最高法工作报告“一条主线四大亮点” 代表热议：坚守法治 敢于担当 司法为民

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3月12日，十二届全国人大五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告。

最高人民法院工作报告（摘要）

2016年，最高人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央政法工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实十二届全国人大四次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，服务“十三五”规划实施，深入推进平安中国、法治中国建设，各项工作取得新进展。

坚持依法履职 维护社会稳定 保障人民权益

2016年，最高人民法院受理案件22742件，审结20151件，比2015年分别上升42.3%和42.6%；制定司法解释29件，发布指导性案例21件。地方各级法院受理案件2303万件，审结、执结1977.2万件，结案标的额4.98万亿元，同比分别上升18%、18.3%和23.1%。

 一、认真贯彻总体国家安全观，依法惩罚犯罪、保障人权

全力维护国家安全和社会稳定。各级法院审结一审刑事案件111. 6万件，判处罪犯122万人，同比分别上升1.5%、下降1%。严惩危害国家安全犯罪，依法审结周世锋等颠覆国家政权案，加大对暴力恐怖、邪教犯罪等惩治力度。

严惩贪污贿赂犯罪。会同最高人民检察院出台办理贪污贿赂刑事案件司法解释，依法审理郭伯雄、令计划、苏荣等重大职务犯罪案件，在审判白恩培受贿、巨额财产来源不明案中首次适用终身监禁，强化对腐败犯罪高压态势。各级法院审结贪污贿赂等案件4.5万件6.3万人，其中，被告人原为省部级以上干部35人，厅局级干部240人。加大对行贿犯罪惩治力度，判处罪犯2862人。为脱贫攻坚提供司法服务，坚决惩处贪污、挪用扶贫资金等犯罪，审结相关案件1.5万件。依法审理“红色通缉令”人员李华波贪污、闫永明职务侵占等案件，对外逃腐败分子虽远必惩，让其难逃法网。

严惩严重危害群众生命财产安全犯罪。各级法院审结杀人、抢劫、绑架、盗窃等犯罪案件22.6万件。严惩涉医犯罪，积极参与平安医院创建。审结内幕交易、集资诈骗等案件2.3万件，山东青岛法院审结徐翔等操纵证券市场案，保护投资者合法权益。

严惩侵害妇女儿童权益犯罪。各级法院审结拐卖、性侵妇女儿童犯罪案件5335件。会同教育部等出台防治中小学生校园欺凌指导意见，审结涉及校园欺凌犯罪案件213件。

严惩电信网络犯罪。会同最高人民检察院、公安部出台适用法律意见，坚决打击电信网络诈骗等犯罪，各级法院审结相关案件1726件。

坚决防止和纠正冤假错案。对社会广泛关注的聂树斌故意杀人、强奸案，由山东高院异地复查、公开听证，并由最高人民法院第二巡回法庭提审，依法改判聂树斌无罪。落实刑事冤错案件国家赔偿意见，对陈满等冤错案件当事人依法赔偿。

加强人权司法保障。死刑案件核准权收归最高人民法院统一行使十年来，坚持严格控制和慎重适用死刑，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。坚持罪刑法定、疑罪从无，保障无罪的人不受刑事追究，对656名公诉案件被告人和420名自诉案件被告人依法宣告无罪。加强审判监督，保障当事人申诉权，各级法院再审改判刑事案件1376件。

二、认真贯彻新发展理念，服务保障经济社会持续健康发展

服务供给侧结构性改革。各级法院审结一审商事案件402.6万件，同比上升20.3%。依法审理国有企业兼并重组等案件，保障国有企业改革顺利推进。积极开展破产审判工作，审结破产案件3373件，依法稳妥处置“僵尸企业”，化解过剩产能，帮助困难企业实现重整。内蒙古法院依法再审改判王力军无证收购玉米无罪，保障广大农民放心从事粮食收购，促进农产品流通。

服务经济发展重大战略。制定为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见，支持自贸区企业创新发展。

服务绿色发展。各级法院审结一审环境资源案件13.3万件。依法审理检察机关、公益组织提起的公益诉讼案件。山东德州法院审结全国首例大气污染公益诉讼案件，判令被告赔偿2198万余元用于环境修复。

