一周法治新鲜事 | 最高法发布《意见》 全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革

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记录一周中国法治大事

盘点最新最热的法治事件

最高法要闻

最高人民法院通报五起涉医犯罪典型案例

2月24日上午，最高人民法院与国家卫生和计划生育委员会联合召开新闻通气会，对人民法院依法惩处涉医犯罪、维护正常医疗秩序的相关情况进行通报，并公布了五起涉医犯罪的典型案例。最高人民法院刑事审判第五庭副庭长马岩、审判长许永俊出席了发布会介绍有关工作情况，并回答记者提问。国家卫生和计划生育委员会医政医管局副局长郭燕红就维护医疗秩序构建和谐医患关系工作情况进行了通报。最高人民法院新闻发言人王玲主持发布会。

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最高人民法院修订发布《关于人民法院庭审录音录像的若干规定》

为体现司法体制改革的最新成果，回应人民群众的新要求、新期待，保障诉讼参与人的诉讼权利，规范庭审活动、深化司法公开，提高庭审效率、促进司法公正，最高人民法院今日修订印发《最高人民法院关于庭审活动录音录像的若干规定》（简称《若干规定》）。《若干规定》全文共19条，系对2010年8月16日《最高人民法院关于庭审活动录音录像的若干规定》重新修订，具有司法解释的效力。修订后的《若干规定》，注重适应互联网时代对司法公开的多元化需求，要求庭审活动全程同步录音录像，建设透明法庭，并借助诉讼服务平台为依法查阅庭审录音录像提供便利，开辟庭审公开新路径，同时注重发挥信息技术的优势，为提升审判质效增添助力。

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最高人民法院发布实施意见  全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革

2月21日，最高人民法院召开新闻发布会，公布了《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》（以下简称《意见》，全文见三版），最高人民法院审判委员会委员戴长林出席发布会介绍有关情况并回答记者提问，最高人民法院新闻发言人王玲主持发布会。

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最高法审委会全体会议审议并原则通过
《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》

2月20日，最高人民法院审判委员会全体会议审议并原则通过了《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》，会议由最高人民法院常务副院长沈德咏主持。

矿产资源具有耗竭性、稀缺性和不可再生性等特性，对国民经济具有重要的战略价值。随着我国改革开放的不断深入，在我国部分地区，有关矿产资源权益流转的一级市场和二级市场日趋活跃，纠纷大量涌现。同时，矿产资源开发利用存在私采滥挖现象，导致矿区环境污染、生态破坏，严重损害人民群众环境权益。

第二巡回法庭向中国法院博物馆移交聂树斌再审案物品资料

2月17日，中国法院博物馆举行仪式，第二巡回法庭向中国法院博物馆赠送了聂树斌再审案公开宣判时用的法槌、公开宣判的录像等资料和有合议庭全体组成人员签名的判决书。

详情戳 聂树斌案审判法槌落户中国法院博物馆 胡云腾：警示错杀沉痛教训

本周要闻

官方：党政干部在协会商会任职兼职不得领取报酬

日前，国家发展改革委、民政部会同有关部门研究制定《行业协会商会综合监管办法(试行)》，《综合监管办法(试行)》指出，党政领导干部在协会商会中任(兼)职的，必须符合干部管理有关规定，按照规定程序审批，且不得领取报酬和获得其他额外利益。

发改委回应“跨省卖盐遭刁难”：不得设置行政壁垒

据中国之声《新闻晚高峰》报道，上周，中国之声持续关注了盐业体制改革落地实施以来，各地暴露出的种种问题。突出表现在，食盐定点生产企业跨省卖盐，却被多个省市的盐业管理部门查扣。21日，国家发改委接受记者独家采访，就报道中反映出的问题，做出了澄清和回应。发改委表示，将于近期印发落实盐改跨区经营的有关政策的通知，重申盐改的文件精神，要求地方盐业管理部门不得设置行政壁垒，阻碍改革的进程。

住建部：热点城市房价过快上涨势头被遏制

住房和城乡建设部部长陈政高今天称，经过努力，热点城市的房地产市场预期有所转变，房价过快上涨势头得到遏制，调控取得了阶段性成果。

国新办23日举行新闻发布会，住房和城乡建设部部长陈政高介绍房地产和棚户区改造有关情况，并答记者问。陈政高指出，房地产去库存取得初步成效，热点城市房地产市场趋于稳定，棚户区改造任务顺利完成。

三部委合力开展旅游市场整治 重点整治丽江等7地

2月23日，国家旅游局宣布，从即日起至5月底，将联合公安部、国家工商总局在全国范围组织开展旅游市场秩序综合整治春季行动，对云南丽江等7个重点地区的重点问题进行重点督查，严厉打击扰乱旅游市场秩序的顽疾，查罚一批违法违规企业。

据介绍，整个春季行动将分为突击检查、集中整治和强化办案三阶段进行，为期三个月。

官方：到2020年实现禁毒社会工作服务在城乡基本覆盖

据民政部网站消息，国家禁毒办、公安部等12部门印发《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》，《意见》提出，到2020年，建立较为完善的禁毒社会工作者队伍建设运行机制、工作格局和保障体系，禁毒社会工作者总量达到10万人，实现禁毒社会工作服务在城乡、区域和领域的基本覆盖。

