信息化赋能“两山”理念诞生地安吉县自然资源一体化数字治理

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2020年11月20日，安吉县自然资源和规划局召开了《安吉县自然资源一体化管理信息系统》专家验收会议。专家验收小组认真听取了项目验收汇报，审核了项目相关文档资料、观看了系统功能演示，对项目成果进行了认真细致评审和质询讨论，一致同意本项目通过终验，并提出了宝贵意见和建议。

项目以信息化全面推动自然资源治理现代化为目标，在面向机构改革、行政审批制度改革、“多审合一、多证合一”改革和政府数字化转型改革等一系列改革要求下，在原信息化建设的基础上，按照“融合创新、简化审批、智慧服务”的要求，以“简化、共享、增效”为理念，运用信息化手段解决目前工作中业务分散、数据共享和利用不及时、审批效能不高、监管不到位等问题，搭建了“纵向互联互通，横向无缝协同，全生命周期智慧管控”的安吉自然资源数字化管理平台，探索建立了县级自然资源全业务、全流程、全要素、全生命周期的数字化、网络化、智能化管理新机制新模式，更好地发挥发展规划的统领作用和国土空间规划的基础作用，提升县域空间治理水平。系统自2020年8月10日试运行以来累计接件1700+件，办结1100+件，迁移4400余件征收数据。系统用户达到500多人，外部注册用户达到40+人次。系统覆盖图层达到300多个，接入省下发数据图层近30个。

安吉县自然资源一体化管理信息系统在具体应用方面，具备“大集中”、“大共享”、“大提升”三大特性，最终实现“一码”智治全面赋能县域空间治理。

一.业务管理大集中

经过梳理分析，形成了7+3大类、46个中类和251项事项的自然资源全业务体系，系统有效避免了业务数据的“打架”现象，实现了土地、矿产、林业等各类自然资源要素从调查监测、国土空间规划、用途管制、生态修复、自然资源开发利用到确权登记的全周期多级联动、全业务深度融合，实现了自然资源生命周期的智慧管控。

在系统的支撑下，有效缩减了业务办理时间，深化了“最多跑一次”改革。建设用地审批全流程从原来承诺的408个工作日缩短为104个工作日；多个环节改为即来即办模式，取消核发用地批准书等环节，实现新批土地、标准地“零资料”提交、码上直办。

二.空间数据大共享

系统打通省、市、县数据纵向互联互通的同时，扩展现有规划、国土、矿资、林业等与国土空间规划相关的数据资源，形成了一套包含3大类、46小类、316个图层的县域自然资源数据库，为构建覆盖全域、全要素的安吉县自然资源空间治理的数据底板奠定基础，为各类空间治理决策和管理提供空间底图和蓝图。

三.政务服务大提升

系统实现审批模式从“串联”向“并联”转变，审批全过程电子签章、带图审批、风险防控以及勘测定界比对等智能审批手段，全方位加速项目的落地和实施,提升政务服务能力，为项目审批提效增速，为行政相对人减负。

01

审批全过程引入电子签章，实现办公无纸化

审批全过程引入企业签章、科室签章、局签章，以电子签章牵引县级与乡镇、科室与科室，让“签章”跑路代替群众跑腿。

02

全过程带图审批，指标智能校核

以办得快、办得好为基准，通过业务指标自动获取、图表实时关联，指标一键智能检测，全过程高效看图、审图，实现从“人审”到“机审”转变，全力提升政府办件效能。

03

全方位建立风险防控机制，提升管理效能

将各类防控措施嵌入到审批各环节，通过廉政风险防控子系统，实时提醒，实现风险操作预警拦截，最大限度规避风险。

04

勘测定界范围智能比对，提高办公效率

一键检测勘测定界数据与界址点坐标差异，为行政审批人员提供审批便利，规避数据上报错误的风险。

四.“一码”智治，全面赋能县域空间治理

基于“码上智治”思想，结合人工智能、AI、物联网、大数据等技术，引入不动产单元码，以项目为单位向后联接立项审批、规划许可、施工许可以及竣工验收、不动产登记等阶段，向前延展土地供应、农转用报批、土地征拆等业务阶段，建立以“码”为中心的全生命周期管理。

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