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陕西自贸区挂牌在即,听西咸新区管委会副主任喻建宏怎么说?

2017-03-31 莺歌 粉巷财经 粉巷财经

△ 准备就绪的西咸自贸区服务大厅

对于陕西这个内陆型省份来讲,自贸区的提升作用,再怎么说都不为过!

这个持续红利覆盖下的陕西各个区域,都在以非常积极的姿态迎接这个新的开放政策。

作为目前陕西最受关注的区域,西咸新区下辖的空港新城功能区、秦汉新城功能区、沣东新城功能区和能源金融贸易功能区等四个功能区42.58平方公里被划入陕西自贸区中心片区。

而众所周知,自贸区的批复只是开始。那自贸区覆盖的区域,如何筹备发展路径?西咸新区管委会副主任、自贸区筹备工作负责人喻建宏对此的叙述,或许能解读出这个陕西唯一一个国家级新区对自贸区的筹备与发展规划。

本文着重围绕以下三个要点,对这名负责人所述内容进行梳理:

  • 陕西自贸区中,西咸新区这个陕西最受关注的区域,其功能、定位如何细分?

  • 陕企“走出去”一站式综合服务平台,怎样在西咸新区落地?

  • 投资西咸新区的近期优惠与远期红利有哪些?

西咸新区全域享受自贸区标准服务

陕西省自贸区建设,西咸新区承担了哪些重任?和传统开发区相比,国家级新区在发展自贸区方面有何优势?西咸新区近年来获得的诸多试点示范“光环”又如何为自贸区加持?

粉巷财经:和陕西自贸区内的其他片区相比,西咸新区有何特色?

喻建宏:主要体现在以下几个方面:

❶ 虽然西咸新区只有42.58平方公里被划入自贸区,但实际在前期过程中,西咸新区将自贸区部分成熟做法,类似“七证合一”、“八项联办”的工作模式,已经快速地进行了全域复制和推广。

比如,沣西新城与泾河新城没有被纳入自贸区,但是自贸区工作模式却已经被复制、推广到这两个新城。也就是说,在西咸新区全域都能享受到自贸区标准的,开放、便捷、优质、高效的政府服务。

△ 自贸区“一口受理,全城通办” 图片by精彩人生

❷ 西咸新区此前已经获批了国家服务贸易试点,构建开放型经济新体制试点、首批“双创”区域示范基地、国家服务业综合改革试点等多项试点。我们把这些试点示范同自贸区建设结合起来进行“双试”联动,必然会推动西咸新区外向型经济的快速发展。

❸ 在陕西自贸区筹建中,我们承担了两个仅在西咸新区设立的平台建设:“国际贸易单一窗口”和“企业走出去一站式综合服务窗口”。

“国际贸易单一窗口”设立在空港新城,可通过便利化通关措施,建设出口退税、通关便利化大通道。

“企业走出去一站式服务窗口”落地在沣东新城,将梳理、整合陕西省在“一带一路”沿线国家的办事机构和资源,结合电子商务体系,为企业提供多元化的定制服务,助力陕企对外合作。

❹ 大家都知道西咸新区是国家级新区,被赋予了先行先试、探索创新城市发展方式的使命。西咸新区推行“开发区+行政区”的管理模式,极大的提高了行政效率。现在省委、省政府决定将西咸新区范围内的,原属西安、咸阳两市管辖的乡镇托管给西咸新区,加上西咸新区开发区体制,制度创新对区域快速发展至关重要。另外,西咸新区在内部管理上推行的“大部制+全员聘用制”,也更加适应新区开发建设和经济发展的需要。

“走出去”一站式综合服务平台

自贸区建设对接“一带一路”国家战略,在未来很长一段时期内,将是中国开放型经济发展的思路。在这个过程中,政府如何帮助区域优势产能、企业“走出去”,是陕西自贸区建设的重要命题之一。

粉巷财经:企业“走出去”一站式综合服务平台将如何发挥作用?