国家卫生计生委：全力控制H7N9疫情传染源  切断传播途径

国家卫生计生委日前要求各地卫生计生部门研究采取更有针对性、更加坚决果断的措施，全力控制传染源，切断传播途径，以“大健康、大卫生”理念保障人民健康。

2017年1月以来，全国已有16个省份报告H7N9感染病例和死亡病例。国家卫生计生委负责人在进一步加强H7N9疫情联防联控工作视频会议上指出，各地、各部门、各单位要增强责任感紧迫感，最大限度减少疫情对人民群众健康和生命安全的危害。

全国两会期间进京快件须实名并100%过机安检

国家邮政局日前下发通知，要求做好全国两会期间邮政、快递服务和安全工作。通知要求，两会期间，对寄往北京的邮件、快件实行100%过机安检。

通知要求，严格执行收寄验视制度。按照“谁收寄、谁负责”的原则明确收寄验视岗位责任，坚决将各类禁寄物品堵截在寄递渠道之外。同时，严格执行实名收寄制度。对寄往北京的邮件、快件除信件、已有安全保障机制的协议客户等交寄的邮件、快件外，一律要求寄件人出具有效身份证件并登记相关身份信息后方可收寄，用户拒绝或不按规定出示有效身份证件的，寄递企业不得收寄。

北京交管部门紧急叫停共享电动单车

记者18日从北京市交管部门获悉，由于不符合北京市电动自行车上牌标准、存在安全隐患，北京交管部门紧急叫停近日出现在京城街头的“共享电动单车”。

北京市公安交管局负责人说，近日有市民举报，在北京一些地铁口看到一批可通过微信扫描二维码实现共享租用，运营模式类似于网络共享自行车的黄色电动单车，有市民质疑这种车辆的安全性和合法性。

新政

“十三五”国家药品安全规划出炉 救命药或不再难找

国务院印发的《“十三五”国家药品安全规划》日前正式对外公布。《规划》提出，保证临床必需、用量不确定的低价药、抢救用药和罕见病用药的市场供应。这也意味着，这些“救命药”未来或不再难觅踪影。

动物源性食品安全新规：运输过程中禁止给动物“乱注药”

国家食品药品监督管理总局日前发布关于动物源性食品生产经营环节兽药残留若干管理规定的公告指出，动物源性食品经营者禁止在动物和水产品运输过程中给动物注射、饮用增加动物储水率和提高水产品运输存活率的药物或其他化学物质。

人社部：基本医保药品目录对儿童药等重点考虑支持

据人社部网站消息，近日，人社部发出《关于印发〈国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录(2017年版)〉的通知》，公布2017年版国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录。2017年版药品目录由专家评审确定，对工伤保险用药、儿童药、创新药、重大疾病治疗用药和民族药予以重点考虑和支持。

推进多校划片优质高中招生倾斜  教育部欲为“学区房”降温

针对“学区房”被热炒等现象，教育部22日发出通知要求，各地要在教育资源配置不够均衡、群众择校冲动强烈、“学区房”问题突出的地方，稳妥推进多校划片，新旧片区变化要设置合理的过渡期限。要落实优质高中招生指标合理分配到区域内初中的比例不低于50%的要求，并向薄弱学校、农村学校倾斜。

进口化妆品“审批改备案”试点在上海自贸区启动

上海进口非特殊用途化妆品备案改革试点办公室22日在上海自贸区保税片区揭牌。这意味着我国进口化妆品的“审批改备案”试点正式启动，国内消费者有望在第一时间用到全球最新上市的化妆品。

交通部驾校新规征意见 计时审核随意性大易滋生腐败

交通部近日就《机动车驾驶员培训管理规定》(征求意见稿)公开征求意见。《法制日报》记者通过走访业内人士,发现意见稿中尚有诸多待完善之处。 

例如,意见稿中规定,机动车驾驶员培训机构应当使用符合国家技术规范的计时培训系统。有业内人士反映,本应该由驾校自由购买的计时设备,有的地方由交通或交警部门垄断经营。且目前对学员学时的审核,全靠技术设备供应商和运管人员,随意性特别大,容易滋生腐败。 

教育部强调严格规范组织艺考 评委违规进“黑名单”

针对近期高校正在组织的2017年艺术类专业测试,教育部17日提出,要采取与考评人员签订利益关系者回避责任书、建立违规评委黑名单通报机制等举措,加强考试安全,严格规范管理,加大监督力度,确保艺术类专业考试公平公正。 

