求治心切的弊病:不可低估的负面效应
诚如上篇文章所示(链接:《北京清理安全隐患:政府的好心为何遭到指责?》),官僚机制对政策往往具有巨大的扭曲效应。决策者眼里的仁政和良政落实到基层,就很可能扭曲为苛政和恶政。
譬如:
王安石在中央实行《青苗法》,试图通过官方低息贷款给农民,助其渡过灾年,同时也为国家赚取财源,并以此在全国大力推广,结果落实到地方,官员们为了竞争考核,往往将这项政策变成了政府强逼农民借贷,以此增加自己的新法政绩,最终给农民们带来了巨大的负担,以致于大量农民被迫抛耕,蜕变成流民,而宋神宗也不得不罢黜王安石。
“民田一亩值银七八两者,纳饷竟至十两”
——明末大儒顾炎武在《天下郡国利病书》中描述三饷征收对农民的压力,这显示出政策落实的巨大扭曲效应对农民的危害
心匪不仁计则穷,减夫派饷事重重。
可怜三百年夭下,断送忧勤惕励中。
——清初萧正模回顾明朝的灭亡,并认为崇祯求治心切,加剧了流民泛滥,最终适得其反
“庄烈帝勇于求治,自异此前亡国之君(《明亡述略》)”,“嗟我先帝,焦虑心求治,旰食宵衣,恭俭辛勤,万几无旷,即古之中兴令主,无以过之(张岱)”
——崇祯以急于求治自命非亡国之君,但事实上,中国历史上很多亡国之君恰恰因为他们急于求治
隋朝的灭亡同样离不开隋炀帝的求治心切。征辽、开运河、修东都,虽然都是旷古绝今的大事笔,但落实到地方,则是民众的灾难,隋朝民众为了生存,不得不大量逃亡,形成大规模的流匪,最终巅峰了煌煌大隋。
事实上,无论崇祯,还是隋炀帝,他们都是思维健全的勤奋有为之君。然而,令人遗憾的是,由于这些君主高估了民众的承受能力(帝王很难体会到穷人的生活,就像穷人很难想象帝王的生活),低估了政策的变形效应,这种勤奋和有为最后都变成了老百姓眼里看不到尽头的烦扰和暴政。民众一旦无法通过正当手段谋生,就不得不铤而走险,走上对抗朝廷的歧路,这最终加剧了整个国家的败亡。
所以,历史的教训值得借鉴,如何在“求治”的过程中,防止政策变形对民众生活的侵扰,显然是后来者值得深思的地方。
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