周强：突出主攻方向加快建设智慧法院 全国3520个法院实现互联互通

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23日下午，最高人民法院召开智慧法院建设专题座谈会，最高人民法院党组书记、院长周强出席座谈会并讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央战略部署，坚持问题导向、需求导向，把握发展机遇，突出主攻方向，在社会各界共同支持下，加快智慧法院建设步伐，推进审判体系和审判能力现代化，促进司法为民、公正司法，不断满足人民群众日益增长的多元司法需求，努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标。

座谈会上，全国人大代表王辉、冉崇伟、崔铁军，最高法院信息化专家咨询委员会专家杨学山、甘晓华、李未、杨国勋，中国社会科学院法学研究所所长李林，围绕提升法院信息化水平、加快建设智慧法院提出了意见建议。周强认真倾听、仔细记录，并代表最高人民法院感谢大家对法院工作尤其是法院信息化建设的关心支持，表示将认真梳理研究大家的意见建议，充分吸收真知灼见，不断改进工作，加快人民法院信息化建设转型升级。

周强指出，信息化建设是促进审判体系和审判能力现代化的重要抓手，近年来人民法院认真贯彻落实党中央战略部署，加大信息化建设力度，取得明显成效。智慧法院建设初具规模，在全业务网络办理、全流程司法公开、全方位智能服务三个方面取得显著成绩。全国3520个法院、9239个人民法庭和38个海事派出法庭通过法院专网实现互联互通、业务支持、为民服务、数据汇聚、安全监管的全覆盖。最高人民法院建成司法案例研究院、司法大数据研究院、数字图书馆等重要平台，有效提升了司法大数据开发应用水平。司法统计基于大数据管理和服务平台自动生成报表，人民法院告别了人工司法统计时代。目前，智慧法院已经成为人民法院的一张重要名片。

周强强调，要充分认识智慧法院建设面临的新形势新机遇。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化工作，作出实施网络强国战略、大数据战略、“互联网＋”行动等一系列重大决策，开启了信息化发展新征程，智慧法院建设被列入《国家信息化发展战略纲要》，党中央的高度重视和关心支持为人民法院信息化发展提供了根本保障。法院信息化是国家信息化的重要组成部分，加快建设智慧法院是新时期人民法院维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的必然要求。同时，科技的快速发展为法院信息化建设提供了有力的技术支撑。当前人工智能发展方兴未艾，大数据、云计算、物联网和正在建设的智慧城市、智慧社会重塑着社会生产、生活的结构面貌，法院信息化建设面临新一轮科技革命的历史性机遇。

周强强调，要实现信息化建设与司法改革的相互促进、共同发展。司法体制改革和信息化建设是人民法院发展的车之两轮、鸟之两翼，是人民法院深刻的自我革命和变革。推动人民法院信息化建设是人民法院深化司法体制改革的重要内容，也是全面深化司法改革的重要引擎和强大动力。要在全面深化司法改革的大背景下谋划信息化建设，充分运用现代信息技术研究破解法院工作中面临的问题，实现审判执行工作全程监管、全程留痕、全程可查，促进提高办案质量和效率。同时，要通过深化司法改革，在改革中完善机制、破解难题，促进信息技术与法院工作深度融合，推进信息化建设向纵深发展，不断拓展智慧法院建设的广度和深度。

周强强调，要坚持需求导向，在重点领域取得突破。要通过对司法大数据和法院信息化系统实际应用状况的分析，准确了解法官和社会公众对信息化的应用需求，确保信息化建设精准对接实践所需，保持正确发展方向。要深刻把握人民群众日益增长的多元司法需求，使法院信息化发展能够更好地服务人民群众、方便人民群众。要研究运用信息化手段，更加充分地发扬司法民主，更准确地把握社情民意，更有效地回应社会关切，促进实现办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。要进一步加强信息化在审判管理中的应用，深化大数据应用，不断提高审判管理水平。要着力研究开发司法人工智能，在综合运用云计算、大数据等技术的基础上，推进智审系统建设，为实现审判体系和审判能力现代化注入新动力。要通过司法人工智能建设，更加方便人民群众理解法律、学习法律、运用法律，为普及法律知识、促进法治中国建设提供有效途径。

周强强调，要充分依靠社会各界力量加快智慧法院建设。建设智慧法院任重道远，需要充分发挥社会各界的力量和智慧。人民法院要进一步加强与科技界、法学界等社会各界的合作，积极吸收专家学者的经验和智慧，创新机制、完善措施，吸引信息化专家、法学专家以及社会各界相关领域专家深度参与法院信息化建设，将当前最先进的信息技术和理念融入到智慧法院建设中。要加强与人大代表、政协委员的沟通联络，充分听取意见建议，为法院信息化建设工作提供强大支持和帮助。要充分运用好最高人民法院信息化专家咨询委员会的宝贵资源，发挥各位委员的特长和优势，通过组织研讨、参与论证、征求意见等形式，不断拓宽各位委员参与法院信息化建设的渠道，为人民法院信息化建设贡献更大智慧。

