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外地企业被疑在江津玩“空手道”，千万余元农民工工资“下落不明”！谁该为此买单？
编前语：8月16日上午，山城的气温高达39℃，火辣辣的太阳炙烤着大地，可在江津德感工业园区内，几名未拿到工资的农民工心里却是凉飕飕的。在这几名农民工的带领下，记者来到上海勤辉食品机械有限公司在重庆江津德感工业园区内的新建厂区施工现场。在这块100亩的工地上，矗立着3栋已经完工封顶的厂房，总面积约35000平方米，厂房顶部挂着印有“热烈祝贺勤辉福喜新建厂房顺利封顶”字样的横幅。
然该厂房虽已完工3栋，但作为业主方的勤辉公司至今未支付包括工人工资在内的工程款，也未同工业园区完善相关手续，同时，该园区也被怀疑存在，在未与勤辉公司签订土地出让合同且在未收齐土地出让金的情况下，便允许该公司进场施工，导致参建民工无法拿到工资的重大过错。
据相关民工代表反映，该工地自今年1月份停工以来，至今为止都未复工，且还有千余万元的民工工资未得到解决，德感工业园区应该负主要责任。对此，记者进行了走访调查。
3栋闲置的厂房
工地闲置大半年 民工工资遭拖欠
“今年一月停工以来，这三栋楼就一直闲置在那里。”8月16日上午，刺眼的阳光晒得人睁不开眼，江津德感工业园区内，民工代表胡某、刘某等人眯着眼睛，指着搭满了钢架的厂房说，“这3栋厂房早在今年1月份就已完工，但工友们还有1300多万工资被拖欠着，这些施工辅材也不敢拆除，怕违约，说你率先撤场不做了，现在每天还要支付三四千元的钢架费。”
胡某和刘某介绍说，2014年7月17日，上海勤辉公司与江津德感工业园区签订了项目投资协议，并获得了该园区内100亩的土地。2016年3月29日，上海勤辉公司将厂房施工项目发包给重庆豪美实业有限公司，并签订总承包合同。随后，重庆豪美公司立即将1——6号楼的工程劳务及周转材料分包了出来，胡某、刘某等人也随即进场施工。
“我们劳务班从2016年4月进场施工，到12月20日已经按时完成工程量的80%，工人们辛辛苦苦干了8个多月，按进度本应先结算3600万元的工程款，但上海勤辉公司至今都没有按照施工合同约定给重庆豪美公司打款，我们作为直接施工方也一直拿不到钱。”胡、刘二人称，因为是3栋厂房同时开工，施工的高峰期作业人员有三四百人。
“工地停工半年多，到处长满了一米高的野草，很多没有用过的钢材也堆在那里，严重生锈。”之前一直负责工地伙食的姚某告诉记者，“自开始施工以来，我就一直垫付着伙食团员工的工资，停工后自己却一直拿不到钱，现在日子过得相当清贫。”
记者在现场看见，早已停摆的塔吊孤零零的矗立在一旁，旁边是锈迹斑斑的钢丝、铁板。“由于工地已经停工了，我所负责的工地伙食费用一直没有拿到，现在工地上只有我和另外一个工友还待在这里，等着拿钱。”姚某说道。
重庆上海往返数次
漫漫讨薪路何时是尽头
“我们是在工业园区做工，拿不到钱肯定要找园区。”多位民工坦言，今年春节前夕，没钱回家过年的工友们迫于无奈，集体到了江津德感工业园区管委会讨薪。
据胡某、刘某等人介绍，1月23日晚上，德感工业园区管委会新任领导连夜召开了协调会，会议主要内容为：园区应按照程序及时退还重庆豪美公司先前缴纳的民工工资保证金及安全文明措施费75万元，上海勤辉公司应将先前缴纳的履约保证金和预缴土地综合价金205万元，用于专项解决民工工资问题，并要求豪美公司尽快筹措不少于200万元的民工工资款项。
2017年2月22日，德感园区相关负责人带领施工方代表伍春发、民工代表朱军权等人一同到上海勤辉公司总部完善了委托支付申请手续后，将该公司之前向园区缴纳的履约保证金和预缴土地出让综合价金共计205万元支付给了前来讨薪的农民工。
对于园区的做法，建筑工人却称：“园区只帮我们解决了很小一部分的工资，工友们分到手上的钱并没有多少，大部分的工资还是没拿到。”
德感工业园区管委会致函上海勤辉，要求其处理投资项目中存在的问题
2017年3月，拿不到工资全款的农民工再次到德感工业园区管委会反映工资拖欠问题。而德感工业园区管委会在多次致函上海勤辉公司未果后，决定再次前往上海为民工们讨薪。
2017年4月22日，德感工业园区代表及德感派出所民警与农民工代表一起再次来到上海勤辉公司，但该公司法人代表却避而不见，公司的财务总监出面协调称，公司正在办理贷款。但时至今日，工人们的工资依然“下落不明”。
350万“拿下”1630万的地？
业主单位资质成“谜”
