秉持开放包容心态，高举多边主义旗帜，共建人类命运共同体

——王毅国务委员兼外长在慕尼黑安全会议中国专场活动的视频讲话

（2021年5月25日）

尊敬的伊辛格主席，

加布里尔先生，莫盖里尼女士，

各位朋友：

　　感谢慕安会举办“和中国对话”专场活动，很高兴同各位新老朋友在线上相聚。

　　去年2月，我曾应邀在慕安会发表演讲，当时中国正在抗疫前线顽强奋战，国际社会给予了中国宝贵支持，我们始终铭记在心。一年多过去了，疫情仍在持续，对世界造成重大冲击，给人类带来深刻改变。当前，无论是继续携手抗疫，还是共同开创疫后新的未来，都需要各国进一步相互敞开心扉，加强团结合作。

　　最近一段时间，国际上包括欧洲有不少对中国发展道路和对外政策的关切，其中既有客观理性的认识，但也有不少疑虑和误解。我愿借此机会，先向各位介绍中国的想法，也愿听取大家的意见。

　　首先，中国的发展是人类的进步，而不是世界的威胁和挑战。

　　今年恰逢中国共产党成立100周年。理解中国的发展，关键在于客观把握中国的历史，正确看待中国共产党。作为一个有五千年文明的古老民族，我们有过辉煌，也经历过苦难。特别是近代以来，在帝国主义、殖民主义的侵略掠夺下一度濒临亡国灭种的危险境地。为了救亡图存，中国人民尝试了人类几乎所有的政治模式，包括君主立宪、议会制、多党制、总统制等等，但均以失败而告终。最后，是中国共产党把马克思主义同中国实际结合起来，团结带领全体中国人民，实现了民族独立和解放，并最终找到了一条走向繁荣富强的正确道路，这就是中国特色社会主义。特别是近年来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国的发展又取得一系列历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代。

　　这条道路，是一条自强不息的发展之路。新中国成立以来，我们用短短几十年时间，使积贫积弱的中国成长为世界第二大经济体。我们用全球9%的耕地养活了世界近20%的人口，形成了4亿以上的中等收入群体，建成了世界规模最大的社会保障和义务教育体系。过去几百年，迈入现代化的国家，人口规模有百万级、千万级、上亿级，而14亿中国人加快走向现代化，这本身就是人类发展史上的里程碑，更是中国为世界进步作出的历史性贡献。

　　这条道路，是一条坚定不移的和平之路。作为曾经饱受侵略扩张之苦的国家，中国深知和平的宝贵。因此，我们从一开始就决定摈弃传统大国走过的老路，始终奉行独立自主的和平外交政策。新中国成立70多年来，我们从未主动挑起一场战争，从未侵占别国一寸土地，并成为世界上唯一将和平发展写进宪法的国家。中国是世界上边界最长、邻国最多、历史纠葛最复杂的国家，但我们坚持通过和平谈判与14个陆地邻国中的12个完成了划界勘界。对于仍然存在的领土和海洋权益争议，我们已承诺继续通过谈判协商解决争端，不使用武力或以武力相威胁。中国的外交辞典里从来没有“胁迫”、“霸凌”这样的词汇。作为一个迅速发展的大国，中国坚持与各国和平共处，坚持不称霸、不扩张、不胁迫，这无疑是对世界战略稳定的重大贡献。

　　这条道路，是一条惠及全球的合作之路。中国始终张开双臂拥抱世界，做国际社会可靠的合作伙伴。欧债危机暴发后，中国坚定支持欧元区应对危机。气候变化问题上，中方坚持维护巴黎协定的权威性、有效性。面对保护主义抬头，中国连续三年举办进口博览会，让各国分享中国机遇。我们致力于以更短的负面清单、更好的营商环境、更高标准的制度型开放，向世界敞开中国市场。中国提出“一带一路”倡议7年多来，与伙伴国贸易总额超过7.8万亿美元，直接投资超过1100亿美元，不少欧洲企业从中受益。中欧班列开行10年，单月开行已达到千列以上，成为各国携手抗疫、共促复苏的生命通道。世界银行报告认为，到2030年，“一带一路”有望帮助全球760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。

　　中国发展从不以牺牲他国利益为代价，而是注重合作共赢。中国已连续10多年对世界经济增长贡献率超过30%，对全球减贫贡献率超过70%。2008年以来，中国吸收了最不发达国家25%的出口，是G20成员中落实“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”金额最大的国家，为缩小南北差距作出了切实努力。面对全球新冠肺炎疫情，我们向150多个国家和13个国际组织提供急需的抗疫物质，迄今已供应了2800多亿只口罩、34亿多件防护服、40多亿份检测试剂盒。中国率先承诺疫苗是全球公共产品，已向全球提供3亿剂。在不久前举行的全球健康峰会上，习近平主席围绕资金援助、疫苗提供、疫苗合作生产、知识产权豁免等提出新的五大举措，为共建人类卫生健康共同体提供强大助力。

