如何认定网络传销中的层级关系？
传销行为的层级和级，指的是组织者、领导者与参与传销活动人员之间，按照推荐和被推荐关系所形成的上下线关系层级（如 A 发展 B、B 发展 C、C 发展 D 这样一种上下关系层级），而不是组织者、领导者在传销活动中的会员身份等级（如某传销组织设置了营销员、营销经理、营销总监、总经理、董事长五个会员身份等级，对应不同的入门条件）。多数网络传销组织对会员身份等级和关系层级往往并没有做出限定对应规定，比如作为上线的 A 会员身份等级可能低于其发展的下线B。实践中发现，个别办案机构在调查认定传销行为时，做出类似“该传销组织共设置营销员、营销经理、营销总监、总经理、董事长五个会员层级，发展会员 12.8 万人”的认定论述，把会员身份等级错误地等同于会员关系层级，这是明显的事实不清、定性不准情况。
近年来，随着微商经济的快速发展，监管实践中常常也会听到这样一种论调：微商三级分销，分销层级只有三级，所以不会构成传销，是国家所允许的。这种说法也是错误的。这里刻意强调曲解的“三级分销合法”概念，源自对 2010 年最高人民检察院、公安部下发的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》中“组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动，涉嫌组织、领导的传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上，对组织者、领导者，应予立案追诉”的传销定罪标准。需要强调的是，大多数微商会员组织层级，加上最高组织策划者、上线、本层级，实际往往超过三个层级；即便组织领导传销活动的人数没有达到 30 人、层级没有超过三级，也只是不具备构成组织领导传销活动刑事犯罪的标准，仍然有可能构成《禁止传销条例》中规定的传销行政违法行为，需要承担相应的行政违法责任。
以上内容节选自中国工商出版社最新出版
《市场监管法律法规24讲》
作者：福建省泉州市市场监督管理局姚振群
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1.市场监管的法治逻辑与制度机理
中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部民商经济法教研室主任，教授、博导 王伟
2.市场主体登记法律制度概述
国家市场监督管理总局登记注册局 王丹
3.信用监管基本理念和法律制度概述
国家市场监督管理总局信用监管司 郭岳
4.反垄断法的学理基础与制度架构
武汉大学知识产权与竞争法研究所所长、教授 宁立志
5.《反不正当竞争法》解读
国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局
张丹
6.《价格法》概论
国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局
唐可昕
7.直销监管工作概述
国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局
李浩永
8.禁止传销的法律制度和操作实务
福建省泉州市市场监督管理局 姚振群
9.《电子商务法》重要制度解读
北京大学法学院教授、博士生导师 薛军
10.《消费者权益保护法》解读
中国社会科学院大学教授 北京理工大学中国消费者权益保护法研究院院长 张严方
11.《广告法》解读
中央财经大学文化与传媒学院院长、教授 刘双舟
12.产品质量安全监管法律制度概述
国家市场监督管理总局产品质量安全监督管理司 吴华龙
13.《食品安全法》解读
中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员 路磊
14.《特种设备安全法》解读
中国特种设备安全与节能促进会技术检查工作委员会
副秘书长 薛金明
15.计量法制建设与临时修正解读
中国计量大学法学院教授、硕士生导师 张云
16.《标准化法》解读
中国标准化研究院标准化理论战略研究所副所长 逄征虎
17.中国认证法律法规及主要认证制度概述
国家市场监督管理总局认证监管司 张威
18.中国知识产权保护法律制度
中国社会科学院研究生院博士生导师 李明德
19.药品治理现代化背景下的《药品管理法》修订解读
中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师 刘鹏
20.《疫苗管理法》解读
中国人民大学法学院教授 王旭
21.《市场监督管理行政许可程序暂行规定》重点条文解读
江西省市场监督管理局 季建芳
22.《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》解读
国家市场监督管理总局法规司 于宝宽
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中国政法大学法治政府研究院教授 王敬波
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