服务创新驱动发展。依法审理“乔丹”商标争议系列案件，彰显我国加强知识产权司法保护的立场和决心。北京、上海、广州知识产权法院探索适用惩罚性赔偿，着力解决侵权成本低、维权成本高等问题。各级法院审结一审知识产权案件14.7万件，促进大众创业、万众创新。

加强产权司法保护。制定加强产权司法保护的意见，指导各级法院依法惩治侵犯产权犯罪，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，慎用强制措施，推进产权保护法治化，为市场主体营造安全的投资创业环境。

服务海洋强国战略。各级法院审结涉外商事案件6899件、海事案件1.6万件。依法审理“加百利”轮海难救助合同纠纷案，准确解释国际公约，促进完善海洋法治。

大力弘扬社会主义核心价值观。依法审理侵犯“狼牙山五壮士”名誉权案、邱少云亲属提起的人格权纠纷案，发布保护英雄人物名誉权典型案例，坚决维护英雄形象。

加强对新情况新问题的司法应对。依法审理窃取手机流量等案件，对情节严重的以盗窃罪追究刑事责任。上海法院审结全国首例代孕引发的监护权纠纷案，以“儿童利益最大化”原则明确监护权归属。

加强国际司法协助和对外交流。各级法院办理国际司法协助案件2967件，依法服务对外开放。在江苏苏州举办中国—中东欧国家最高法院院长会议，推动“一带一路”沿线国家加强司法合作。

三、认真贯彻以人民为中心的发展思想，切实保障民生权益

妥善审理涉民生案件。各级法院审结一审民事案件673.8万件，同比上升8.2%。发布审理消费公益诉讼案件司法解释，审理消费者权益保护案件2.9万件。审理劳动争议案件47.5万件。开通绿色通道，为农民工追回劳动报酬23.6亿元。严惩危害食品药品安全犯罪，上海法院审结福喜公司生产、销售伪劣产品案，山东济南法院审结庞红卫等非法经营疫苗系列案。

维护婚姻家庭和谐稳定。各级法院审结婚姻家庭案件175.2万件，切实保障未成年人、妇女、老年人、残疾人等合法权益。

妥善化解行政争议。各级法院审结一审行政案件22.5万件，同比上升13.2%。加强北京、上海跨行政区划法院建设，推行行政案件异地管辖、集中管辖。配合推进行政机关负责人出庭应诉等工作，通过司法审查支持“放管服”改革，助推法治政府建设。

保护港澳台同胞和归侨侨眷合法权益。审结涉港澳台、涉侨案件1.9万件，办理涉港澳台司法协助请求或委托事项1.1万件。

深入开展涉军维权工作。军事法院和地方法院依法审理破坏军事设施、泄露军事秘密、破坏军婚等案件1678件，切实维护国防安全和军人军属合法权益。

四、坚持从严治院，建设忠诚干净担当的人民法院队伍

牢牢坚持党的领导。加强人民法院党的建设，严肃党内政治生活，加强党内监督。扎实开展“两学一做”学习教育，不断改进司法作风。

坚定社会主义法治信仰。各级法院共有335个集体、612名个人受到中央有关部门表彰奖励。去年以来，周卫东、侯铁男等36名法官积劳成疾、英年早逝，退休法官傅明生遭报复杀害。

以零容忍态度坚决惩治司法腐败。落实全面从严治党责任，对769名履职不力的法院领导干部进行问责，查处违反中央八项规定精神干警220人。加强警示教育，从奚晓明等违纪违法案件中深刻汲取教训，完善内部监督制约机制。

加强司法能力建设。落实“五个过硬”要求，各级法院培训干警49.3万人次，努力提高法官政治业务素质。

五、自觉接受监督，促进司法为民公正司法

自觉接受人大监督。认真落实十二届全国人大四次会议上代表提出的意见建议，办理代表建议334件，在惩治贪污贿赂犯罪、健全环境资源司法制度等方面充分采纳代表意见，促进公正司法。

认真接受民主监督。办理政协提案110件，走访部分全国政协委员，配合全国政协和有关民主党派中央就司法改革等进行专题调研。

依法接受检察机关诉讼监督。支持、配合检察机关履行监督职责，会同最高人民检察院出台民事执行活动法律监督规定，规范执行行为。

广泛接受社会监督。开展特约监督员、特邀咨询员视察法院、旁听庭审、调研座谈、列席审委会等活动96次。加强与新闻媒体沟通，及时发布司法信息，主动接受舆论监督。充分发挥新媒体平台作用，畅通民意沟通渠道。

