【头条】省旅文厅解读《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施（2020—2021年）》
日前，省政府出台《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施（2020—2021年）》（以下简称《重振计划》），从财税金融、项目落地、推广营销、产业融合等六个层面,提出了30条行动措施，千方百计帮助旅游企业渡过难关，全力以赴促进旅游经济全面复苏和高质量发展，加快推进海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设。
在打造核心吸引物、刺激旅游消费、促进产业融合、提升旅游国际化水平以及提升旅游服务质量等层面，省旅游和文化广电体育厅将重点落实哪些措施？又将采取哪些具体做法推进实施？对此，省旅文厅权威解读如下。
↑俯瞰三亚亚龙湾。海南日报记者 武威 摄
《重振计划》提出，建立省市县联动推进创建国家级旅游度假区、5A级景区、国内外知名IP主题公园的机制。做大做强旅游产业园区。实施旅游企业养成计划，高标准选择本省前100名旅游企业，建档立库、精准施策、扶大扶强，对旅游重点企业实施政府联络员制度。
对此，省旅文厅将尽快建立省市县联动机制，上下联动，齐抓共管，形成全省创建国家级旅游度假区、5A级景区、国内外知名IP主题公园的合力。围绕扶大扶强旅游企业，将实施旅游企业养成计划，为宾馆酒店、景区景点、旅行社及新型旅游重点企业等，建立档案和数据库，采取一企一策策略，对旅游企业进行精准扶持。另外，建立政府联络员制度，为重点旅游企业建立政府联络员，通过一对一管家式服务，搭建企业和政府沟通的桥梁，有效化解旅游企业发展中的难题。
针对《重振计划》中“加大对旅游产业招商项目的支持、指导力度，加强旅游重大项目的策划储备，多渠道争取中央资金支持。鼓励海南旅游企业重组上市、扩大规模，培养一批旅游集团公司”这一举措，省旅文厅将加大对旅游企业的指导力度，帮助企业和所在市县政府以项目为抓手，积极争取多渠道中央资金支持。同时，突出自贸港导向，围绕7大省级旅游产业园区和36个重点旅游度假区、围绕数字文化和演艺产业进行精准招商，引进国内外优秀的动漫、网络文化、数字艺术、电竞企业和演艺机构以及国内外知名体育企业和项目，并会同省商务厅对市县的招商项目进行点对点、一对一服务，开展针对性的培训，帮助市县解决招商项目申报中的问题。
↑近日，游客在三亚蜈支洲岛景区游玩，感受海洋魅力。武昊 摄
“激发大众旅游热情，有序释放消费潜力。开展‘海南人游海南’活动。引导、支持全省A级景区发行年度联票，对省内居民推出套票优惠。倡导、刺激乡村旅游，引发海南乡村游的热潮，促进消费扶贫。工会组织可依据规定，组织会员职工开展职工（劳模）疗休养及春游秋游活动。鼓励企业、学校等利用周末、节假日在省内开展团建、研学等活动。全面加强国内旅游市场推广，组织各市县、旅游企业在重点客源市场集中举办路演、推介等活动。利用网络新媒体开展线上推广活动，实现对主要客源市场广告的全覆盖。”《重振计划》对加大推广营销力度，刺激旅游消费提出具体举措。
为落实这一条措施，省旅文厅将围绕打造“阳光海南度假天堂－健康游、欢乐购”目的地形象，按照“先省内后跨省、先国内后国际、先周边后远途、先商务后旅游、先散客后团队”思路，围绕“媒体、业界、公众、线上”四个重点方向，制定一批有针对性的优惠促销措施，推出一批特色旅游产品，策划一批重大推广促销活动，有序释放旅游消费潜力。
启动岛内旅游市场方面，省旅文厅将组织丰富多彩的“海南人游海南”旅游文化消费活动，刺激引导本地居民旅游文化消费需求。抢占国内旅游市场方面，通过举办各种节庆会展、文化艺术、体育赛事等促消费活动，“走出去”推广促销，“请进来”宣传推介、拓展渠道，利用网络新媒体开展线上宣传活动，在主要客源城市精准广告投放和新闻媒体宣传等措施，吸引中高端游客来海南深度进行旅游体验，延长游客在海南停留时长，增加游客综合消费。
↑2019年12月31日晚，第三届ISY三亚国际音乐节在海棠湾上演。
《重振计划》提出，深入推进“旅游+”，促进产业高度融合方面，要大力发展文化旅游，大力发展体育旅游。
