“睿法官”、“法官e助理”……各地法院“量身定做”智慧法院解决方案

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全国法院第五次网络安全和信息化工作会议26日在石家庄召开，来自北京、江西、陕西、深圳、苏州、珲春以及眉山的法院代表介绍了信息化建设的先进经验。从北京的“睿法官”系统、江西的“法官e助理”，到吉林省珲春市法院的中、朝、俄三语虚拟导诉系统，各地法院结合实际工作情况，打造出适合自身的信息化方案，为实现全面建成智慧法院交出一份不俗的答卷。

科学、有序、整体推进北京智慧法院建设

北京市高级人民法院党组副书记、副院长 吉罗洪

根据最高法院有关执行办案系统、民商事案件繁简分流和调解速裁等工作管理要求，北京法院坚持统筹推进，按标准完成各项应用系统落实。一年来，全市基层法院以14%的民事员额法官审结了全市基层法院39%的民事案件。在推进电子诉讼方面，通过北京法院审判信息网和微信公众号的网上立案已常态化，去年网上立案近10万件，今年第一季度已达3.2万件，切实减轻了当事人的诉累。

“睿法官”系统是北京法院新一代审判智能辅助系统的简称，是北京知识服务型智慧法院建设的核心内容。它基于电子卷宗等司法审判数据资源、行为分析的智能学习和法律逻辑的知识图谱技术，为法官审理复杂案件时，精准推送办案规范、法律法规、相似案例等信息，梳理法律关系，聚焦争议焦点，提出裁判建议，生成裁判文书等智能服务。自“睿法官”在部分法院推广使用以来，仅西城法院的刑事审判团队就使用这一系统审理案件1000多件，有效地支持了法官快速智能办案和确保司法裁判尺度的统一，受到最高法院周强院长的高度肯定。中央电视台《焦点访谈》栏目，以通过大数据分析和人工智能技术来辅助法官办案为切入点，对该系统进行了专题报道。同时，该系统已入选《中国法院信息化发展报告》暨法治蓝皮书。

以“三步走”战略推进江西智慧法院建设

江西省高级人民法院党组成员、副院长  柯军

2017年年初，江西高院制定智慧法院“三步走”建设战略。通过全域全员推进网上办案，实现了全省法院“网络化、阳光化”的跨越发展；通过在全省三级法院诉讼服务中心设立“收转发E中心”，解决了电子卷宗随案同步生成和诉讼服务标准化的难题；通过在全省法院法官办案团队推进“法官e助理”应用，提升了法官的办案智能化水平和对辅助事务的管控能力。

“收转发E中心”一头连着当事人，一头连着法官，充分体现了诉讼服务现代化面向群众、面向审判的原则，基础性地位和作用日益凸显。首先，“收转发E中心”形成了江西智慧法院网络化的关键核心。智慧法院的基础是全业务网上办理，全业务网上办理的基础是电子卷宗的随案同步生成。“收转发E中心”从电子卷宗形成源头抓起，确保材料一入院便统一前置集中扫描，确保了集中扫描的及时性和效率，扫描后形成的电子卷宗和纸质卷宗同步流转，确保了随案同步生成。其次，“收转发E中心”是江西智慧法院阳光化的关键驱动。当事人递交材料现场能签名确认材料接收单；材料通过云柜流转至承办法官能同步接收短信提醒；电子送达优先、网络公告送达兜底的统一、规范的集约送达让当事人感受到了银行式的送达服务；基于“收转发E中心”基础的跨域立案升级为跨域收材料、跨域大服务，方便快捷；“收转发E中心”向法院外延伸应用促进了电子诉讼的发展，其律师版和银行版相继在我省落地应用。再次，“收转发E中心”是江西智慧法院智能化的关键基础。在以收转发流程再造为主线的3类收转发应用基础上，延伸N种智能化应用，充分体现全方位智能服务的要求。