座谈会前，与会人员观看了智慧法院建设专题片。最高人民法院党组成员、副院长贺荣主持座谈会。全国人大内司委司法室有关负责人、最高人民法院信息化专家咨询委员会成员和有关法律专家学者，最高人民法院和地方法院有关部门负责人参加座谈会。

“法院信息化蓝皮书”发布

2月23日，由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的《法治蓝皮书•中国法院信息化发展报告No.1（2017）》（以下简称“法院信息化蓝皮书”）发布会在北京举行。

近年来，以网络化、阳光化、智能化为标志的智慧法院已在全国法院生根发芽，促进了人民法院工作向服务便捷化、审判智能化、执行高效率、管理科学化、公开常态化、决策精准化发展，为2017年底总体建成智慧法院奠定了坚实基础。报告指出，以网络化、阳光化、智能化为标志的智慧法院已具雏形。

法院专网全覆盖网上办公“一体化”  

专网全覆盖为全业务网上办理奠定了坚实基础。

报告显示，全国3520个法院、9277个人民法庭和海事派出法庭现已全部接入法院专网，部分法院率先实现案件卷宗随案电子化并上传办案系统，执行案件流程信息管理系统等一批覆盖全国法院的统一业务应用系统部署上线。

报告指出，以最高人民法院“总对总”执行查控系统为代表的一批跨网系审判业务和行政事务系统实现了业务应用跨界融合和信息系统无缝集成。一些法院积极推进公、检、法多方远程庭审系统、刑事诉讼涉案财物集中管理系统、道路交通纠纷网上数据一体化系统等。最高人民法院着力打造可视化质效型运维管理系统——法眼平台上线运行，为司法大数据奠定基础。

执行要素全公开诉讼服务更系统

诉讼服务平台建设加速推进了全流程审判执行要素依法公开。

报告提出，中国裁判文书网是展示中国法治文明的重要窗口，受到国际国内广泛关注。中国庭审公开网上线开通，成为司法公开第四平台。在全国范围内，电子法院、网络法庭等新型电子诉讼方式逐步由点向面推广，全国企业破产重整案件信息网现已上线运行并全方位公开破产企业信息。

目前，法院诉讼服务大厅覆盖率达98.9%，成为人民法院司法为民的重要窗口。各地法院充分运用“互联网+”思维构建功能多元、资源融合、平台开放的在线纠纷解决机制，最高人民法院在总结各地法院成功经验的基础上，组织开发全国统一的人民陪审员系统。

“智审”系统助办案3.0版显成效

在最高人民法院，及全国各地各级法院的不断努力下,面向法官、诉讼参与人和政务部门提供智能化服务已初见成效,以“智审”系统为代表的一批智能化辅助办案系统成功上线并推广应用。

报告显示，近年来，智能化庭审语音识别转录系统在全国多地成功推广，一些法院的庭审自动巡检系统实现对辖区法院庭审的实时监督。部分法院建立裁判文书大数据智能分析系统，有助于及时发现判决书中可能的逻辑错误、遗漏诉讼请求、法律条文引用错误等问题。

报告指出，最高人民法院数据集中管理平台成功向大数据管理和服务平台转型升级，为审判执行、司法管理和国家治理专题研究提供了数据化和智能化的服务手段。

技术融合深发展培养理念重提升

法院信息化建设任重而道远，今后仍须不断更新理念，提升认识，改进技术。

法院信息化蓝皮书指出，法院信息化建设还存在一些问题，信息化的整体水平与人民群众日益增长的司法需求相比还存在较大差距。今后各级人民法院的信息化建设须要从以下方面进行努力。

法院信息化蓝皮书提出，要统一顶层设计，避免重复建设。逐级做到本辖区法院信息化建设工作架构与方案的统一，系统整体将呈现科学、有序的面貌，避免重复建设、资源浪费。要培养网络思维，提升思想认识。消除法官对于互联网的心理障碍和技术障碍，提升其对“互联网+人民法院工作”的思想认识；以基层群众司法需求为导向，让广大群众利用互联网更好地行使诉权。要借助云技术，实现均衡发展。云技术有助于平衡不同区域不同物理设备的数据资源配置，有效弥合法院之间信息化水平的差距，同时克服数字资源闲置浪费和资源匮乏的症结。

法院信息化蓝皮书提出，要业务技术融合，形成内外合力。业务与技术只有融为一体，相互配合，才能切实发挥助力审判的功能。培养一支既懂司法业务又懂大数据的人才队伍，节约成本，少走弯路。要依托信息化，推动司法公开纵深发展。针对司法公开平台重复建设问题，应加强信息化与司法公开的深度融合，以用户的需求为导向，服务于公众便捷、准确获取信息的需要，构建集约化的信息公开平台，降低司法成本，实现司法信息全流程公开。要注重网络安全，确保自主可控。各级法院需要牢固树立安全意识，加强法院信息化建设和应用过程中的全面安全管理，保证安全经费投入，引入我国自主研发的具有自主知识产权的先进技术和产品，建立司法数据容灾系统以防患于未然，确保司法大数据自主可控，安全发展。

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来源：最高人民法院

编辑：宣天