浙江数字化改革之自然资源一体化相关实践

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导读

2月18日，春节假期后的首个工作日，浙江省用一场《全省数字化改革大会》开启牛年新局。浙江省“数字化改革”是“最多跑一次”改革和政府数字化转型的迭代深化。在改革方向上，重点任务是加快构建一体化智能化公共数据，党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法制综合应用，构建理论体系和制度规范体系。

浙江省委书记袁家军指出，数字化改革是“数字浙江”建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级，要统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到各方面，对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑的过程。

对于自然资源部门来说，机构改革后正积极推进从物理变化到化学反应的深度进化，实现自然资源一体化。跟浙江省数字化改革的思想理念相契合的是，自然资源一体化旨在运用数字赋能推动业务、数据、数字化治理的系统融合、智慧治理，推动构建基于数字化治理思维的管理范式。

上海数慧近年来在浙江省参与了不少自然资源一体化建设的相关实践探索，这些基于不同建设目标、建设条件、建设模式等的实践经验，形成了关于自然资源一体化丰富素材，小编做了一些简单的整理，希望可以给大家提供一些参考。

01

土地码赋能杭州工业项目审批服务改革

围绕“土地码”改革，杭州市规划和自然资源部门联合发改、建设等部门，对企业从拿地到建设审批、竣工验收、办理产权证等全流程进行了整合优化，实现了多部门数据共享、业务协同、服务联动，新增工业用地项目全流程审批资料由142项精简到28项，审批环节由21个优化为8个，审批时间由84个工作日减至24个。（本段内容截选自杭州规划和自然资源局微信公众号的文章《地块空间“身份证”+政府服务“状态码”︱浙江杭州以“土地码”打造工业项目审批“智治芯”》）

02

高效协同的丽水自然资源全链条业务管理

结合机构改革和放管服改革要求，丽水市自然资源和规划局践行批、征、储、供、用全生命周期管理，以业务整合优化为基础，以土地、矿产、测绘等内容为业务域，建设覆盖全市的“整体联动、部门协同、数据共享、一网办理”的“互联网+政务服务”自然资源一体化系统，覆盖建设工程项目规划和土地管理、土地资源开发利用、矿产资源开发利用、测绘审批等业务，实现自然资源全业务梳理、全流程贯通、图文档一体，全面提升自然资源审批效率。

03

县域空间治理体系下的德清自然资源和规划业务协同

按照全域精准分析、整体优化、高效利用、依法保护、科学治理的总体思路，通过德清县域空间治理数字化平台的搭建，建设具备标准规划、标准用地、标准服务、标准监测、智慧决策、智慧档案的自然资源和规划协同平台，实现打造全流程的县域空间管控体系和全领域的县域空间利用模式，推动德清全域数字治理。

德清县自然资源和规划协同平台架构图

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04

“一链一库一图一码”赋能安吉“绿水青山”空间智慧化治理

践行“两山”理念的先行优势和引领作用，围绕“融合创新、智慧规划、高效审批、智能监管、便捷服务”目标，以“集成、简化、共享、增效”为理念，通过搭建“安吉一体化平台”，实现县级国土空间全域数字化、县级国土空间治理网络化、县级国土空间监管智能化。

安吉县自然资源和规划一体化管理系统架构图

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05

国土空间治理数字化平台下的自然资源一体化

以信息化创新驱动自然资源和规划管理为主线，通过国土空间三维数字化管控、自然资源全周期智慧管控的建设，打造多维立体、数字空间，多级传导、智慧规划、以码为基、智云服务，全域感知、智能监管的空间、社会、经济、环境一体化治理体系，实现瑞安以“城市大脑”为统领的数字化转型。

瑞安国土空间治理数字化建设框架

数字化转型是用数字化方法推动部门职责再确定、业务流程再造、政务服务能力提升的过程。那么，对于自然资源部门，如何在数字化转型要求下提升组织的运转效能，提高政府服务化水平和群众满意度？

上海数慧以“两统一、七个关键环节”为根、以业务治理和数据治理为底、以“政务审批智能化、业务管理全链条、监管决策精准化、综合调度灵活化、全业务应用移动化”为轴、以微服务中台架构为核的自然资源一体化信息化框架，涵盖政务审批、规划编制管理、年度计划、用途管制、开发利用、国土空间综合整治与生态修复、资产管理等职能，实现各类自然资源从源头保护、开发利用，到末端修复治理的全生命周期高效协作、互联互通，打造自然资源整体智治综合应用。

自然资源一体化解决方案

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