坚持以深化改革和推进信息化破解难题  努力让人民群众有更多获得感

2016年是全面深化司法改革、深入推进信息化建设攻坚之年。各级法院坚决落实党中央部署，坚持问题导向，蹄疾步稳推进司法改革。加强智慧法院建设，搭建司法大数据管理服务等平台，以信息化重塑审判执行流程，实现在线实时管理、实时统计，更好地服务法官办案、服务群众诉讼、服务司法决策，促进提升审判质量效率。

一是完成巡回法庭总体布局，进一步实现最高审判机关重心下移。在南京、郑州、重庆、西安新设4个巡回法庭并于去年底正式办公，被群众称为“家门口的最高人民法院”。第一、第二巡回法庭设立两年来共受理案件4721件，审结4573件。最高人民法院本部与巡回法庭通过信息技术实现同一平台办案、同步在线管理，统一裁判尺度。

二是深化立案登记制改革，进一步解决立案难问题。加大改革督察力度，坚决制止立案登记制实施后另设条件限制立案做法，确保有案必立、有诉必理。简化立案程序，全国法院当场登记立案率超过95%。

三是推进多元化纠纷解决机制建设，有效化解矛盾纠纷。出台推进多元化纠纷解决机制改革意见，建立2338个专门诉调对接中心，419个法院开通在线调解平台，畅通纠纷解决渠道。各级法院以调解方式处理案件532.1万件。

四是全面推进司法责任制等基础性改革，让审理者裁判、由裁判者负责。基本完成法官员额制改革，全国法院产生入额法官11万名，85%以上的司法人力资源配置到办案一线。激发法官工作积极性，上海、广东、海南法官人均办案数量同比分别增长21.9%、22.3%和34.8%。实行法官对办案质量终身负责，设立法官惩戒委员会，强化错案责任追究。

五是积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，确保刑事案件质量。会同有关部门出台推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革意见，落实罪刑法定、证据裁判、非法证据排除、疑罪从无等原则，充分发挥庭审的决定性作用。扩大量刑规范化范围，适用罪名达到23种，覆盖全国基层法院90%的刑事案件，规范刑罚裁量权。

六是推进案件繁简分流，进一步提高办案效率。全国基层法院适用民商事简易程序和小额诉讼程序审结案件717.9万件，占一审民商事案件的66.7%。

七是推进人民陪审员制度改革，进一步加强司法民主。全国22万名人民陪审员共参审案件306.3万件，占一审普通程序案件的77.2%。

八是深化司法公开，努力让人民群众感受到公平正义。健全审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台。完善审判流程公开，实现全国法院全覆盖、各类案件全覆盖，当事人可随时查询案件进展。加强庭审公开，最高人民法院自去年7月1日起所有公开开庭案件都上网直播，各级法院直播庭审62.5万次，观看量达到20.7亿人次。截至今年2月底，中国裁判文书网公开裁判文书超过2680万份，访问量突破62亿人次，覆盖210多个国家和地区，成为全球最有影响的裁判文书网。在执行信息网公开信息4711万条。

九是创新司法便民措施，进一步解决群众诉讼不便问题。推进诉讼服务中心转型升级，针对当事人不同需求，及时提供咨询、立案、调解、接访、法律援助等个性化服务。最高人民法院通过网上申诉和视频接访系统接待当事人3707人次。运用微博、微信、网站等信息平台，变当事人千方百计打听案情为法院及时主动告知。

