2月23日，据新华社消息，受国务院委托，证监会主席刘士余向全国人大常委会作说明，建议股票发行注册制授权决定期限延长二年至2020年2月29日。
值得注意的是，2015年12月27日，全国人大常委会通过的《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用<中华人民共和国证券法>有关规定的决定》将于2018年2月28日到期。
缘何此时要提出延长注册制授权决定期限？
多位业内人士均对记者表示，国内目前尚不具备推出注册制的基础。
著名经济学家宋清辉对记者表示，注册制的推行不但需要完善退市机制等配套措施，而且还需要健全的法治环境予以支持。
北京大学经济学院教授吕随启对记者表示，“目前来看，证券市场的前景并不是很乐观。如果现在推出注册制，或许难以稳定市场。换言之，证监会需要在更加合适的时间推出注册制，从而确保注册制的推出能够平稳、顺利，不会对证券市场造成剧烈冲击。”
新华社评论称，稳步推进注册制改革的方向没有变，这次申请延期意味着，注册制改革仍在稳步推进中。但这并不意味着，注册制改革马上就要推出实施。在多层次市场体系建设，交易者成熟度，发行主体、中介机构和询价对象定价自主性与定价能力，大盘估值水平合理性等方面，中国资本市场都存在和实施注册制改革不完全适应的问题。同时，境外的市场风险变化，也给注册制改革时间窗口的选择带来了不确定性。欧美国家相关的金融市场积累了一定的泡沫和风险。所以，注册制改革的“准备期”仍然需要延长。
刘士余在向全国人大常委会作说明时也明确表示，目前在多层次市场体系建设、交易者成熟度等方面还存在不少与实施注册制改革不完全适应的问题，需要进一步探索完善。
注册制推行的基础究竟是什么？
业内人士表示，首先，注册制的推行需要稳定的证券市场。
在吕随启看来，只有在证券市场较为稳定，市场情绪较为正常的情况下推出注册制才能顺理成章，也不会给市场带来巨大负面的影响。
英大证券首席经济学家李大霄也对记者表达了相似的看法，他指出，“注册制延长2年的时间是必要的，现阶段IPO的堰塞湖已经有很大的改善，但与完全解决尚有相当大的距离，所以延长2年是一个务实的解决方案，对于发行机制的平稳过渡有重要作用。”
其次，事后监管机制要健全。
在注册制之下，只要符合证券法规定条件的公司就可以自行IPO，不需要证监会同意，只要按规定备案即可。
“在这种情况下，注册制推出后，证监会如何防止大面积的上市公司造假，或者券商的过度的包装是个难题。”吕随启对记者表达了对注册制推行后市场能否有序发展的担忧。
最后，吕随启还提到，确保注册制的推行，法律法规是否完善，还需要进一步斟酌打磨。
提了两年多的注册制还是未能实现，中国的证券市场距离注册制的推行究竟还需要多久？
宋清辉曾对美国、中国香港、中国台湾等多地的证券发行体系进行过系统研究，他直言，“当前A股实施注册制的配套条件不够成熟，可能还需要两三年的时间。”
刘士余此次也表示，下一步，证监会将在总结实践经验的基础上，继续积极创造条件稳步推进注册制改革，并会同有关部门加强事前事中事后全过程监管，防范和化解风险，切实保护投资者合法权益。
多位业内人士对记者表示，注册制的延后，对当前的股市来说，是利好消息，大盘有望保持稳定。
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