　　当然，中国发展的任务依然很重，道路依然漫长。目前中国人均GDP才刚过1万美元，排在世界60多位，和大多数欧洲国家相比差得还远。作为世界上最大的发展中国家，中国首要的任务仍然是集中力量发展自己，解决好人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分这一主要矛盾。我们将构建新发展格局，推进更高水平的改革开放，实现更高水平的合作共赢。中国必将成为更好的自己，世界也必将因中国而更美好。

　　第二，中国是世界各国可信赖的伙伴，而不是相互对抗的制度性对手。

　　近年来有种论调，称中国道路制度的成功将对西方造成冲击和威胁。欧洲也有不少人将中国定义为所谓的“制度性对手”。对此，我们不能认同。一个国家实行什么样的制度，并不存在放之四海皆准的模板。各国历史文化和社会制度不同，如同中餐和西餐、筷子和刀叉，各有存在的理由。不同的社会制度并不必然成为竞争对手，不同的发展道路也不必然妨碍互利合作。

　　过去几十年来，中国同西方的关系总体保持合作态势，给双方及世界都带来了巨大红利。第一个和新中国建交的西方国家和西方大国都来自欧洲。50年前中国恢复联合国合法席位时，欧洲国家基本都投了赞成票。2003年中国和欧盟建立起全面战略伙伴关系。当时欧洲各国就知道是在和一个与自己制度不同的国家打交道，但还是作出了独立自主的正确选择。这充分证明，只要做到相互尊重，谋求互利合作，完全可以超越国家间的制度差异。几十年后的今天，唯一的变化就是中国发展起来了，但如果西方因此就把中国视作对手和威胁，心态未免有些过于狭隘。对于中国而言，我们一向既有制度上的自信，也有文明上的包容。中国将坚持自己选择的制度和发展道路，同时也充分尊重其他国家的自主选择，决不会搞什么制度输出和制度竞争。中国始终认为，多样性是人类社会的基本特征，多元化是世界发展的重要动力，不同制度之间可以包容互鉴，美美与共。

　　现在还有人刻意将中西方关系渲染为“民主和威权”之争，这种用价值观划线的做法本身就不客观、不理性、不民主。中方认为，和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，是各国追求的共同目标，不能将其标签化，不能只是部分国家的专利。中国共产党自诞生起就追求中国人民的民主和自由，维护和保障人权已写入中华人民共和国的宪法。而各国国情千差万别，民主、人权的具体实践也丰富多彩。衡量的标准就是要看本国人民是否满意，是否高兴。

　　中国的人权怎么样，中国人民最有发言权。过去70多年来，中国有超过8.5亿人口摆脱了贫困，人均预期寿命从35岁增至77岁。人类发展指数从1978年的0.410上升到2018年的0.758，是联合国发布该指数以来唯一从低人类发展水平跨越到高人类发展水平的国家。多年来，很多西方研究机构的独立民调结果都一致显示，中国共产党和中国政府在本国民众中的支持率和满意度在世界各国中始终高居榜首。

　　在大家比较关注的中国新疆地区，人权事业更是取得了巨大发展。新疆经济总量迄今增长了200多倍，人均GDP增长了近40倍，300多万人口摆脱贫困。2007年至2018年，新疆维吾尔族人口从965万增至1272万人，增加了300多万，增幅31.8%。所谓新疆“种族灭绝”的指控，违背事实和常识，挑战智商和良知。很多实地走访过新疆的国际人士，都对这种谎言予以了公开驳斥。

　　第三，中国愿同欧洲和世界各国践行真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系。

　　现行国际体系与秩序的核心理念是多边主义。多边主义践行得好，人类福祉就得以维护和发展。多边主义遭受冲击，世界就会乱象丛生，退回到丛林法则。过去几年，单边主义肆虐横行，某个超级大国大搞“本国优先”，动辄“退群”“毁约”，挥舞单边制裁大棒，给国际秩序和全球治理造成严重干扰破坏。当时，正是中国和欧洲共同站了出来，以实际行动维护了多边主义，防止世界走向对抗和分裂。

　　当前，面对百年变局和世纪疫情，联合国193个成员国不是193条船，而是一条船上的193个水手，必须同舟共济，齐心协力，团结在多边主义旗帜下，增强命运共同体意识，才能冲过急流和险滩。什么是多边主义，如何践行多边主义？我们欢迎各国就此开展讨论。中方认为，真正的多边主义，离不开联合国，要坚定维护以联合国为核心的国际体系；离不开国际法，要坚定维护以国际法为基础的国际秩序；离不开各国合作，大国必须带头主持公道、厉行法治、承担责任、聚焦行动。我们要警惕具有一定迷惑性的“伪多边主义”。表面上打着重回多边主义的旗号，实质上是要搞“小圈子”和集团政治，甚至要以意识形态站队、阵营之间选边来割裂世界。我们多次听到要维护“基于规则的国际秩序”，关键是所谓“规则”是什么？如果说的是《联合国宪章》和国际法，那么大可不必言必称“规则”。如果指的是几个或部分国家制定的规则，那就是要把少数人的意志强加给多数人，就不是真正的多边主义。