“现在才知道，上海勤辉公司缺乏基本的资金实力，之前连土地出让综合价金都无力支付，现在更是无力支付工程款。”刘某说。
还有知情人士透露，上海勤辉公司迄今为止，只向德感工业园区支付了350万元的土地出让综合价金，就获得了该园区内的100亩土地，且该宗土地并未进行招、拍、挂，上海勤辉公司更没有与江津德感工业园区签订相关项目的土地出让合同。
该知情人士还向记者提供了2014年7月17日当天江津德感工业园区与上海勤辉公司签订的项目投资协议。该协议约定，上海勤辉公司可获得园区内100亩土地用于糕点生产及功能饮料灌装线生产，该宗100亩土地综合出让价金总额为1630万元（16.3万元/亩）。投资协议还约定，在2014年11月30日之前，上海勤辉公司应向江津德感工业园区支付土地出让综合价金总额的40%（约652万元），工业园区在收到该笔土地出让金后需在一个月内向上海勤辉公司交付项目用地，交地后一个月内，上海勤辉公司应再次支付土地出让综合价金的20%（约326万元）。该项目其余款项应在土地出让公告发布之日起10日内一次性付清。
“虽然协议约定的土地出让金是1630万元，但实际勤辉公司只支付了350万元，就拿下了这块地。”
项目投资协议
项目投资补充协议
“如果真是按照投资协议中的程序走，业主单位拖欠民工工资及相关工程款的情况就不会出现。”胡某称，正常情况下，业主方将相关手续完善后，办理相关施工许可证工人方可进场施工，但实际是该工地手续都没有办齐，这些建筑目前还属于违法建筑。“我们不知道为什么勤辉公司没有支付完土地款项也没有完善相关手续，他是如何拿到这100亩地的。”胡某说。
“这家公司很可能就是在玩‘空手道’。”姚某说，“其实我早就怀疑，勤辉公司是否是真的来建厂。因为3栋厂房都快完工了，该公司的老板都没有到现场来看一眼。”
农民工遭拖欠工资
工业园区该担何责？
“其实我们工资被拖欠这事，德感工业园区管委会应该负主要责任。”多位农民工认为，他们知晓勤辉公司没有支付完土地款和未办理相关手续后，都觉得如果不是园区管委会未按照投资协议办事和没有履行监管义务，他们也不会面临干完活而拿不到工资的情况。
对于德感工业园区管委会是否应对工人工资被拖欠一事负责的问题，8月16日上午11时左右，记者来到了园区管委会，与该管委会党建部们相关工作人员进行了交谈。
“我们多次前往上海勤辉公司总部，与对方协商处理该项目面临的难题。”该园区一位曾经赶赴上海的工作人员透露，关于工人工资问题现在正在走程序，想通过给相关劳动监察大队，给相应单位下发劳动保障限期整改指令书等形式解决工人工资问题。
“工人们和勤辉公司之间没有任何合同关系，他们应该直接找工头。”该管委会另一位不愿具名的工作人员说，这件事的逻辑关系应该是工人找工头，工头找豪美公司，豪美公司找勤辉公司，其中，管委会只是起到一个协调处理的角色，而不是工人直接找管委会讨要工资。
她还说，“我自己的亲戚朋友中，也有工人，所以我很能理解农民工朋友的辛苦，但是农民工朋友遇到了工资上的问题，首先应该学会用法律的武器来为自己维权，而政府也会全力协助他们，甚至帮他们写诉状，但是这些农民工都不愿意，直接找管委会讨要工资。”
此外，该工作人员还表示，工人直接找园区讨薪是不合逻辑，因为园区根本没有与这些工人发生任何合同关系，但即便如此，园区也一直努力帮助这些工人讨要薪水。
“工人们认为是园区没有收齐土地出让金，勤辉公司也没有办理相关手续就进行施工，这一点园区应该存在过错，那究竟是什么样的原因致使这种情况出现呢？”记者问到。“园区也要发展，所以很多手续都是边办理、边施工，这一点很多地方都是这样做的。”该工作人员说，“就目前这种情况来看，我们还是建议农民工朋友们走法律程序，合法讨薪，至于园区是否存在过错，这一点应该由相关部门进行调查。”
16日下午4时，记者返回重庆主城区后，又将工人们关心的工资问题的解决方案、土地出让金未缴纳齐就开发等问题编写了采访提纲并传真至德感工业园区管委会。
8月21日，当记者致电德感工业园区管委会询问采访提纲的答复情况时，该园区工作人员称，关于采访回复的具体内容需要分管领导审批后才能公布，但该分管领导目前正在外地学习，具体负责处理采访事宜的工作人员也暂时没有回办公室，所以，对于记者之前传真来的采访提纲，她无法给出具体的回复时间。
截止发稿日，德感工业园区管委会尚未对采访提纲中的问题做出任何正面答复。
本报实习记者 钟邹
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