最新治安管理处罚法第三十一条【危险物质被盗、被抢或者丢失未按规定报告的行为及处罚】实战应用

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治安管理处罚法

第三十一条【危险物质被盗、被抢或者丢失未按规定报告的行为及处罚】

　　爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质被盗、被抢或者丢失，未按规定报告的，处五日以下拘留;故意隐瞒不报的，处五日以上十日以下拘留。

　　【条文释义】

　　本条规定的行为是新增加的违反治安管理行为。爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质和传染病病原体等危险物质被盗、被抢或者丢失，流失在社会上，会给人民群众的生命财产安全带来很大的隐患，有的单位或个人所有的危险物质被盗、被抢或者丢失后，怕承担责任，不按照规定向公安机关报告，甚至隐瞒不报这是一种较为严重的危害公共安全行为，除了依照相关法规给予处罚外，还必须给予限制人身自由的处罚。本法对这类行为直接给予拘留处罚，以示惩戒;同时，可以依照其他法规由有关主管部门给予罚款以及其他行政处罚。

　　危险物质被盗、被抢或者丢失未按规定报告行为的认定及处罚

　　危险物质，是指爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质和传染病病原体等物质。爆炸性物质包括雷管、导火索、导爆管、非电导爆系统等各种起爆器材，雷汞、雷银等起爆药，硝基化合物类炸药、硝基胺类炸药、硝酸类炸药、高能混合炸药、爆破剂等各类炸药，以及烟火剂、民用信号弹、烟花爆竹等。毒害性物质包括氰化物、磷化物、砷化物等，如氰化钾、氰化澳、磷化钾、砷化氢。亚砷酸盐、砷酸盐、亚硒酸盐、硒化物等，如亚砷酸钙、砷酸铵、硒酸铜等;有机剧毒物品，如氯苯乙酮、苯胩化二氯、甲醛氟磷异丙脂(沙林)、阿托品、吗啡、海洛因及其盐类化合物、部分农药。放射性物质，是指通过原子核裂变能够放出射线，发生放射性衰变的物质，包括镭、铀、钴等。腐蚀性物质，是指能够灼伤皮肤引起表层红肿、腐烂，误食则会迅速破坏肠胃等组织器官，严重的可在短时间内导致死亡;同时，又会对其他物品造成腐蚀损坏，导致治安事故或生产事故发生的物质。常见的腐蚀性物质有硫酸、盐酸、硝酸等。传染病病原体，是指能够引起传染病发生的细菌、病毒等病原体物质。引起传染病的病原体包括病毒、细菌、真菌、衣原体、立克次氏体、支原体、螺旋体以及寄生虫中的原虫和蠕虫。常见的传染病病原体有乙肝病毒、炭疽菌病毒、结核杆菌等。

　　(l)本行为的主体是达到责任年龄，具有责任能力的自然人，单位能构成本行为的主体，实践中违反本行为的主要是单位。本行为侵犯的客体是公共安全。

　　(2)本行为在客观上表现为：单位或者个人所生产、买卖、运输、储存、使用的危险物质被盗窃、被抢或者丢失，没有按照有关法律、法规的规定，在规定的时间内向有关主管部门报告，导致危险物质流落民间，不能由公安机关及时追回，延误了破案最佳时间。如《危险化学品安全管理条例》第33条第2款规定：“剧毒化学品经营企业应当每天核对剧毒化学品的销售情况;发现被盗、丢失、误售等情况时，必须立即向当地公安部门报告。”第44条规定：“剧毒化学品在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时，承运人及押运人员必须立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示措施。公安部门接到报告后，应当立即向其他有关部门通报情况;有关部门应当采取必要的安全措施。”

　　(3)有的单位或者个人危险物质被盗窃、被抢或者丢失后，为了逃避追究责任，怕受处罚，故意隐瞒不报，故意隐瞒不报主要表现为统一口径，隐匿证据，破坏现场等。故意隐瞒不报是本条规定的加重处罚情节。

　　(4)根据本条的规定，危险物质被盗、被抢或者丢失未按规定报告的，处5日以下拘留;故意隐瞒不报的，处5日以上10日以下拘留。单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照本条的规定处罚。