　　实践是检验真理的唯一标准，一个国家是不是真正奉行和维护多边主义，关键是看做了什么。中国作为第一个在《联合国宪章》上签字的国家，迄今已加入了几乎所有政府间国际组织和500多项国际公约。我们从不退群毁约，也不要求别国选边站队，更从不拖欠联合国等任何国际组织会费。恢复联合国合法席位50年来，中国一直是联合国事业的“行动派”，已经成为联合国第二大会费与维和摊款国，派出维和人员最多的常任理事国。加入世贸组织20年来，中国总体关税水平已降至7.5%以下，低于绝大多数国家，市场准入负面清单已经缩短至33项，成为世界上开放程度最高的国家之一。

　　中欧作为多极化进程中的两支重要力量，维护多边主义是双方最重要的共识之一，也就此肩负着共同责任。我记得莫盖里尼女士说过，“多边主义融在欧盟的DNA里”，强调“中欧应共同坚持多边主义，维护国际秩序，发挥稳定器作用”。对此我深表赞同。中方愿与欧方一道，作维护多边主义的表率，树立践行多边主义的标杆。

　　第四，中国愿本着相互尊重、互利共赢原则，同欧洲继续保持和拓展全方位合作。

　　当前，围绕中欧关系的定位有各种议论，双方是竞争、对抗还是合作，彼此是对手、威胁还是伙伴？从中国的角度来说，我们的立场是一贯和明确的，那就是始终从战略高度看待中欧关系，始终认为合作是中欧关系的大方向和主基调，始终将欧方视为伙伴而非对手。我们将一如既往坚定支持欧洲一体化进程，支持欧盟团结自强，加强战略自主，在国际上发挥更大作用。我们也愿同欧洲在相互尊重、互利共赢基础上，拓展全方位合作，为中欧人民的福祉、为世界的和平与发展作出贡献。

　　当务之急是加强抗疫合作，携手战胜世纪疫情。疫情延宕反复是国际社会面临的最突出挑战。中欧要继续在全球抗疫合作中发挥引领作用，加强疫苗、药物研发和生产合作，共同支持世卫组织、“全球疫苗免疫联盟”发挥作用，反对把疫苗政治化，反对搞疫苗民族主义，促进疫苗公平合理分配，帮助发展中国家提高防疫能力。

　　二是加强宏观政策协调，助力全球经济复苏。全球经济面临多重压力，新冠疫情未退，通胀压力又来。中欧作为主要经济体，要推动各方采取负责任的宏观经济金融政策，防范金融风险，反对保护主义，维护全球产业链、供应链畅通，为经济复苏注入更多确定性。

　　近日欧洲议会通过动议，以新疆问题为由冻结中欧投资协定的审议。我想强调，中欧投资协定高度互利，不是单方面的照顾和恩赐，而涉疆问题事关中国主权安全。欧方一些人将不同性质的问题任意挂钩，把经贸问题政治化，这不可接受，也绝对行不通。中欧合作是大势所趋，在中欧之间搞政治对抗和经济脱钩，不符合欧方利益，也不可能长久。

　　三是加强绿色数字合作，引领全球创新发展。绿色经济和数字经济代表着人类发展方向，中欧已经建立绿色合作、数字合作伙伴关系，应当发挥引领作用。我们要加强在循环经济、清洁能源、生物多样性等领域交流合作，相互支持双方的生态议程。要加强数字经济、大数据、云计算、人工智能、技术规则标准等领域的优势互补，共同推动制定全球数字治理规则，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体。中方提出了《全球数据安全倡议》，愿意听取欧方的有益建议。

　　四是加强全球治理，共同应对全球挑战。当前，全球性问题层出不穷，全球治理改革进入深水区，中欧应加强在联合国、世贸组织、世卫组织等多边框架内的交流合作，推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。不久前中法德领导人会晤就气候变化等重要议题达成战略共识，中欧应进一步沟通合作。中欧还应共同推动伊朗核、叙利亚、巴以、中东等热点问题的政治解决，维护地区和平稳定。

　　五是加强人文交流，促进东西方文明交融。中欧作为两大文明，曾留下许多互学互鉴的佳话。我们要鼓励双方在文化、教育、学术、传媒等领域加强交流，增进相互了解，促进民心相通，避免虚假信息遮蔽真相，不让政治病毒破坏团结，为中欧关系行稳致远奠定坚实的民意和社会基础。奥林匹克精神源自欧洲，中欧应旗帜鲜明反对体育政治化。中方欢迎欧洲国家参加北京冬奥会，中国观众期待在北京看到欧洲运动员的精彩表现。

　　以上是我想讲的主要内容。下面，我愿听取两位老朋友，加布里尔先生和莫盖里尼女士的发言，也愿同伊辛格主席交流。谢谢！

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