陕西这家省属国企太牛掰：其制度与“国法”相悖、少计收入12亿、还抽逃注册资本……
目前国内，也就陕西等几个极少数省份还有地方电力公司。电力是“大肥肉”，陕西地电集团在陕西电力的“势力版图”争夺中，不仅能够与国家电网在陕西范围内平分秋色，还曾因抢夺供电地盘而发生武斗。
不过每日经济新闻·粉巷财经注意到，这家全称为陕西省地方电力（集团）有限公司的大型国有独资企业，近日却被审计部门披露出一系列问题。
在陕西省审计厅于2016年底公布的审计报告中，指出了陕西地电集团在财务收支、项目建设管理、资金筹集及管理、内控制度管理、落实整改情况等5个大类问题。
比较典型的有：
陕西地电集团的部分制度与国家法律法规不符；未按规定核算农网还贷补贴，少计收入12.63亿元；招标不规范，涉及金额近8亿元；违规拆借资金开发房地产；关公司抽逃注册资本金等。
未按规定核算农网还贷补贴，少计收入12.63亿
陕西地电集团是陕西省属供电企业，注册资本约25.23亿元，也是陕西国有独资企业。
在陕西省审计厅对陕西地电集团2014年度资产负债损益情况审计后，发现该集团在财务收支等方面存在诸多问题：
未按规定核算农网还贷财政补贴资金，造成少计收入12.63亿元
职工薪酬方面存在各项奖金、补助2604.62万元未纳入“应付职工薪酬”科目核算，以及劳务派遣工工资2341.85万元未纳入“应付职工薪酬”科目核算的问题
下属子公司安塞县工程公司少计收入1062.89万元
陕西地电集团本部及所属两个县级分公司会计核算不规范，涉及金额211.8万元
电建公司虚开发票，虚报费用套取现金50.52万元
个别县级分公司挤占费用14.28万元
延安市分公司违规报销职工旅游费用3.6万元
以上7方面问题中，无论哪一条都不容忽视。尤其第一条，未按规定核算农网还贷财政补贴资金，竟然造成少计收入超过12.63亿元。
如果换个角度来解读，就能知道这笔金额意味着什么——每日经济新闻·粉巷财经梳理发现，陕西地电集团官网显示，2016年陕西地电集团实现营业收入202亿元（而且是首次迈上200亿元这个台阶），实现利税27.5亿元。
虽然不是2014年度的利税金额，但是也可以大体比较：这些少计的金额竟然差不多达到陕西地电集团2016年利税的一半！
地电招标公司招标不规范，涉及金额近8亿
这次审计涉及的另一个重大金额，是在陕西地电集团的招标方面。
审计报告指出，在项目建设管理方面，陕西地电集团招标公司招标不规范，涉及金额7.97亿元。部分市、县辅业公司违规转包、分包工程9780.45万元。
违规招标金额竟然能够达到7.97亿元之多，确实有些不可思议。为什么会出现这个问题？
要搞清楚这个问题，有必要先了解一下陕西地电集团的产业结构。
陕西地电集团官网介绍，陕西地电集团及其控股子公司，可以划分为供电、发电、辅业、多经4个业务单元。
其中，招标业务有专门的公司——陕西省地方电力招标有限公司（以下简称地电招标公司），属于辅业单元。地电招标公司官网显示，该公司是以开展陕西地电集团系统招投标业务为主。
实际上，陕西地电集团项目建设管理方面存在的问题此前也有发生。早在2013年3月至6月陕西省审计厅对其进行审计时，也曾审计出相关问题。其中，西安大雁塔假日酒店装修改造项目审批手续不健全。
陕西地电集团2011年、2013年将该项目列入年度投资计划，但缺少项目立项、投资概算及可行性研究报告等批复文件。截至2012年末该项目已完成投资额4054.93万元。
另一个项目建设管理方面的问题是，个别项目先施工后立项。
审计厅在审计抽查榆林市公司工程项目时发现，锦界Ⅱ变北元化工110KV供电线路工程项目概算投资为3595万元，项目开工时间为2009年9月，立项时间却是2010年6月。
地电建设公司被审计出5项问题
在陕西地电集团这次被审计出的问题中，陕西省地方电力建设有限公司（以下简称地电建设公司）值得注意。地电建设公司是陕西地电集团的全资子公司，设立于1996年10月。地电建设公司在陕西地电集团的电力建设方面发挥着重要作用。
刚才提到，地电建设公司虚开发票，虚报费用套取现金50.52万元。然而，这仅是地电建设公司被审计出的诸多问题之一。
每日经济新闻·粉巷财经梳理陕西省审计厅发布的审计报告还发现，地电建设公司内控制度不完善，施工资质不符合有关规定要求。尤其需要重视的是，地电建设公司违规转包、分包工程4.22亿元，个别项目被转包、分包后，已酿成群体性上访事件。
而在违规转包、分包方面，地电建设公司并不是第一次出现。
审计报告披露，陕西省审计厅2013年出具的《审计决定》中，已经指出“地电建设公司及县级辅业公司违规分包、转包建设工程60542.06万元”的问题。但是直到2015年4至6月，当陕西省审计厅再次对其审计时，问题仍然整改不到位。
对项目建设管理方面存在的问题，审计报告要求陕西地电集团应严格按照规定，规范招投标行为，对违规转包、分包的相关责任人进行责任追究。
违规拆借2000万开发房地产，抽逃注册资本金795万
在有关陕西地电集团的此次审计中，资金筹集及管理方面也被查出存在问题。主要包括违规拆借资金用于房地产开发，以及抽逃注册资本金。
审计报告披露，陕西地电集团违规将银行贷款2000万元，拆借给下属子公司陕西省地方电力投资控股有限公司（以下简称地电投资公司），用于支付土地出让金等房地产开发。
地电投资公司隶属于陕西地电集团的多经单元，设立于2003年，是陕西地电集团多经领域的龙头企业。以房地产开发为主，目前还涉及物业管理和酒店经营管理。
目前可以确定的是，地电投资公司至少从两个途径违规筹集了资金。
一是陕西地电集团2000万元的银行贷款，被违规拆借给地电投资公司
二是向其全资子公司伸手，抽逃下属全资子公司的注册资本金
审计报告指出，地电投资公司抽逃下属全资子公司注册资本金795万元。审计报告同时还披露，这家子公司的名称为省地电滨江置业有限公司。
而每日经济新闻·粉巷财经梳理发现，地电滨江置业的注册资本仅800万元，地电投资公司一次便抽逃795万元。
问题是，陕西地电集团相关下属公司为何还要抽逃注册资本金？陕西地电集团为何还要违规给其拆借2000万元用于开发房地产？
就上述情形，每日经济新闻·粉巷财经向陕西地电集团求证。陕西地电集团新闻中心相关人士表示，需要进一步了解，之后会答复。但是截止发稿，仍未收到其回复。
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特约作者：飞龙
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