威海城市设计与“多规合一”综合应用规划项目助力城市规划管理数字化转型

2019年11月18日，由南京东南大学城市规划设计研究院有限公司、东南大学、威海市城乡规划编研中心有限公司和上海数慧系统技术有限公司共同承建的威海中心市区城市设计与“多规合一”综合应用规划项目通过威海市自然资源和规划局组织的专家验收。

验收现场

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建设内容与成效

项目建设以国土空间规划改革和城市设计转型发展为契机，顺应数字化转型和精细化管理的趋势。

一方面通过总体城市设计、城市设计全覆盖编制，明确城市核心定位、细化管控与引导要点，同步建设二三维一体的面向规划实施管理的城市设计数字化平台，实现城市设计从三维空间到三维数字化空间、从编制的独立环节到融入规划实施管理全环节的跨越，促进威海市规划管理的进一步科学化发展，提升城市服务水平，塑造精致威海。

另一方面，坚持“统筹规划、规划统筹”的原则，通过“多规合一”规划编制、多规数据整合建库，统筹各类空间规划，实现现状及规划图纸矢量化，做到“发展目标、用地指标、空间坐标”相一致，并形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“多规合一”空间信息平台，实现部门协同、信息共享、项目审批、评估考核、实施监督、服务群众等功能，使规划从“静态合一”向“动态合一”转变，实现“一本规划、一张蓝图干到底”。

其中，城市设计数字化平台和“多规合一”空间信息平台由我司承建。

项目核心工作

城市设计数字化平台，集成了基础地理、二三维城市设计成果及规划编制等3大类，90多小类的多源、异构数据资源。

其中，创新性地将城市设计成果进行数字化转译，通过构建复杂模型，实现规则的计算机运算，将数字化规则转译为计算机代码录入平台，形成多重尺度的城市设计管理体系，为进一步规划管理管控应用提供权威依据。

应用系统建设面向实际的规划实施管理工作，继续深化总体城市设计、城市设计全覆盖成果，构建了空间基础沙盘、数字化辅助决策两大业务系统，一站式提供多类数据的自主浏览、查看、导出、空间分析，实现对规划设计方案的精细化审查与模拟，大幅提升了业务人员工作效率，使规划预判和实施管理工作更为科学高效，为城市设计在规划实施管理中的全面应用提供智能化支撑。

城市设计数字化平台

“多规合一”空间信息平台，整合了来自14个部门、3大类、21个中类、101个小类的数据资源，构建坐标统一、种类齐全、成果规范的“多规”数据库，形成威海市空间资源“一张蓝图”，实现数据互联互通、统一管理、深度分析和全面融合。

同时建设成果展示、综合台帐、辅助选址、项目生成业务协同、成果更新管理系统，以及综合服务框架平台、运维管理系统7大应用系统，支撑各政务部门的政务信息共享、建设项目辅助选址、项目策划生成，为业务人员日常业务办理、局领导的科学决策提供丰富的支撑信息，打造高效政务服务体系，提升社会治理能力。

“多规合一”空间信息平台

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特色亮点

城市设计数字化平台

✧	将数字化转型思路运用到城市设计编制与管理中，通过对城市设计全覆盖的设计意图谱系化、规则化、代码化，将设计实体转化为计算机可识别的数字化要素，共形成近3万条城市设计数字化管控规则并录入数字化平台，实现威海市总体、全覆盖等多层级城市设计的精准传导，实现与国土空间规划、控规等相互衔接，补充对城市形态风貌的管控引导，改变威海以简单指标和定性判断等粗放型管理城市建设的传统模式，也为通过数字交流的新模式来进行城市设计与管理提供了理论与实践基础。
✧	平台结合城市三维实景模型，将已建建筑、已批或在建建筑和城市设计方案建成四色三维模型，直观展现了未来城市发展景象，辅助规划实施管理。
✧	综合运用二三维数据模型、空间分析计算、数据可视化相结合的技术体系，基于二三维一体化引擎，建立一套面向规划实施管理的应用系统，对传统城市设计和管理工作模式进行创新和重塑，实现从规划、设计到管控的全流程数字化，使得威海市城市设计从编制的独立环节到融入规划实施管理全环节的跨越，促进威海市规划管理的进一步科学化发展。

“多规合一”空间信息平台建设

✧	集成多源、多尺度数据，形成空间资源“一张蓝图”，打破市直部门“各自为政”、“信息孤岛”局面，实现数据互联互通。
✧	同时通过规范标准建设实现规划数据成果统一管理、更新、维护、应用，保障规划成果“一个口子进，一个口子出”，为数据资源运维管理、挖掘利用、共享服务提供高度统一、规范的数据标准框架。
✧	以“一张蓝图”作为空间管控辅助项目协同审批，在项目前期策划阶段，提前协调矛盾冲突，加速项目落地，为市自然资源和规划局及其他市直部门领导、工作人员日常业务办理、协同审批提供科学决策。
✧	平台采用基于框架的开发技术，保证未来分阶段开发实施的应用软件能够有机地集成起来，最终形成一个完整的、一体化的信息资源体系和应用软件体系。

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