十是推进执行改革，基本解决执行难问题取得实质进展。各级法院向执行难全面宣战，共受理执行案件614.9万件，执结507.9万件，同比分别上升31.6%和33.1%，执行到位金额1.5万亿元，同比上升54%。深化执行体制改革，完善执行权运行及内外部监督机制。首先向法院自身不规范执行“开刀”，建立全国四级法院统一的执行办案网络平台，实现在线全程监控，有效解决消极执行、选择性执行等问题。推动形成综合治理执行难工作格局，破解长期存在的“查人找物”难题。与10多个部门建立网络执行查控系统，对存款、房屋、车辆、证券等主要财产形式“一网打尽”，执行法官足不出户即可依法查询被执行人财产和相关信息，实现了执行模式的根本变革。会同国家发改委等40多个部门完善工作机制，在招标投标、融资信贷、市场准入、高消费等方面对失信被执行人实行信用惩戒，使其“一处失信、处处受限”。发布失信被执行人信息689万例，限制628万人次购买机票，限制229万人次乘坐高铁。依法惩治拒不执行裁判行为，司法拘留1.6万人，追究刑事责任2167人，让司法裁判真正成为惩治违法失信的利剑。

人民法院工作还存在不少问题和困难：一是司法能力与经济社会发展要求相比仍然存在不适应问题，有的法官服务大局意识不强，办案质量和效率不高，特别是研究新情况解决新问题的能力不足。二是在推进司法改革中存在政策落实不到位、纪律执行不到位问题，有的法院在员额制改革中搞平均主义或论资排辈，有的院庭长放权以后不愿监督、不敢监督、不会监督。三是基层基础工作存在短板，一些条件艰苦地区法院招人难、留人难问题突出，基层法院管理有待加强，队伍素质有待进一步提升。四是有的法官以案谋私、充当诉讼掮客、办“关系案、人情案、金钱案”等问题时有发生，对司法权的监督还存在薄弱环节。五是人民法院受理案件数量持续增长，一些法院办案压力巨大，有的法官常年超负荷工作，身心状况堪忧。六是法官权益保障工作还不到位，执法司法环境有待进一步改善。

坚持改革创新求真务实  扎实做好2017年人民法院工作

2017年，人民法院将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央政法工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，认真落实本次大会决议，切实加强和改进审判执行工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

一是充分发挥审判职能作用，维护稳定、促进发展。依法严惩危害国家安全和暴力恐怖等犯罪，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。严惩杀人、抢劫等严重刑事犯罪，依法惩治电信网络诈骗等新型违法犯罪，维护社会稳定。保持对腐败犯罪惩治力度不减，做好重大职务犯罪案件审判工作。加强产权司法保护，依法纠正涉产权冤错案件，增强人民群众财产安全感。

二是坚持司法为民，更好地满足人民群众多元司法需求。依法审理教育、就业、医疗、养老等民生领域案件，及时审理执行拖欠农民工工资等案件，保障群众合法权益。妥善审理涉及金融扶贫、贫困地区产业发展等案件，促进精准扶贫、精准脱贫。支持行政机关依法行政，切实保护行政相对人合法权益。确保如期实现“用两到三年时间基本解决执行难”目标。

三是坚定不移推进司法改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。继续推进司法责任制、法官员额制和单独职务序列、法官职业保障、人财物省级统管等改革，激发改革内生动力。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，统一证据标准，提高证人出庭率和律师辩护率，更好地发挥庭审作用。完善巡回法庭建设。统筹推进跨行政区划法院设置、多元化纠纷解决机制、人民陪审员制度、认罪认罚从宽制度等改革。

四是加快建设智慧法院，努力提供更多优质司法服务。依托全国法院“一张网”，强化信息平台应用，推进电子卷宗录入、庭审语音识别、审判智能服务等科技系统与办公办案平台融合，提升信息化建设水平，促进公正司法。强化律师服务平台应用，更好地保障律师依法执业。

五是坚持从严治院，夯实基层基础，建设过硬队伍。认真贯彻党中央关于加强政法队伍建设的意见，扎实推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，着力增强法官履职能力。强化对下监督指导，提升基层司法水平。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决惩处队伍中滥用职权、贪赃枉法、以案谋私等违纪违法行为，确保公正廉洁司法。

报告解读

12日上午，最高人民法院办公厅副主任陈志远解读最高法工作报告。陈志远表示，今年的报告体例与去年相比，既有相同之处，又有新的变化。相同之处是延续了去年的三大部分的写法。新变化主要有两点。

一是每部分的大标题作了调整。去年的大标题比较简单，分别是“依法履职情况”“深化司法改革情况”和“2016年工作安排”，是平铺直叙的写法；今年把三大部分概括为“三个坚持”，“坚持依法履职，维护社会稳定，保障人民权益”“坚持以深化改革和推进信息化破解难题，努力让人民群众有更多获得感”“坚持改革创新求真务实，扎实做好2017年人民法院工作”，用“三个坚持”开门见山地点出了每部分的主要内容。