教育部要求,严格选拔工作责任心强、专业水平高的相关专业领域的教师和专家参加命题、制订评分标准、测试评价及监督管理等考评工作。 

案件

安监总局原局长杨栋梁受贿2849万 一审获刑15年

2017年2月21日，北京市第二中级人民法院公开宣判国家安全生产监督管理总局原局长杨栋梁受贿、贪污一案，对被告人杨栋梁以受贿罪判处有期徒刑十三年六个月，并处罚金人民币一百八十万元；以贪污罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元，决定执行有期徒刑十五年，并处罚金人民币二百万元；对杨栋梁受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库；贪污所得财物依法返还被害单位。杨栋梁当庭表示服判，不上诉。

浙江最大野生动物贩卖案：最多一次交易穿山甲上千只

23日下午，涉案人员近百人、涉案金额超亿元、作案范围蔓延至浙江及上海、江西、广东等地的一张收购、运输、出售国家重点保护动物及制品贩销网络，终于在浙江省森林公安的努力下被彻底击垮，我省史上野生动物案件案值最大、抓获人数最多的诸暨“7.17”特大非法收购、运输、出售国家珍贵、濒危野生动物及其制品案，包括主犯在内的30余名被告在诸暨市人民法院集中宣判。

浙江森林公安历时1年多，跨越广西、广东、湖南、福建等八个省，追踪上万里，归案近百人，已宣判的陈某、茹某、张某等32名被告中，15名被判处10年以上有期徒刑。

安徽六安“持枪劫持人质案”宣判 主犯被判死缓

警匪街头枪战，劫匪持枪先后劫持21名人质与警察对峙，致使一人死亡。随着劫匪的落网，一个非法持枪犯罪团伙也逐渐浮出水面。2月21日下午，六安市中院一审依法对这起震惊六安的“3.11绑架案”进行公开开庭宣判，主犯屠家奇被判死缓，其他罪犯分别被判三到十年不等有期徒刑。

上海首例涉“三星手机爆炸”案开审 三星退一赔三

上海首起因使用三星Note7手机爆炸而诉至法院的案件22日在上海市金山区法院开庭。这起曾引起媒体广泛关注的案件当庭和解，三星公司返还购机款，并按购机款三倍予以赔偿。

安徽最大涉黑案宣判 “黑老大”等67人被绳之以法

据中国之声《新闻纵横》报道，在安徽省无为县，以邢朝刚为首的黑社会团伙的覆灭，一度成为民众街头巷尾拍手称快的话题。非法控制和垄断地下夜间赌博业、实施组织性犯罪和违法行为60多起、非法获利2500余万元——去年（2016年）底，这起安徽涉案人数最多的涉黑案件在芜湖一审公开宣判。

各地法院资讯

上海法院3月起全面推进司法网拍

2月22日下午，上海市高级人民法院召开新闻发布会，向社会公布《上海法院网络司法拍卖实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），同时宣布上海全市法院将从3月1日起按照新的规定和要求进一步推进网络司法在线拍卖。上海高院副院长盛勇强在会上通报了上海法院历年来司法拍卖的发展情况、《实施细则》出台的背景和内容以及网络司法拍卖的下一步具体工作等。

黑龙江成立全省首家诉讼与公证对接工作室

为深入加强矛盾纠纷多元化解机制建设，近日，黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院与哈尔滨公证处共同成立全省首家诉讼与公证对接工作室。公证与诉讼对接后，向当事人提供了更为便利的矛盾纠纷解决渠道，在分流诉讼案件的同时，进一步方便了人民群众快速化解矛盾纠纷。

武汉知识产权审判庭成立

2月22日下午，湖北省第一家跨行政区域审理知识产权案件的机构——武汉知识产权审判庭正式成立。作为武汉市中级人民法院的派出机构，武汉知识产权审判庭具有专门性、跨区域性的特点，将专司知识产权审判工作，实行“三审合一”，除管辖武汉市辖区知识产权刑事、民事、行政案件外，还将跨区域管辖全省有关专利、植物新品种、集成电路布图设计、商业秘密、驰名商标认定及垄断纠纷等专业技术性较强的第一审知识产权民事和行政案件。

重庆五中院落实四举措强化民事财产保全工作

重庆市第五中级人民法院民事财产保全中心自2016年7月1日设立以来，逐步落实四项举措保全民事财产，下半年共受理民事财产保全案件218件，比上半年增加22.8%。

重庆五中院制定完善了当事人诉前、诉讼保全须知，法律文书送达和移交规定等保全规章制度；建立了不定期沟通协调机制，强化保全中心与立案庭及各民事审判庭的联系交接；规范了保全中心管理，通过每周一例会，对诉前、诉中以及解封、续封案件、复议案件进行分别登记、认真审查、迅速执行；保全工作中注重工作力度和技巧，平衡保护双方当事人的合法权益。

贯彻案件繁简分流改革  北京海淀办理认罪认罚案件全程提速

2月21日，北京市海淀区人民法院在海淀公安分局执法办案中心新设立的刑事速裁法庭审结2起盗窃案件。2起案件从查获犯罪嫌疑人到法庭审判结束，平均历时42小时。这是海淀区积极贯彻刑事案件繁简分流改革，公检法司四机关针对认罪认罚案件作出的新的重要尝试。

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来源：人民网、中新网、央视网、中国法院网

编辑：宣天