国企改革福建亮点①︱港口集团“大法务”项目被国务院国资委评为管理标杆

编者按：2020年6月30日，第十四次中央深改会议审议通过国企改革三年行动方案。同年12月28日，福建省召开省委常委会，审议通过福建省国企改革三年行动的实施方案，其中明确福建国资国企完成这轮改革的任务书、时间表和路线图。

截至2022年12月底，福建国资国企对82项改革任务、107项量化指标已全面完成，如期交出优异答卷。为总结推广福建这场改革的重点亮点和成功成就，央视网福建频道与福建省国资委党委宣传部特设“国企改革福建亮点”栏目，对此题材进行系列报道。

福建省港口集团有限责任公司（以下简称为“港口集团”）是福建省委省政府打造海洋经济强省、深化海丝核心区建设、推进“一带一路”国家战略的重要平台。

港口集团于2021年3月正式运作后，以“大法务”为抓手，持续深化企业法治建设，督合规、控风险、强处置、保发展，在法律、合规、风控与内控管理上取得一定成效。

港口经营人风险防控专题法务培训

2021年7月，港口集团“大法务”管理入选为国务院国资委对标世界一流管理提升行动国有重点企业管理标杆；数字法务管理与服务一体化共享平台是 “大法务”管理成果的集中展示与应用，2022年8月，数字法务平台入选福建省国资系统数字化转型应用场景和典型案例。集团法律事务中心（以下简称法务中心）以“大法务”管理的“一中心、三集中”“两平台、四同时”和数字法务平台的“五化”促“五强”，有力保障了集团高质量发展。

一中心、三集中，建设“大法务” 

港口集团自 2016 年设立法务中心开始“大法务”建设，主要目的是为了解决法律风控队伍监督与服务能力“小、散、弱”、优秀法律专业人员引入难、留住难、成长难问题，并且迅速、有效遏制企业内部贸易纠纷案件频发、案件标的额不断抬升的势头。“大法务”建设以“法务人才集中、合同审核集中、重大案件处置集中”为基本框架。 

2021华东政法集中培训法务培训

一是法务人才集中。法务中心自成立以来，先后通过内部公开选拔、挂职和省委组织部人才引进等方式，不断壮大法务中心的专业队伍。目前，法务中心先后集中了清华、人大、厦大、大连海大、上海海大、华政、西政等专业院校毕业生，且均持有法律职业资格证书或具有仲裁员任职资格。

二是合同审核集中。在法务中心成立之时，秉承事前预防为主，以法务中心进行合同集中审核为重点，要求各实际控制企业全部安装合同管理系统，各单位所有合同必须全部上线审批。法务中心通过合同管理系统，以嵌入式服务的方式，在不影响各企业内部合同审批流程的前提下开展法律、合规、风险“三同时”集中审核把关。

三是重大案件处置集中。港口集团要求重大案件均由法务中心集中牵头处置，依托专业力量和团队协作，加强案件的全程救济力度，集团上下协力，进行事前预警预控、事中纠纷化解、事后纠纷管理整改。

两平台，四同时，线上线下保发展

法律中心成立之时，就是集团线下专业队伍成长平台、线上管理与服务一体化平台同步开启之日；法律事务中心各项职能工作的顺利运行，同时也是集团的法律、合规、风险与内控管理“四同时”贯彻到各单位的到位。 

举办港口货物保管专题法务培训

创新机制，多维协作，打造大队伍。

一是在合同审核工作上，法务中心对同一家企业的合同，设置了“AB 角”，并建立“轮岗”模式。这样可避免出现工作缺位和空岗情况，加强内部团队协作，促进个人成长，提高工作质量，也能够让每位法务人员都接触到集团各业务板块内容和多元化法律实务问题，有效锻造多维度的法务能力与实践经验。同时持续进行管理变革，通过开放合同管理信息系统权限，推行上下两级扁平化管理，由法务中心带动二级企业法务人员共同审核该企业系统内的合同，缩短了合同审核环节与链条，提高合同审核效率和质量。

二是建立重大案件处置机制。对每件纠纷，均会成立三人案件处置小组，简易案件进行自代理，复杂案件通过比选代理方案，推荐出与案件最匹配的外部代理律师，由当事单位签订代理合同。在案件开庭前会多次召开庭前会，详细梳理案件事实与法律关系，深入研究并剖析案件争议焦点，推演庭审可能发生的具体细节，确定最终的诉讼思路与方案；在开庭后及时分析庭审情况、跟踪案件进展，滚动实行纠纷处置的全程管控。

三是在人才专业素养提升上，结合集团实际和专业思考，及时开展央企合规指南专题培训宣贯与共享；组织内部专业人员就多个法律领域开展专题沙龙，深入理论剖析，结合工作实际研讨 ；经常性组织高管、分管、法务人员进行短期集中内训。

四是在人才培养模式上，鼓励持有法律职业资格证书的法务人员，积极申请公司律师执业资格，并通过有意识培养公司律师代理案件，在实战中提升自己的专业水平。鼓励法务人才多岗位锻炼，到县（区）党委、政府、省国资委、基层企业法务部门或其他业务部门多岗位锻炼提升。

数字提升，精准管控，搭建优平台。信息化建设始终是法务中心各项工作的重要抓手。依托数字法务管理与服务一体化共享平台的建设和部署，通过“五化”促“五强”，持续提升大法务。 

“党建引领聚合力，共建国资大法务”法治调研及支部共建活动

平台按照统一部署、分级管理、全面覆盖的原则，在港口集团全资、控股企业统一实施。目前平台已在247 家法人单位部署运行，系统用户数 6900 人，平台日最高访问量已突破 1500 人，平台在线用户数保持在四五百人。以管理数字化、服务标准化、信息可视化、数据智慧化、资源集约化，推进了法务与业务的深度融合，促进了企业强管理、强服务、强合规、强风控、强共享，以“五化”促“五强”，驱动“大法务”管理的高质量提升。

齐抓共管，法治合规，助力大发展 

实施“大法务”以来，异常合同得到及时管控，纠纷案件数和涉案金额均大幅下降，集团法律事务中心充分发挥了法律服务和法律监督两项职能，以高水准的专业力量，积极融入并有力支持了各级企业的生产业务经营、改革创新发展等领域的各项法律、合规、风控工作。 

下一步，港口集团“大法务”工作将以建设世界一流港口愿景为要求，进一步提升水准；以数字法务平台为抓手，更好实现管理数字化升级 ；以数据集中和共享为途径，推动业务、财务、法务大融合，步步打通信息壁垒，努力形成覆盖集团、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，构建信息资源共享体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。也将充分利用好数字法务平台，综合分析风险因素，提高对风险因素的感知、预测、防范能力，更好服务客户，持续创造和输出“大法务”管理价值，为企业高质量发展保驾护航。 

作者：陈丽霞  来源：央视网

编辑 /庄媛媛、梁嘉祥

初审 /陈丽霞、宗岳洋

终审 /宗旻晏、黄美兰

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