二是今年第二大部分的十项工作既写了司法改革，又写了信息化建设。这样的体例安排主要是为了充分体现人民法院工作的“一体两翼”布局。报告的第一大部分主要是人民法院依法履职、完成审判执行工作任务情况，这可以说是人民法院工作的“主体”；第二大部分通过十项工作介绍了人民法院深化司法改革和推进信息化建设情况，表明了司法改革和信息化建设是推动人民法院工作发展的“车之两轮、鸟之双翼”。这是今年报告的最大创新。

除了报告体例的变化之外，今年最高人民法院工作报告还有一些新特点，我把它概括为“五个多”：

一是“亮点多”。一年来，全国各级法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，惩治贪污贿赂犯罪、严惩侵害妇女儿童权益犯罪、严惩电信网络犯罪、纠正冤假错案、服务供给侧结构性改革、推进十个方面重大改革，等等，可以说，各项工作亮点纷呈。大家都可以从报告中找到自己感兴趣的内容。

二是数字多，而且数字大。报告全文共有117个数字，既有各类案件办案数量，也有同比升降情况，通过这些数据，可以让大家对人民法院审判执行工作以及其他各项工作有一个更全面、更深入的了解。所谓数字大，就是数字的绝对值大。去年各级法院受理案件突破2300万件，再创历史新高，同比上升18%以上。结案标的额达到4.98万亿元。这些数字都非常大。我们可以做个对比，根据财政部的数据，我国2016年的财政收入是159552亿元，接近16万亿元，可以看到全国法院结案标的额相当于财政收入的31%，这个比例是相当高的。

案件数量持续增长，和经济社会发展形势有关，和群众法治意识增强有关，和人民法院推进立案登记制改革有关。案件数量增加，对人民群众来说，说明打官司更加方便了；对法院来说，这些数据后面，是广大法官的辛苦付出，是巨大的办案压力。

许多法院一到晚上，灯火通明，大家集体加班。“5加2”“白加黑”已经成为法官工作常态。特别是一些发达地区的基层法官，工作很苦很累。有的法官因为工作压力大而英年早逝。还有的法官被当事人报复杀害。说起来真的是很心痛。所以在这里我也要特别地感谢广大法官特别是基层法官，真诚地对大家说一声：“你们辛苦了！”

三是案例多。各级法院受理的2300多万件案件中，具有广泛社会影响和典型意义的案例非常多，报告选取了21个案例做了简要介绍，有的案例还在附件中做了延伸说明。我们意图是，通过生动鲜活的案例，讲述中国法治故事，传播中国法治声音，传播社会主义核心价值观和法治精神，引导全社会尊法、学法、守法、用法。

四是介绍各地经验多。人大代表来自全国各地，包括全国各地的网友也都非常希望了解本地法院的工作。最高法院在报告中回应了大家的要求，点出了全国各省、区、市法院，以及解放军军事法院和新疆兵团法院的特色亮点工作，以便让大家对全国法院工作有更加全面的了解。

五是二维码多。报告正文第一页右上角就有一个二维码，然后附件中有22个二维码，总计23个二维码，是历史上最多的。二维码的广泛运用，一方面大大拓展了报告内容，让人大代表对感兴趣的问题可以有更加深入的了解；另一方面让报告更加生动鲜活，二维码链接的内容既有文字，又有H5动图、微视频等新的传播形式，为代表呈现了一份动静结合、丰富多彩的立体式的报告。

人大代表讨论

王 凯 

全国人大代表、广西壮族自治区党委常委、玉林市委书记

体现依法治国司法 为民的法治精神

“两高”工作报告主题鲜明、重点突出、思路清晰、文风朴实、实事求是，体现了“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。报告突出了围绕中心、服务大局的主线，体现了依法治国、司法为民的法治精神，彰显了司法公信力和权威。

