宁夏：先行先试之用途管制改革探索

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先行先试之用途管制改革探索

针对指标管理信息更新滞后影响项目审批效率以及四色产业发展带来的耕地非粮化、非农化等问题，宁夏回族自治区自然资源厅积极开展建设覆盖自治区全域全类型的国土空间用途管制监管系统，初步构建计划管理、空间准入、监测评估模块，助力宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

本次为大家分享的案例是【宁夏回族自治区】的实践案例——“先行先试之用途管制改革探索”。

关键词：指标逐级传导、 规则自动核验、耕地变化监测

01

指标与业务关联，实现指标信息动态闭环管理

以宁夏全区土地利用计划用地指标为核心，统筹省、市、县（区）三级全类型用地指标计划下达录入，通过项目审批系统数据与指标使用模块相关联，实现剩余指标自动结转计算，促进指标全业务流程实时闭环管理，有效提升计划指标对建设用地项目实施管控能力。

02

制度与技术双驱，打造空间管控规则技术支撑

从制度与技术角度切入，同步开展各市县国土空间规划分区准入规则探索与信息化落实工作。通过在项目谋划阶段植入数字化的用途管制准入、限制、禁止的项目类型、规划条件等管控规则，实现正负面清单检测等功能应用，为后续项目预审、许可审批等环节提供技术支撑，从源头严格把控区域准入。

03

业务与监管联动，形成用途管制监管全程贯通

整合宁夏现有系统及数据，搭建指标监测、地类监测、分析预警、增减挂钩等多方位监测管控体系。结合宁夏用途管制实际需求，重点聚焦地类及耕地监测。应用最新三调成果相关数据资源，梳理相关业务，实现地类分布年度情况监测，耕地“非农化”、“非粮化”及空间流转情况监测，为后续各地类转换监测提供基础。

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