最高人民法院政治部主任就法官员额制、工资制度改革接受《人民日报》专访
【编者按】11月16日的《人民日报》刊登了题为《改革，让优秀人才留在法官队伍》的专访，就外界普遍关心的法院人员分类管理、法官单独职务序列和法官工资制度改革进展情况，访问了最高人民法院政治部徐家新主任。现将专访内容刊出，相关文件链接为编者所加，仅供参考。
司法人员分类管理，特别是实行法官员额制是备受社会关注的司法改革内容。这项改革目前进展到什么程度，改革的成效如何，改革后法官实行怎样的工资制度？日前，《人民日报》记者采访了最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新。
记 者：法院人员分类管理改革进展如何？
徐家新：法院人员分类管理，是将法院工作人员分为法官、司法辅助人员、司法行政人员三类，按照各自的特点建立科学规范的管理制度。目前此项改革经过试点后已在全国法院普遍开展。
法官制度改革的重点是建立法官员额制。截至10月15日，北京、河北、上海、江苏、广东等14个高院和全国166个中级法院、1174个基层法院完成了员额法官选任工作，共产生了入额法官47770名，其他法院的法官入额选任工作正在有序推进，有望在年底前基本完成。
司法辅助人员制度改革的重点是法官助理、书记员制度。目前，法官助理、书记员职务序列改革试点方案以及招录法官助理的意见已经出台。法官助理作为法官的重要来源，按中央政法专项编制的一定比例配备，不足部分采取接收法律院校实习生担任法官助理等方式解决。
现有编制内书记员符合条件的，逐步择优转任为法官助理。书记员今后主要采取编制外聘用。从总体上说，经过努力在省级层面实现法官、法官助理、书记员1︰1︰1配备。司法行政人员按照综合管理类公务员进行管理。
【文件链接】
中组部、最高法院、最高检察院《关于招录人民法院法官助理、人民检察院检察官助理的意见》；
中组部、中政委、最高法院、最高检察院《法官助理、检察官助理和书记员职务序列改革试点方案》。
记 者：法官单独职务序列改革推进的成效如何？
徐家新：司法职业的裁判性、中立性、终局性等特点，决定了法官必须依法行使办案职权，对案件自主作出判断，并对自己的判断负责。这就要求对法官不能简单按普通公务员来管理。同时，由于法官等级与行政职级挂钩，基层法院法官职级低、晋升通道狭窄等问题成为较普遍现象，需要通过推行单独职务序列改革加强职业保障，拓展发展空间，提升职业尊荣感。
实行法官单独职务序列就是将法官等级与行政职级脱钩，以四等十二级的法官等级为依托进行设计，采用按期晋升、择优选升、特别选升的办法，较大幅度提高法官等级晋升的天花板。基层和一线法官只要认真履行职责，即使不担任领导职务，也能按照任职年限逐级晋升到较高等级。
经过两年多的努力，在全面推进法官员额制改革的基础上，法官单独职务序列改革稳步推进，符合司法规律的体制机制逐步形成。司法人力资源向办案一线流动的趋势日趋明显，法官办案主体地位更加突出，以服务审判工作为重心的人员配置方式逐步完善，办案质量和效率进一步提升，司法公信力进一步增强。
【文件链接】
中组部、中政委、最高法院、最高检察院《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》；
最高法院、最高检察院政治部《关于〈法官、检察官单独职务序列改革试点方案〉若干问题的答复意见》；
中组部、最高法院、最高检察院《关于地方各级人民法院、人民检察院实施中组发〔2011〕18、19号文件有关问题的答复意见》。
记 者：改革后，法官实行怎样的工资制度？
徐家新：建立与法官单独职务序列相衔接、有别于其他公务员的工资制度，是党的十八届四中全会确定的改革任务。根据《法官、检察官工资制度改革试点方案》，法官工资水平按高于当地其他公务员工资收入的一定比例确定，并建立与法官工作职责、实绩和贡献紧密联系的工资分配机制。
改革后，员额法官工资分为基本工资、津贴补贴和奖金三部分。基本工资以法官等级为基础，设置职务等级工资一项，并对应若干工资档次。设置绩效考核奖金，绩效考核奖金的发放，不与法官职务等级挂钩，主要依据责任轻重、办案质效、办案数量和办案难度等因素，体现工作实绩，向一线办案人员倾斜。
为指导全国法院做好绩效考核奖金分配工作，最高人民法院制定印发了《法官、审判辅助人员绩效考核及奖金分配指导意见（试行）》。目前，在人社、财政部门的支持下，各地法院法官工资制度改革正在稳步推进。
【文件链接】
《法官、检察官工资制度改革试点方案》；
《法官、检察官和司法辅助人员工资制度改革试点实施办法》；
《法官、审判辅助人员绩效考核及奖金分配指导意见（试行）》。
本文转载自公众号“法影斑斓”