建议加快研究制订多元化纠纷解决机制相关的法律规范。现有社会矛盾和纠纷调解机制仍不够健全，法治手段运用不足，调解力量薄弱。为解决这些问题，玉林市在全市范围内开展法官、检察官、警官、律师等“三官一律”进村入社活动，努力构建基层法律服务矛盾纠纷化解综合治理的工作机制，有效化解了一大批矛盾纠纷。建议“两高”总结研究各地多元化纠纷解决机制实践经验，推动研究出台多元化纠纷解决机制相关的法律规范，促进多元化纠纷解决机制制度化法治化。

罗殿龙 

全国人大代表、广西壮族自治区高级人民法院原院长

为服务大局提供 有力司法保障

最高人民法院工作报告利用大量的数据说话，文风朴实、结构严谨、内容丰富。

去年人民法院的工作亮点纷呈，有六个方面令我印象特别深刻：一是围绕中心服务大局，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供有力司法保障。二是落实全面从严治党部署，职务犯罪大要案审判成绩显著。三是以信息化建设为动力，人民法院审判体系和审判能力现代化开创新局面。四是牢固树立和贯彻落实以人民为中心的发展思想。五是以公开倒逼公正，司法公信不断提升。六是忠实履职，积极主动接受监督。

广西作为边疆民族地区，当前法院工作最大的问题就是“案多人少”，建议充分考虑边疆民族地区法院的特殊性，从政策上给予更多的关心支持，促进边疆民族地区法院事业长远科学发展。

刘卫国 

全国人大代表、中共上海市委巡视组组长

以改革破难题促发展

最高人民法院工作这几年有很大进步，他们坚持把改革作为破解难题、促进发展的根本，对执行难等老大难问题的解决取得了很大进展。

同时“两高”出台司法解释，严惩贪污贿赂犯罪，强化对腐败犯罪的高压态势，彰显了全面从严治党、依法惩治腐败的鲜明态度和坚强决心。

面对新形势、新问题，党和人民的新期望和新要求，“两高”工作也要有新的举措。

我建议，“两高”要加大力度打击网络政治谣言，要提高运用法治的方法捍卫意识形态的能力。对这类犯罪案件要严厉打击，决不允许网络政治谣言有市场、扰乱社会秩序。

同时建议要进一步加强产权司法保护。保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求，要有务实、管用、更加有力的办法，来增强全社会的安全感和信心。

李志刚 

全国人大代表、广西壮族自治区政法委副书记

为发展营造良好法治环境

 “两高”工作报告充分体现了贯彻习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，符合民情、反映民意、保障民生。过去一年，“两高”深化司法体制改革，强化司法公开，规范司法行为，完善监督机制，提高司法公信力，围绕中心、服务大局，作出了新贡献。

对于去年“两高”的工作，我有四个方面感受：一是以民为本回应社会关切，敢于担当，勇于纠正冤假错案。二是阳光司法促公信，依法应当公开的信息都公开，让人民群众对司法公正感受得到、看得到、信得过。三是锲而不舍推进改革，着力解决执行难问题，改革成果丰硕。四是以服务大局为出发点，努力为经济和社会发展营造良好的法治环境。

建议“两高”从顶层设计上帮助解决法官、检察官员额制改革后司法辅助人员不足的问题，解决县级法院、检察院信息化水平相对较低、技术人员不足的问题。

莫小峰 

全国人大代表、广西壮族自治区人大常委会副秘书长

实事求是反映群众期待厚望

“两高”工作报告总结工作全面客观，分析问题实事求是，工作思路清晰，对今年工作部署思路清晰、措施有力。报告文风朴实、内容丰富、实事求是、具有新意，是一个很好的报告，充分反映了“两高”的职能作用，反映了人民群众的期待和厚望，完全赞同。

过去一年，人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标开展审判工作，取得了新成绩，体现了坚守法治、司法为民的精神。

建议各级法院、检察院进一步加强对落实新发展理念过程中新形势新问题的司法研究和应对，进一步完善失信被执行人联合惩戒常态化工作机制。

同时在司法体制改革过程中统筹兼顾各类人员的利益，出台聘用制审判辅助人员和检察辅助人员的管理制度，并加大保障力度，确保“招得来留得住”。

李碧影 

全国人大代表、台盟上海市委专职副主委兼秘书长

坚决守住底线勇于负责担当

 “两高”工作报告亮点纷呈，一年来，“两高”司法改革稳步推进，许多工作有创新、有发展。让我印象深刻的有以下几点：

第一，最高人民法院受理、审结的案件数有了大幅度提高，同比分别上升了42.3%和42.6%，说明最高人民法院从过去大家认为的主要是指导案件审理及出台司法解释的职能，转向了释法审判并重的良好局面。

