特雷莎·梅的脱欧信函（全文）
按：英国首相特蕾莎·梅正式签署了触发《里斯本条约》第50条、启动脱欧程序的信函。本文译自BBC，全文约3000字。
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亲爱的塔斯克主席：
去年6月23日，英国人民投票决定脱离欧盟。我之前说过，这个决定不是要拒绝我们与欧洲同道所共享的价值观，也不是要伤害欧盟或其他任何一个留在欧盟的成员国。相反，英国希望欧盟成功和繁荣。正如我们看到的，全民公决是为了恢复国家自决的权力。我们离开欧盟，但我们没有离开欧洲——我们希望与大陆上的朋友保持忠诚的伙伴和盟友关系。
本月早些时候，英国议会上、下两院以清晰、有力的多数票批准了公投结果，通过了《欧盟法案》（撤销通知案）。法案于3月13日通过，并得到了女王陛下的御准，3月16日正式成为议会法案。
因此，我今天写信的目的是为了落实英国人民的民主决议。依照《里斯本条约》第50条第2款之规定，我特此知会欧盟理事会英国脱欧一案。另外，根据上述同款以及《建立欧洲原子能共同体条约》第106条a款，我通知欧盟理事会，英国打算退出欧洲原子能共同体。此信函之附件亦视为提交于欧洲原子能共同体的信件。
此信介绍了我国政府就脱欧一事即将展开的讨论，以及我们希望与欧盟保持深层次的特殊关系——最密切的朋友与邻居。我们认为，这些目标不仅符合英国的利益，也符合欧盟乃至世界的利益。
译注：此为信函截图，pdf完整版，可点击文章左下方的“阅读原文”。
以公平有序的方式采取下列步骤以实现这些目标，并尽量不对各方造成损害，符合英国和欧盟的最佳利益。我们希望确保欧洲保持强大和繁荣，能够凸显其价值观，领导世界并保护自己免受安全威胁。为了达到这些目标，我们希望英国能与一个强大的欧盟建立一种新的、深厚的、特殊关系，充分地扮演好自己的角色。因此，我们认为，在就我们脱欧的条款达成协议的同时，有必要就我们未来伙伴关系的条款也达成协议。
我国政府希望尽早展开有效的讨论，以给予英国和欧盟乃至世界各国的公民和企业尽可能多的信心。
我将提出一些可能有助于塑造我们即将进行讨论的原则，但在此之前，请容我向您介绍我国已经取得的进展。
英国的进展
我已经宣布，政府将提出一项法案，以撤销一项议会法案——即《1972年欧共同体法案》——它赋予了欧盟法律在我国的效力。这项法案，无论在何处执行和适用，实质上将会结束现行的欧盟法（“协定”）条文在英国法律中的效力。这对英国公民和在英国经商的欧盟人员都是确定无疑的。政府将商讨如何设计和实施这项法案，明天还将发布白皮书。我们还计划提出其他几项法案，处理有关脱欧的特殊议题，这同样是出于确保持续和稳定的考虑，尤其是在商业方面。当然，在作为欧盟成员期间，我们将继续履行成员国义务，在我们离开之前，我们的提案不会生效。
在协商开始及进程中，我们将以联合王国的身份，充分考虑每一个联合王国成员国和地区的特殊利益。当涉及联合王国恢复的权力时，我们将充分协商哪些权力属于威斯敏斯特，哪些属于苏格兰、威尔士和北爱尔兰。但是政府希望这一进程的结果将显著增强每项下放权力的决策权。
英国与欧盟的谈判
英国希望同欧盟在经济和安全合作方面达成一种深入、特殊的伙伴关系，为实现这一目标，我们认为，在就我们脱欧的条款达成协议的同时，有必要就我们未来伙伴关系的条款也达成协议。
然而，如果我们在脱欧时无法达成协议，意味着我们只能按照世贸组织的协议处理双方的贸易关系。如果在安全方面无法达成一致，意味着我们在打击犯罪和恐怖主义方面的合作将被削弱。这种情况下，英国和欧盟都将应对改变，但结果不应是两败俱伤，因此，我们必须尽力避免这一结果。
基于以上原因，我们希望在经济和安全合作方面能够达成一种深入、特殊的伙伴关系，但也是因为我们希望尽到自己的责任，确保欧洲保持强盛和繁荣、引领世界、凸显自己的价值、保护自己免受安全威胁。我们也希望英国为实现欧洲大陆的这一愿景，充分扮演好自己的角色。
开展谈判的几项原则
对于我们即将展开的谈判，我想提出几项原则，以确保谈判过程尽可能顺利成功，这一点我们想必是有共识的。