“陕西法院新案件管理3.0系统”在全省三级法院全面上线

陕西省高级人民法院 副巡视员兼司法行政装备管理处处长 尹富民

按照推进人民法院标准化工作改革和信息化3.0建设总体要求，为了进一步推动人民法院信息平台与审判执行工作深度融合，2017年2月13日基于2015法标设计的“陕西法院新案件管理3.0系统”在全省三级法院全面上线。该系统包括：审判管理系统、执行管理系统、司法统计软件系统和质效评估系统，可实现案件信息同步录入、案件办理网上审批、案件节点智能控制、案件情况实时监督、案件情况及时掌握、统计数据自动生成，集成新的电子签章系统，能够按照最高法院要求及时更新全部法律文书模板，与最高法院“总对总”查控系统和网络司法拍卖系统完成对接。新案件管理3.0系统可降低案件质检不合格的案件数量、自动生成司法统计报表、自动生成最高法院要求的31项质效评估指标等，系统界面更加友好、便捷。

截止2017年7月，陕西高院完成了全省基于2015法标设计的数据集控系统、审委会系统、质效评估系统和决策分析系统等30余个周边业务系统的升级改造。数据切换后案件覆盖率始终保持在99.9%以上。数据上报情况总体稳定，陕西法院案件覆盖率始终保持在99.9%以上，长期未结等案件统计数据与本地数据统计基本一致。

深圳中院：积极创新 先行先试

深圳中级法院副院长 胡志光

深圳执行案件的办案平台在最高法院，审判案件的办案平台在省法院，这个模式应该与大部分中级法院一样，本来我们跟着用上级这两个平台办案就可以了，就挺省心的。但是最高法院鼓励地方法院创新，鼓励地方法院率先实现智慧法院，深圳法院积极响应，先行先试。整合开发的鹰眼执行平和矩阵审判两个主模块分别对接最高法院执行办案与省院审判办案平台。在上级法院的平台上我们增加了比如支持繁简分流，多元化纠纷解决，电子卷宗随案生成等新功能。上级法院及时将本地化创新的项目接入系统，本身与鼓励创新的逻辑是一致的。在最高法院信息中心的关注下，鹰眼执行综合主模块开始与执行四级办案平台对接。我们省法院专门派技术人员到深圳征求需求，我们的矩阵审判综合主模块和通用主模块在8月份与省院办案平台对接。

近期推出智能编目系统后，优化随讲随翻电子质证系统，深度应用电子卷宗，并在强化开发产品的所有权问题。开发产品的知识产权属于法院和外包的技术公司共有，为了有效保护国有资产不流失或不被侵权，今年我们将法库电子卷宗平台，深融多元化纠纷解决平台，鹰眼综合平台等，与开发公司共同申请著作权。这是我们为什么每个子项目都有名字的原因，申请著作权需要。

聚焦“三全三化” 深化智慧审判苏州模式

江苏省苏州市中级人民法院院长 徐清宇

近年来，苏州中院在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实最高人民法院信息化工作决策部署，牢牢把握全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务实现网络化、阳光化、智能化的“三全三化”要求，坚持问题导向、需求导向和效果导向，扎实推进智慧法院建设，取得阶段性成效。以2016年7月最高人民法院指定苏州中院试点建设庭审语音智能识别系统为契机，全面推进电子卷宗随案同步生成和深度应用等工作，逐步形成以“电子卷宗+全景语音+智能服务”为主要内容，覆盖立案、审理、裁判诉讼全流程的智慧审判苏州模式。法官事务性工作因此剥离约40%，书记员事务性工作减少约50%，案件平均审判效率提高30%左右。

在最高人民法院支持下，加强与法信平台的合作，建立“随讲随查”法条检索系统，实现语音自动检索法条、多席位同屏展示功能。法官普遍反映，该系统使得庭审中当事人对法律适用的辩论时间明显缩短，也让法条选择及解释过程变得更加公开透明。