第二，继2015年在深圳、沈阳设立最高人民法院第一、二巡回法庭后，2016年又在南京、郑州、重庆、西安设立了第三、四、五、六巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，成为“百姓家门口的最高法院”。

第三，对社会广泛关注的聂树斌案、陈满案予以纠错，并承诺要引以为戒，坚决守住防止冤假错案的底线，反映了人民法院勇于负责担当的态度和立场。

第四，“两高”主动接受人大代表的监督，听取人大代表意见。点赞！

周喜玲 

全国人大代表、陕西省宝鸡市金台区人民检察院检察长

破解执行难推进社会诚信建设

过去的一年，“两高”能够紧紧围绕党和国家工作大局，忠实履行宪法法律赋予的职能，不断深化司法体制改革，严厉打击各种刑事犯罪，服务经济发展，为维护国家安全和社会大局稳定，保障经济平稳健康发展、保障人民群众安居乐业作出了积极的贡献。    

法院工作在针对执行难的问题上，实施了强制执行的硬举措，推进了网络查控全覆盖，解决了查人找物的难题，使“老赖”无处躲藏，寸步难行，推进了全社会的诚信建设。针对法院执行工作，建议相关部门能够加快完成不动产统一登记，并完成不动产登记大数据的互联互通，积极协助人民法院办理查询、查封、转移登记等事宜。针对近年来互联网第三方支付平台兴起，一些被执行人转移款项到第三方支付平台从而躲避执行，建议国务院信息产业主管部门与最高人民法院加强协作，共同制定网络查控第三方支付平台的具体操作办法。

杨晓霞 

全国人大代表、浙江宁波维科家纺电子商务有限公司员工

为企业健康发展保驾护航

今年的“两高”工作报告可谓“深者不觉其浅，浅者不觉其深”。

我作为一名来自民营企业的一线员工，深切感到，在经济新常态下，法治化的市场营商环境对于企业的持续健康发展更加重要、更为迫切。我建议，人民法院进一步提高审判效率，加强监督检查，为企业健康发展保驾护航。

我很关注人民法院的执行工作，经常可以在报纸上、电视上和路边大屏幕上看到一些“老赖”的信息被曝光，这对于破解执行难是一个很有效的做法。但执行工作涉及面广、工作量大，不能只凭一家之力或一时之力来解决，需要各方面协作配合、共同解决。

我建议，一是最高人民法院统筹推进各级各地法院查询失信被执行人资产范围的互联互通，二是缩短被执行人履行债务后从失信被执行人黑名单上的撤销时间。 

网友评论

网友姜伟超、周勉：

打赢“基本解决执行难”这场硬仗，没有“一剑封喉”，唯有横下一条心，加快执行体制机制改革、健全执行绩效考核评价机制、完善执行救济机制和责任追究机制，继续完善规避执行反制机制，构建起完整健全的执行链条。要尽快健全跨部门协同监督和联合惩戒机制，合力推进社会诚信体系和“信用中国”建设进程。

网友午言：

“登高望远志更坚，扬帆破浪踏征程。” 聆听法治春天最强音，感受阳光司法温馨气息，细细品读法院工作报告，笔者欣喜的是人民法院在维护社会公平正义，全心全意为人民谋福祉方面只争朝夕、奋勇前进的新面貌，看到的是法治精神引领传播“正能量”日益融入社会生活各个方面的新变化，盼望的是人民法院在推进依法治国进程中更上一层楼。

网友郭斌：

不得不说，2016年全国各级法院向执行难全面宣战，成绩满满，令人鼓舞，同时也使我们对人民法院下一阶段措施充满期待。解决执行难已然亮剑，相信在全社会各界的广泛支持下和社会诚信建设的加快推进下，人民法院定会不辱使命，如期实现“用两到三年时间基本解决执行难”目标，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义！