省旅文厅如何通过文化、体育与旅游资源的进一步融合，提升海南旅游产业含金量？
据介绍，省旅文厅将在推动国家公共文化服务体系示范区建设、提高公共文化产品和服务供给能力、构建完善高效的公共文化服务体系的同时，大力推动文化与旅游产业融合，发展文化旅游。如推出更多研学、寻根、文化遗产等专题文化旅游线路和项目，打造一批文化主题鲜明、文化魅力突出的特色旅游目的地，提升文创旅游商品研发、设计和包装能力，推出一批具有文化内涵的旅游商品等。
在体育旅游方面，省旅文厅正对标对表中央12号文件的部署安排和《国际旅游消费中心建设实施方案》的工作要求，精心打磨和修改完善《海南省国家体育旅游示范区发展规划》，力争尽快出台。据悉，该规划重点围绕“空间规划、产品规划、产业规划”三个方面进行规划安排。在空间规划布局上，采用“一圈、五区、五极、七核”的空间布局模式。在产品规划上，将构建以“三大运动、四大主导产品、八大特色产品”为主的体育旅游产品体系。在产业规划上，突出在推进全域旅游建设的背景下，推动体育和旅游深度融合发展，努力实现体育旅游的跨越发展。同时，规划还对系统建设、实施保障等方面做出具体规划，明确建设内容，列出近期的10项重点和主要工作。
此外，省旅文厅还将围绕高尔夫运动、水上运动、沙滩运动以及户外运动等重点发展的体育运动，积极策划举办系列重大体等体育赛事以及群众参与性体育活动，逐步打造出海南独有的精品赛事，拉动我省体育旅游消费。
↑三亚以国际旅游消费中心建设为契机，推进旅游业供给侧结构性改革，丰富旅游业态，推动消费升级，实现了旅游产业效益和品质的双提升。图为位于三亚海棠湾的三亚·亚特兰蒂斯旅游综合体。海南日报记者 武威 摄
“出台提升海南旅游国际化水平行动措施，进一步提高我省旅游服务国际化、消费环境国际化、医疗保障国际化及标识系统国际化水平。”“出台海南入境旅游市场开拓扶持办法，疫后积极拓展入境旅游市场。”在提升旅游国际化水平，蓄势发展入境游方面，《重振计划》提出以上措施。
为落实上述措施，省旅文厅将通过引进一批国际品牌、打造一批特色旅游项目、提升节庆赛事活动国际影响力、推动签证便利化、提升入境通达性、推动通关便利化、推动标识系统国际化等多条行动措施，创新符合国际游客需求的旅游供给，进一步丰富产品、服务体系，打造高品质、高层次、高水平的国际一线旅游品牌，进一步提升海南旅游国际化水平。
与此同时，为积极开拓疫后入境游市场，省旅文厅将与省财政厅联合出台新版海南省入境旅游市场开拓扶持办法并安排专项资金，以入境旅游市场主体为侧重点，进一步提升扶持力度，扩大扶持范围，完善激励机制，充分调动旅行商开发各个境外市场的积极性，并继续加大重点客源市场推广促销力度，加大与境外旅游促销机构的合作力度，为入境游发展蓄势。
↑近日，游客在琼海市嘉积镇龙寿洋万亩田野公园乘小火车观光。蒙钟德 摄
《重振计划》提出，推进智慧旅游建设，加快“一部手机游海南”系统建设，实现与健康“一码通”、社会保障卡“一卡通”服务管理平台互联互通、数据共享。
对此，省旅文厅将通过打造无缝对接游客“行前-行中-行后”需求的超级旅游APP——“一部手机游海南”,为游客提供最全面、最权威、最诚信的旅游公共服务信息，并推动APP与健康“一码通”、社会保障卡“一卡通”实现入口互通，互为导流。游客只需一部手机，就可行前查询信息、行中掌握实用服务、行后进行评价或投诉，让旅游更便捷。
围绕《重振计划》中“在全面提升海南旅游服务质量方面，规定要“健全旅游服务的标准体系、监管体系、诚信体系、投诉体系，规范旅游市场秩序，净化海南消费环境，让游客来海南游得舒心、放心、开心。”这一举措，省旅文厅将重点开展几个方面工作：加强标准体系建设，建设海南旅游标准化信息平台，编制完成旅游安全系列标准；加强监管体系建设，开展“不合理低价游”和旅游购物、演艺点、潜水、网络文化和艺术品等市场专项整治行动，严厉打击各种旅游文化违法违规行为；加强诚信体系建设，加快推进与线上旅游企业的合作，将诚信平台涉旅企业的信用评价情况推送至线上旅游企业；加强投诉和消费者权益保障体系建设，及时依法处理旅游投诉举报案件，确保“有诉必接、有接必查、有查必果”。