志愿兵（士官）上访诉求为那般？

前不久，按照国务院整体部署安排，国务院督查组奔赴各省（市、自治区）进行6大问题大督查。随后不久，网上传来了四川退役军人、河北退役军人与当地国务院督查组成功接谈的消息。尤其是河北省以志愿兵（士官）为主体的退役军人反映的问题十分突出而尖锐。笔者联想到多年来一些志愿兵（士官）坚持不懈地上访诉求，那么志愿兵（士官）纷纷上访诉求为那般呢？

一是为了维护利益而上访诉求。1978年我国实行志愿兵役制度。当年国发[1978]75号《关于兵役制问题的决定》中明确规定，志愿兵退出现役后由国家负责安置工作。《中国人民解放军志愿兵退出现役暂行办法》规定，退出现役志愿兵原则上回原籍，由县报请行政公署或省、市、自治区人民政府统筹安置。转业志愿兵安置后，安置单位相应增加劳动指标，应列入国家当年下达的和各省、市、自治区的劳动计划。安置在区县集体所有制企业、事业单位的，保留全民所有制身份。然而国家这么好的安置政策到了一些地方就变样走调打折扣，有的甚至“搞有政策，下有对策”。有利就行，无利则止。大多数志愿兵（士官）被虚假安置蒙蔽忽悠，他们被安置到一些经济不景气的国（公、私）有企业。有的志愿兵（士官）刚上班几个月就被逼下岗买断工龄。有的志愿兵（士官）上班即下岗，被迫办理自谋职业手续。有的志愿兵（士官）虽说安置在事业单位，但他们没有编制，自然享受不了国家规定的相关福利待遇。为了维护自己切身利益，保障个人权益，志愿兵（士官）们纷纷向当地政府诉求，要求切实解决实际问题。但一些地方政府却把一切责任推给志愿兵（士官），对他们的正当合理的诉求不管不问，导致诉求无回音，问题长期得不到解决，造成志愿兵（士官）纷纷向上级诉求，以求早日解决问题。有些地方甚至出现了志愿兵（士官）集体上访诉求的事件。有位士官从军12年，参加过松花江抗洪、汶川救灾等抢险救灾任务，先后4次荣立三等功。转业后被安置到某报社工作，因为没有编制，工资还不到2000元。后来进报社的职工子弟工资在5000元左右。他和单位的几个志愿兵一起多次找领导反映问题，领导竟然对他们说，你们嫌工资低可以辞职。他们无可奈何地去市里、省里诉求都一直没有得到合理解决。

二是为了讨回公道而上访诉求。许多志愿兵（士官）转业回到地方后，被当地政府及相关单位愚弄。志愿兵（士官）按《兵役法》规定由政府安置工作，最后却演变成“推荐工作”、“自找工作”，因而导致同工不同酬，同岗不同薪。甚至有的志愿兵（士官）身份被篡改、档案材料被调包等等，他们自然要依法维权。于是，许多志愿兵（士官）逐级向本（上）级反映诉求，最终毫无结果。他们无可奈何地踏上漫漫的上访路，有的甚至上访几年、十几年问题依旧没有解决。有位三级士官，两栖侦察兵出身，荣立二、三等功各一次。2004年转业时地方政府要求他自己找工作。因没有关系找到合适单位被迫1万元买断自谋职业。无论是凭三级士官身份还是凭二等功荣誉都应该由政府合理安置，这样的‘双保险’却不保险，闻者唏嘘不已。他为了维护自身利益，也为了讨回公道，多次上访诉求依然没有任何改变。

三是为了谋求生存而上访诉求。有的志愿兵（士官）因安置工作不落实或安置后又下岗失业没有工作，失去生活来源，成了无土地、无工作、无住房、无着落的‘四无’人员。现在，有的志愿兵（士官）因年龄偏大再就业难，靠打零工勉强度日；有的志愿兵（士官）因体弱多病无法工作，靠亲朋接济生活。因而他们强烈要求地方政府落实政策，还原身份，以求生活保障，解除后顾之忧。有位志愿兵说，他转业安置工作一年多就下岗失业了，至今有20余年。现在我没有住房，老婆离婚了。今年我50多岁，孤身一人，靠打散工度日，既没有社保也没有医保，再不抓紧上访诉求，争取早日把问题解决好，否则我老了怎么过呀？

四是为了反对腐败而上访诉求。退役志愿兵（士官）受部队教育多年，对党忠诚，热爱社会，为人正直，刚正不阿，坚持维护自身利益，积极反映自己的诉求。他们在诉求中，敢于揭露安置工作中的矛盾和违法违纪问题。有的战友因此被地方列入“维稳”对象。有个战友反映，他是三级士官，2003年转业。县民政局安置办违规提走他的档案用于安置非军人。他多次上访被上级批转又回到了民政局处理。民政局领导要求私了，他说这是能私了的事吗？他要求找回档案落实工作。他表示问题一天不解决，上访诉求不停止。

从目前了解掌握的情况看，志愿兵（士官）上访诉求的问题在退役军人中最为明显，最为突出，也最为复杂，是一道迈不过的坎，也是回避不了的现实。志愿兵（士官）上访诉求，归根到底，就是要求落实政策，恢复待遇，反对腐败。他们为了维护自己的切身利益，通过一定途径合理诉求无可厚非。现在他们积极上访诉求本身没有任何错，也是法律赋予的公民民主权力。如果有错的话，错就错在地方政府和相关部门多年来没有认真贯彻落实志愿兵（士官）的安置政策，造成志愿兵（士官）安置问题积重难返。多年来，志愿兵（士官）为了维护自己的切身利益一直在奔走，在诉求，在呼吁，在努力，但收效甚微。如果他们有单位，有工作，有来源，有保障，他们还会上访诉求吗？

今年国家成立了退役军人事务部，正在积极努力做好退役军人的管理工作。从退役军人事务部传出的消息中，就有专题研究解决志愿兵（士官）等退役军人历史遗留问题的工作。随着退役军人信息采集工作的全面落实，退役军人事务部相关政策就会相继出台。笔者坚信，在习总书记的英明领导下，在退役军人事务部具体组织运作下，在各级政府的积极配合下，志愿兵（士官）的历史遗留问题一定能够得到全面合理的解决，使他们没有后顾之忧，病有所医、老有所养、住有所居，生活得更有体面，更有尊严，真正成为“最尊崇的人”、“最幸福的人”！

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