媒体热议

人民网：

在听完周强院长代表最高人民法院所做的工作报告后，我们看到了新变化，感受到了新惊喜，怀揣了新期待。这是一份有情怀的报告，一份落实中央决策部署的报告，一份心系人民群众的报告，通篇以回应社会关切、满足公众知情需求为导向，采用大量详实的数字和生动的事例阐述全年工作，进行数据化解读、事例化说明、案例化释法，体例新颖，简洁明了，令人拍案叫绝。纵观报告全文，“一条主线和四大亮点”给笔者留下了深刻印象。

一条主线

一条主线是指在最高人民法院的带领下，全国各级人民法院紧紧围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，不忘初心，坚定理想信念，牢记为民宗旨，坚持司法为民、公正司法，严格贯彻落实中央各项决策部署，在推进法治中国的进程中，让人民群众有更多的获得感。

应该说，这一条主线贯穿于近年来法院工作报告的始终，串联起中央和最高人民法院对于维护公平正义、保障人民群众合法权益的不懈努力，彰显出最高人民法院对于推动法治中国不断前行的法治情怀。

四大亮点

亮点一：推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革

推进以审判为中心的诉讼制度改革，是十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的重要改革举措，习近平总书记在关于《决定》的说明中强调指出，这项改革有利于促进办案人员增强责任意识，通过法庭审判的程序实现案件裁判的实体公正，有效防范冤假错案发生。最高人民法院工作报告体现了对中央这一重要改革举措的有力落实，党的十八大以来，人民法院依法纠正了一批重大冤错案件，让正义最终得以实现，充分体现了全面依法治国、深化司法改革的成效。会同有关部门出台推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革意见，落实罪刑法定、证据裁判、非法证据排除、疑罪从无等原则，充分发挥庭审的决定性作用。毫无疑问，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革将从源头有效防范诸如呼格吉勒图、聂树斌等冤错案件的发生。

亮点二：加快智慧法院建设打造看得见的公正

随着法治中国建设的深入推进和国民法治意识的提升，人民群众对于法院工作的评价标准不再局限于结果是否公正，裁判过程是否透明也成为影响其对公平正义获得感的一个重要因素。过去一年里，针对一些当事人反映的不了解案件进度、审判过程不够透明等问题，全国各级法院在最高人民法院的主导下，以信息化建设为抓手，全面推进司法公开，让暗箱操作没有空间，让正义以看得见的方式实现。最高人民法院自2016年7月1日起所有公开开庭案件都上网直播。截至今年2月底，中国裁判文书网公开裁判文书超过2680万份，访问量突破62亿人次，覆盖210多个国家和地区，成为全球最有影响的裁判文书网。人民法院正在通过不断提升信息化建设水平，为审判体系和审判能力现代化注入新动力，努力提供更多优质司法服务。

亮点三：基本解决执行难攻坚战取得阶段性胜利

2016年3月13日，周强院长在十二届全国人大四次会议上报告最高人民法院工作时明确提出，“用两到三年时间，基本解决执行难问题”。一年过去了，通过周强院长工作报告中的一组组数据、一项项措施、一件件成果，我们看到的是全国各级法院凝心聚力、共破难题的决心和勇气，当然，更大的红利是不守诚信的人受到惩戒，胜诉者的合法权益得到保障，全社会诚实守信氛围正在形成，基本解决执行难取得阶段性胜利，同时随着各项改革措施落地生根，我们有底气也有理由相信基本解决执行难已看到胜利的曙光。

亮点四：完善巡回法庭建设实现工作重心下移

最高人民法院设立巡回法庭，是党的十八届四中全会确定的重大改革部署，是全面依法治国、维护司法公正的重要举措，对于实现审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼具有重要意义。在原有第一、第二巡回法庭基础上，中央批准最高人民法院增设四个巡回法庭并全部正式办公，这标志着最高人民法院巡回法庭建设掀开崭新一页，人民法院司法体制改革进入新的阶段。通过积极开展巡回审判，为人民群众提供优质高效的司法服务，将进一步拉近与群众的距离，让“家门口的最高法院”更加贴心、赢得民心。

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”既是工作目标，也是广大人民群众的期待，使命重在担当，实干铸就辉煌。最高人民法院工作报告亮点很多，干货很多，让我们对法院2017年的工作充满了新期待，相信法治的春风必将吹进千家万户，让人民群众不断感受到满满的“获得感”。

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来源：新华社、人民网、人民法院报