创新管理 深化应用——珲春“i-法院”模式

  吉林省珲春市人民法院院长 冷立新

珲春市人民法院紧紧围绕吉林电子法院建设整体布局，以2017年5月吉林省高院确定的“吉林绩效型智慧法院”试点单位为契机，全力推出珲春“i-法院”人工智能服务模式，在自助诉讼服务、庭审方式、法院绩效管理等方面进行了全面开发和深度应用，着力打造“全业务网络办理、全流程依法公开、全方位智能服务”，从而实现了司法近民、诉讼提效、管理提质、法官减负等愿景。

珲春市人民法院地处中、朝、俄三国交界，一带一路向北开放重要窗口的边境开放城市，具有一审涉外民商事案件管辖权。通过中、朝、俄三语虚拟导诉系统，当事人可以与真人视频进行互动，选择个性化的诉讼服务。自2017年12月1日至2018年4月20日，珲春法院诉讼风险评估系统访问数量658人次，生成风险评估报告243份，90余人次选择调解或非诉讼方式解决纠纷；智能诉状生成系统访问数量926人次，生成诉状263份，有效缓解了当事人书写诉状格式不规范、条理不清晰、反复修改的困扰。自2015年6月吉林电子法院开通以来，珲春法院在两年多的时间里审查网上立案4939件，占同期新收案件的51.25%，并创下了两个吉林省首例：一是2016年5月，利用云会议系统审结了一起当事人在韩国的民事纠纷，开启了吉林省法院运用远程视频庭审系统审理涉外案件的先河；二是2017年12月，利用吉林电子法院手机APP审结了一起当事人在意大利的离婚案件，开创了“互联网+”与家事审判改革相结合的新篇章。珲春法院利用吉林电子法院“云会议”系统及手机APP云间功能，打通国际网络，庭审音视频画面清晰流畅、无卡顿，实现了线上背对背调解和双方开庭模式的不间断切换，整个庭审过程实时录音录像，全程留存，极大的减轻了当事人的诉累，提高了审判效率。

智能的解纷平台 在线的“眉山经验”

四川省眉山市东坡区人民法院院长 徐家雄

为充分满足人民群众纠纷解决需求，促进矛盾纠纷的和谐解决，我们广泛动员社会力量参与纠纷解决，运用司法裁判鼓励和支持非诉纠纷解决，推动形成了“诉非衔接”的“眉山经验”。四川群众形象地称之为“喊得应、接得起、划得来”的纠纷解决体系。但随着互联网技术的飞速发展，带来了我们生活方式、交往方式的全面变革，人们希望法院能提供像“新零售”平台一样方便快捷的纠纷解决平台。群众的期盼，给予了我们创新的动力。为此，我们研发了“矛盾纠纷多元化解一体化平台”，一方面为纠纷当事人提供全方位的智能服务，让当事人明明白白选择纠纷解决方式，方便快捷的解决纠纷。另一方面为各纠纷解决主体提供精准化的智能辅助，更大范围的调动社会力量参与纠纷解决。此外，我们打通了互联网平台与法院办案平台联接，并正在逐步与综治管理平台融合，利用平台数据资源为司法审判和社会治理提供支撑，推动形成了“解纷主体一网覆盖、解纷流程一体衔接、党委政府在线统筹、矛盾纠纷多元共治”的 “在线眉山经验”。

截至目前，当事人自愿录入上线的民商事案件3031件，当事人自愿选择非诉分流2091件，分流率达68.99%，同比提升近29个百分点。各非诉纠纷解决主体通过该平台已成功调解案件1763件，调解成功率达84.31%，同比提升近12个百分点，当场调解成功 率达93.5%，调解效率极大提高，非诉纠纷解决低投入高产出的局面真正形成。基于多元解纷平台与网上诉讼服务中心、法院办案平台的跨界融合和数据交换，为司法审判提供了更多智能化服务。该平台“一键”转立案功能，让立案工作量降低近60%，极大提高了登记立案效率。

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编辑/孙敏