建立健全符合加强事中事后监管要求的日常监管执法机制。在油品质量方面：要重点查处质量不合格的油品，与标号、标识不相符的油品，国家明令淘汰并停止销售的油品。在日常经营行为方面，要重点查处下列行为：未以真实名称和标记销售油品，以假充真、以次充好或者以不合格油品冒充合格油品，侵犯他人注册商标专用权，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，对油品的质量、用途、牌号、等级、价格、供应、市场信息等作虚假或者引人误解的宣传。
三、 加大案件查办力度，严厉打击违法违规行为要认真贯彻落实《大气污染防治法》《产品质量法》等法律法规，通过随机抽查、重点检查、投诉举报、媒体反映等多种途径发现案件线索，加大案件查处力度，严厉查处销售假冒伪劣油品等违法违规行为，着力解决人民群众反映强烈的油品质量等突出问题。严格按照《企业信息公示暂行条例》和《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》等法律法规规章的要求，依法公示成品油案件查处情况，增强成品油经营者守法的自觉性。
四、 深化成品油质量抽检工作，推进油品质量提升要以城乡结合部、主要交通干线、成品油批发零售企业集中地等为重点区域，以消费者投诉集中、媒体曝光的、历次抽检不合格的加油站为重点，加大油品质量抽检力度。严格按照《产品质量法》《流通领域商品质量抽查检验办法》等法律法规规章的规定，科学制定抽检工作方案，严格履行抽检工作程序，切实提升抽检工作的科学化、规范化水平。抽检工作结束后，对于销售质量不合格油品的，要依法进行查处。抽检情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。积极向地方政府献言献策，进一步争取抽检经费保障力度，探索扩充检验项目范围，提高检测问题发现率。
五、 创新监管方式，形成长效机制
要建立科学监管的规则和方法，建立健全随机抽查、重点检查、信息公示、信用监管、协同监管、严重违法名单（黑名单）等日常监督管理制度，切实提升监管效能。按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》部署，在成品油市场监管中探索建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查工作机制，规范监管行为。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，强化外部联动，加强与商务、质监、安监、能源、环保等部门的工作协作，通过互通监管执法信息、开展联合执法等途径，加快形成有效的工作机制，形成标本兼治、惩建并举、综合治理的工作格局。
六、 加强组织领导，确保工作落实到位
各地工商、市场监管部门要把成品油市场监管工作摆上重要议事日程，认真分析评估本地区成品油市场状况，摸清当地加油站经营者底数；加强统筹协调、工作指导和督促落实，建立健全相应工作机制，细化实化监管措施。特别是，东部地区11个省市（北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南）作为2016年成品油质量升级工作的主要区域，肩负的责任重大。以上地区的工商、市场监管部门要率先行动、狠抓落实，结合当地实际，有针对性地加强市场监管执法，严厉打击非法销售低于国V标准车用汽柴油的违法违规行为，切实维护良好的市场秩序。
为及时掌握各地成品油市场情况，请于2016年8月1日前及时上报各地成品油市场情况统计表（见附件1）。今后，各地工商、市场监管部门应于每年12月15日前及时上报各地成品油市场监管情况统计表（见附件2），并提交成品油市场监管工作情况报告（包括工作开展情况、存在的问题、意见建议和下一步工作计划）。以上材料都须报送纸质和电子版。
电话：010-8865062868025587（传真）
电子邮箱：scs88650607＠saic.gov.cn
附件：1.各地成品油市场情况统计表（略）
2. 各地成品油市场监管情况统计表（略）
工商总局
2016年4月21日
（ID：LUDAOWANWAN）
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