1. 我们应本着真诚合作的精神，彼此成全、彼此尊重。自从我成为英国首相，对您，对欧盟各政府首脑，对欧盟委员会主席和欧洲议会主席，我一直在认真倾听。这就是英国为何没有寻求单一市场成员资格的原因：我们理解并尊重您的立场：单一市场的四项自由不可分割，不容挑三拣四（cherry picking）。我们也理解，英国脱欧将会诸多后果：我们明白，对于影响欧洲经济的规则，我们失去影响力。我们也知道，英国公司在欧盟内开展贸易时，将不得不遵守那些并非我们参与制定的规则，就像英国公司在其他海外市场一样。
2. 我们将一直把本国公民放在第一位。我们即将开展的谈判显然非常复杂，但我们应当谨记，我们谈判的核心是我们各国公民的利益。比如，有许多欧盟国家的公民生活在英国，而许多英国公民也生活在其他欧盟国家，我们应当就他们的权益达成一个初步协议。
3. 我们应当努力达成一个全面协议。我们希望英国和欧盟能建立深厚而特殊的伙伴关系，开展经济和安全合作。我们需要讨论，作为正在脱离的成员国，如何才能公平地确定英国的权利和义务，这要按照欧盟法，也要本着将英国作为欧盟未来伙伴的精神。但我们认为，在就我们脱欧的条款达成协议的同时，有必要就我们未来伙伴关系的条款也达成协议。
4. 我们应当通力合作，尽可能减小动荡、增加确定性。投资者、企业和公民都希望早做计划，不管他们来自英国，还是来自留在欧盟的27个成员国，抑或来自世界其他国家。在我们从当前关系过渡到未来伙伴关系的过程中，避免出现任何断崖式动荡，将造福英国和欧盟的人民和企业，以便他们在实施过程中平稳有序地适应新的协议。这对于双方减少不必要的动荡都是有利的，如果我们之前已就此达成共识的话。
5. 具体说来，我们必须关注英国与爱尔兰的特殊关系，以及北爱尔兰和平进程的重要性。爱尔兰是唯一与英国接壤的欧盟成员国。我们希望两国不必回到以往僵硬的边界关系，而是继续保留两国的共同旅游区，确保英国脱欧不会对爱尔兰造成损害。我们保证我们不会危及北爱尔兰和平进程，而且会继续遵守《贝尔法斯特协议》。
6. 关于详细的政策领域，我们需要及早进行技术谈判，不过我们应优先商讨最重大的挑战。针对因脱欧而来的问题，我们需要达成一个高层商谈方案，这个应当优先解决。不过，我们也会建议与欧盟达成一份雄心勃勃的自由贸易协议。它所涵盖的范围及其抱负，将超过以往任何一份协议，它将涵盖对双方至关重要的经济部门，如金融服务和网络产业。尽管这会带来详尽的技术谈判，不过英国仍然是欧盟成员国，所以双方在监管框架和标准上已经相匹配。因此，我们的重点在于如何协调双方的监管框架以维持公正公开的贸易环境，以及如何解决我们的纠纷。关于伙伴关系的范围，不论是经济还是安全事务，我的官员们将会就双方深层次、宽领域和充满活力的合作，提出详尽建议。
7. 我们将继续合作，以推进和保护我们的欧洲价值观。或许在当下，我们比以往任何时候更需要欧洲的自由和民主价值观。我们会尽自己的一份力量，确保欧洲的强大和繁荣，并且有能力引导世界，凸显我们的价值观，并且努力应对安全威胁。
我们面临的任务
我以前说过，英国政府希望英国和欧盟建立一种深层次的特殊关系，不论是经济还是安全合作。当前全球贸易增速放缓，世界各地的贸易保护主义本能开始抬头，欧洲有责任继续维持自由贸易，这符合我们双方的利益。同样，自冷战结束以来，欧洲的安全比以往更加脆弱。弱化双方的合作将危及我们公民的繁荣和安全，并将为付出高昂的代价。对于双方未来伙伴关系的发展目标，我在兰卡斯特宫（Lancaster House）1月27号的演讲中已经作过说明，2月2日发布的白皮书也谈到了这一问题。
我们承认在两年内——《里斯本条约》为退出谈判设立的期限——达成如此全面的协议，将是一大挑战。不过我们相信，在英国脱欧的同时，双方有必要就未来的合作伙伴关系达成一致。在这些谈判中，我们的形势很有利：我们的监管一致，彼此信任对方的机构，而且我们有数十年的合作经历。基于以上原因，外加未来的合作伙伴关系对双方都非常重要，我确信在《条约》规定的期限内我们能达成一致。
我们眼前的任务非常重大，但并非不可克服。毕竟，欧盟的各机构及其领导人，曾经成功地把一个毁于战火的大陆团结起来，并且转变成一个和平的联盟，同时还支持了独裁政体向民主体制的转型。只要团结一致，我认为我们有能力达成这样一份协议：厘清英国（作为即将离开的成员国）的权利和义务，与此同时，双方建立一种深层次的特殊关系，这将有助于促进整个欧洲的繁荣、安全和全球影响力。
您忠诚的
特雷莎·梅