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西安单双号限行前,上官市长的一次夜间暗查透露出什么玄机……

2016-12-18 戈安黎 粉巷财经 粉巷财经

西安治理雾霾迎来重磅政策!

幼儿园、中小学停课;机动车单双号限行!粉巷君(微信ID:粉巷财经)看到不少粉丝也在群里调侃“西安终于在治霾限行上与一线城市肩并肩了”,不过粉巷君要说的重点不在于此。

雾霾的防范与治理绝不能简单化,本文中,粉巷君(微信ID:粉巷财经)从以下四个方面梳理出“单双号限行治霾”之外的重要信息:

1. 雾霾最大的元凶不是机动车尾气

2. 西安雾霾形势与环保部严查约谈的倒逼,西安采取了大力气治霾

3. 西安市长上官吉庆12月16日晚的暗访透露出了治霾的另一个信号

4. “要GDP”与治霾是西安的“结构性难题”

单双号限行前:雾霾形势严峻、约谈压力倒逼

前期预热了好几天后,西安终于决定出台“重磅”措施。

粉巷君(微信ID:粉巷财经)注意到,早在12月15日,西安就发布西安市重污染天气红色预警,要求做好启动Ⅰ级应急响应准备工作。

而随后几天,雾霾状况依旧没有好转,西安市重污染天气应急指挥部决定于12月18日12时,启动西安市重污染天气Ⅰ级应急响应。在启动的响应中,最受关注的便是西安“全市范围内机动车比例不低于50%限行”,这就意味着西安这座城市也要单双号限行!

▲ 图片来源:西安市环保局官方微博

任何一个动作都有其反作用。雾霾限行,一定程度上缩减了有车一族的利益。比如粉巷君(微信ID:粉巷财经)的一名开车上班的同事就反对限行治霾:“油品标准是你们定的,车是你们生产的,为什么排出不合格的尾气要我们负责!”保守地讲,西安机动车保有量早已经达到了200万辆。单双号限行意味着超过100万辆车、约300万人的出行方式受到影响或改变。

粉巷君更关注的是,第一,机动车尾气不是雾霾的第一大元凶;第二,单双号限行后能否缓解目前西安雾霾情况?

一个非常重要的信息是雾霾重要的元凶来自工业排放(后文粉巷君详述)。所以按理来讲,在公共利益当前,治霾应该从工业企业下重手,不过众所周知,工业企业强化减排的话,一定程度上又缩减了工业企业的利益。

博弈之间,西安官方层面又不得不推出治霾政策。因为今年秋冬之后,整个雾霾严峻的形势下,西安的压力陡增。尤其是西安周边的渭南市领导被环保部约谈,加上12月份雾霾连连爆表,西安限行级别,才从单天两个尾号限行升级到单双号限行。

西安市长夜间暗查,透露出了一个信号……

在西安“限行治霾”刷屏的这几天,一条很关键的信息被很多人忽略。西部网等陕西当地主流媒体报道,“上官吉庆冬夜赴热电厂和工地 暗查西安大气污染防治”。

这条新闻有三个很值得注意的要点:

  • 上官吉庆去的是防污减霾热点工厂和工地

  •  赴查的时间在夜里

  • 暗查

为什么这条新闻里的这三点很值得一提?

上面粉巷君(微信ID:粉巷财经)提及,工业排放和燃煤污染是雾霾主要的来源。但不要忘了,工业项目是经过环保部门环评的。此前也有企业负责人埋怨,我们是拿到环评是过关的,排放是符合标准的,直接因为PM 2.5飙高,就强化减排,符合哪条规定?

其实如果所有企业都按照环评的规定排污,雾霾绝不会这么严重。

实际情况是,不少工业企业实际排放量远大于环评规定的排放量(粉巷君没有特指陕西的企业),雾霾的重要元凶是偷排、直排!

有多名“业内人士”对粉巷君(微信ID:粉巷财经)透露,脱硫、除尘在企业成本中所占比例不小,夜色的掩盖下,有多少企业关掉了脱硫、除尘装置的开关,天色蒙蒙亮,再打开开关。

而从技术上来讲,工业废气排放的监管,远比工业废水、废渣排放的监管难得多。比如,工业废气检测地点比较难以接近,可供检测的时间短,工业废气升高后很难认定等。

“业内人士”称,正是在这种业内众所周知的排污“暗规则”下,违规排气的吨数远大于规定吨数。

回到西安市长的行动上——上官吉庆冬夜赴热电厂和工地,暗查西安大气污染防治,也对可能存在的违规排放的企业起到震慑作用。

这是一道“结构性难题”!

上面分析之后可以明确:要弱化工业企业减排力度,则雾霾的现状很难从根本上破解。要加大治霾力度,强化工业企业减排力度,势必会影响到经济增速。

不说经济结构上的问题,就笼统讲经济总量,西安被周边城市成都、重庆甚至郑州拉开的距离越来越大。王永康本月任职西安市委书记之后,本届西安市市委市政府核心班子成员基本确定,新班子面临的最大挑战,或许就是经济方面找到新的增长动力。

另一方面,雾霾成了每一个西安市民每天面对、亟待解决的问题,对刚组建的本届西安市委市政府班子来讲,是个考验。

政府在治霾与GDP考量上,确实是一道结构性难题。

给相关部门的一面小红旗!

粉巷君(微信ID:粉巷财经)从西安环保局官方网站注意到,12月以来,雾霾治理的工作安排刷屏了官网网站的首页。对于西安而言,这却是一场前所未有的整体性斗争。


▲ 图片来源:西安市环保局官网

与首次提及限行时“提前2小时通知”的“任性”做法相比,本次单双号限行出台中,西安治霾办、交管等部门通过新媒体渠道第一时间通知,给市民尤其是司机充分的反应时间,确实值得称赞。

此外,相关部门依法行政,较快捷的沟通方法,使得社会成本降了下来。应该给颁一面“小红旗”!


■  特约作者:戈安黎

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粉巷财经合作单位:Wind资讯

部分文章数据来源:Wind资讯金融终端

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