【基层党建】多措并举吹响发展号角——全市发展壮大村级集体经济综述

近年来，我市坚持以党建引领发展，把发展壮大村级集体经济作为抓基层打基础的重要举措，作为提升基层党组织凝聚力的有效途径，作为攻克深度贫困堡垒的强大引擎，积极探索多元化发展模式，推动村级集体经济不断壮大，全面增强了村级党组织的凝聚力，有力夯实了打赢脱贫攻坚战的物质基础。

上下联动全域谋划

　　坚持以党建引领发展，把发展村级集体经济摆上重要位置，坚持上下联动、通盘考虑，推动集体经济走上发展快车道。

　　责任上肩。坚持把发展壮大村级集体经济列为县乡村党组织书记抓基层党建重点项目，市委组织部每年直接掌握200个左右集体经济薄弱村，建立发展壮大村级经济工作台账，纳入基层党建述职评议考核的重要内容，给各级党组织书记明责加压。县（市、区）委书记把发展村级集体经济作为“书记工程”，坚持“一竿子插到底”，把村级集体经济发展任务攥在手上，责任抗在肩上。郧西县利用国家光伏扶贫政策，把光伏能源项目向薄弱村摆布，按照统一筹资、统一规划、统一建设、统一运营、统一监管的思路，整合资金2亿多元，为18个乡镇、286个村各建一座光伏电站，确保每年每村集体经济增收5-10万元。

　　科学谋划。各地在制定村级集体经济发展规划和年度实施计划中，牢固树立 “绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持走生态优先、绿色发展之路，充分发挥山水资源的生态效益、经济效益、把发展壮大村级集体经济与壮大县域经济、推动绿色发展、实现转型升级等结合起来。一切从实际出发，因地制宜，扬长避短，发挥比较优势，形成科学发展、共同发展的良好局面。竹溪县汇湾镇党委秉承“生态茶园+乡村旅游”的发展理念，投资建设曾家寨和滨水田园国家3A级景区，汇湾镇被住建部命名为全国特色小镇，已累计接待游客10万人，带动80余户群众实现增收320万元。

　　典型带动。注重选树不同类型、不同模式、不同规模的村，集中推动形成一批集体经济发展示范村，并在全市范围内梳理50个可借鉴发展典型村案例，总结提炼经验，以点带面，带动发展。目前，全市已涌现出郧阳区茶店镇樱桃沟村、郧西县涧池乡下营村等一批集体经济 “明星村”。

配强力量合力攻坚

　　发展村级集体经济，关键是要有一个好班子，特别是要选优配强带头人。近年来，我市坚持把致富带富能力强作为选配村党支部书记的重要标准，通过外出能人中引进一批、现任干部中调整一批、致富大户中推荐一批等“三个一批”工程，选拔了870余名能人村书记。房县门古寺镇项家河村党支部书记方必春打造了“支部带领、党员带头、大户带领、合作社带管”的“四带”模式，实现了“家家有产业、户户有项目、人人有事做”，村集体收入突破20万元。

　　把选派第一书记作为增强发展集体经济外力的重大举措，市级选派第一书记82名，带动市县两级选派第一书记800余名，实现重点贫困村和后进基层党组织村第一书记选派全覆盖，助推精准扶贫。同时，依托派出单位，为村级集体经济发展争项目、跑资金，增加集体经济薄弱村的“人脉关系”，为加快发展打牢基础。十堰市交通运输局驻丹江口市官山镇分道观村第一书记闵强带领驻村工作队，为帮扶村建养鸡场、养羊场、养猪场、火龙果采摘园等项目，村集体每年可增收8万元以上。

　　强化发展集体经济专项培训，采取市级示范培训、县乡普遍轮训的方式，突出惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等实用课程培训，组织鼓励农村党员干部走出去开眼界、拓思路。市委组织部组织乡村干部到江苏省江阴市华士镇华西村等村“取经”，为发展村级集体经济添加动力。竹山县麻家渡镇将全镇农村党员分期分批纳入脱贫攻坚技术技能培训计划，重点强化45岁以下农民党员技能培训，使其成为脱贫致富的 “引路人”。

创新模式健全机制

　　只有创新思路，才能让村级集体经济更好更快地发展起来。我市积极探索“农旅融合”“合作经济”“集体股本”等多元化发展途径，为村级集体经济的发展插上了腾飞的翅膀。

　　提出“全域景区、全域水源区、全域生态区”的发展理念，将旅游业作为全市第二大支柱产业优先发展。张湾、茅箭、郧阳区12个乡镇46个行政村，捆绑打造百公里城郊游憩带，投资近10亿元，打造特色村20个、大力发展农家乐近千家。全市形成了以城郊游憩带为轴线，以南部竹房城镇带、北部汉江生态经济带为两翼的乡村旅游发展大格局，年均实现乡村旅游收入60亿元。

　　形成“政府引导，市场主导，农民主体”的可持续发展模式，探索形成了“党支部+公司+农户”“党支部+合作社”等多种乡村经济发展新模式，走出党建引领带动脱贫致富的新路子。深入开展“双建双培双带”活动，成立103个农村经济合作组织、建立109个党员创业致富示范基地、涌现出502名党员致富带富标兵。郧阳区茶店镇樱桃沟村采用“党支部+公司”模式，引进旅游公司，年接待游客近40万人次，年实现旅游综合收入1000多万元。

　　加强对村级资产、资源、资金的清查、登记、管理，逐村建立“三资”台账。明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全了村级集体资产管理制度，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。鼓励各地整合各类政策、项目和资金，建立村集体股本，通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化的办法和手段，参与收益分配，激活资源要素，增加集体收入。完善监督机制，以村民为代表成立监事会，对村级集体资产运营情况进行监督，真正让农民做到情况了解，充分参与，阳光监督。

　　一张张喜人的“成绩单”，凸显着我市发展壮大村级集体经济取得的骄人成绩。在各级党组织的坚强领导下，全市村级集体经济正按照巩固中提高、规范中发展的工作思路不断推进，为全市的新农村建设积蓄力量，努力实现农村基层党建与经济发展的互动双赢。

来源|十堰日报

作者|张克松 姚恒 编辑|姚恒  曹婧

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