喻建宏:众所周知,积极探索内陆地区与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式是陕西自贸区的重要任务。如何为国内企业“走出去”创造良好的内外部投资环境,积极推进企业参与丝绸之路经济带国际产能合作、深度融入全球产业链、价值链的开发建设,提升企业对外投资合作能力和海外经营水平,提高企业境外投资便利化程度,是我们建设“企业走出去一站式服务窗口”的根本。

西咸新区在平台建设中主要考虑从三个方面发挥作用:

 对外投资的政务服务体系。整合发改、商务、外管等多个部门的行政审批职能,下放至自贸区,做到“一表登记、一口受理、后台流转、并联审批”,全面提高审批效率和政府服务效能。

❷ 综合服务体系。这是我们整个平台的核心和灵魂,我们依托沣东新城的“中俄丝路创新园”斯科尔科沃创新中心作为物理载体,全面梳理、整合陕西省“一带一路”沿线国家的办事机构资源,陕西在这些国家劳务输出、工程外包、产能释放以及海外并购等四个方面的项目资源。还有一些陕企对外投资的基本情况,将这些资源碎片整合、联通起来,为企业“走出去”提供更好的服务。

△ 位于沣东新城的中俄丝路创新园采取“一园两地”的建设方式

❸ 电子商务体系。“企业走出去一站式综合服务平台将利用互联网和大数据技术,为企业提供多元化定制型服务,包括给企业在注册、招聘、融资、税务、法务等多方面做好定制化服务。

 投资西咸新区,能享受到什么?

西咸片区将重点发力哪些产业?针对这些产业,有哪些精准优惠政策?

粉巷财经:自贸区开埠后,投资者能在西咸新区享受到的便利、优惠政策?

喻建宏:首先我想说明,自贸区内实施的优惠政策都是普惠政策,在陕西自贸区内任何一个地方能享受的优惠政策,西咸新区都可以享受得到。

与此同时,西咸新区也有一些精准的招商优惠政策,我们在区域内有针对性的,制订了总部经济、临空产业、现代服务业、文化旅游与医疗健康产业、能源金融贸易业领域的优惠举措和办法。这就是我们所说的“1+4”,1代表对总部经济的优惠举措、4代表其他四项特色产业的优惠举措。

例如,西咸新区为鼓励总部经济落户,经认定的总部企业、申请联合或独立建设总部大厦的,企业按照国家规定取得土地使用权并缴交地价款,管委会将对首次购地建房,对所缴地价款给与项目建设30%的一次性补贴,优惠力度还是很大的。

此外,西咸新区还设立了两个价值1亿元的航空产业发展专项资金和航空物流产业发展专项资金,另外还设立了总额20亿元的西咸新区沣东新城产业发展基金,主要用于鼓励高成长性的现代服务业企业、技术先进型企业和高新技术企业发展,相信这些优惠政策必将对西咸新区今后的发展产生带动效应。

粉巷财经:西咸新区准备如何借助自贸区实现追赶超越?

喻建宏:陕西自贸区挂牌为我们深化改革、追赶超越、打造“大西安新中心”带来了加速发展的黄金机遇期,将大大提高投资、贸易的便利化水平,为西咸营造出国际化、市场化、法制化的环境,为打造全省投资环境的首善之区提供了加速度。

但是,与其他同期获批的6家自贸区相比,甚至于放在我们省自贸区内和其他片区相比,一方面我们的开放程度还不够高,产业“家底”还不够厚,另一方面,国家和省上给了我们如此重要的创新改革权,确实“压力山大”。

然而,自贸区不是政策洼地,而是改革开放的高地,是用开放倒逼改革的“试验田”。手里握着自贸区的“金字招牌”,有诸多利好条件的下,如何围绕制度创新这个核心,创造出可复制、可推广的“西咸经验”,这将是我们未来3至5年内面临的一场“大考”。

当然,压力只会成为我们追赶超越不断迎接挑战的动力。我们将下大力气,推动航空物流、总部经济等多产业在西咸新区聚集发展。巧借自贸区“东风”,实现区域实力追赶超越!


西咸片区四大功能区简介

❶ 沣东新城

功能区共占地13.14平方公里,包括服务贸易创新示范园区块和文化商务区块。服务贸易创新示范园将重点发展专业服务、汽车贸易产业,文化商务区区块重点发展文化贸易、新型金融、科技资源统筹等产业。

△ 地处大西安新轴线的沣东新城

❷ 秦汉新城

功能片区共占地10.85平方公里,分为航空补充区块和“一带一路”人文交流区块。航空补充区块重点发展加工贸易、智能制造,“一带一路”人文交流区块重点发展文化旅游、国际医疗服务、现代高端养老服务、数字文化和动漫设计等产业。

 ❸ 空港新城

功能区总占地13.8平方公里,包括海关特殊监管区和非海关特殊监管区两个区块。海关特殊监管区具有保税功能,将重点发展国际贸易、保税物流、保税维修,非海关特殊监管区将重点发展具有临空特色的现代服务型临空产业、航空物流、航空维修和航空总部经济。

❹ 能源金融贸易区

功能区为4.79平方公里,重点发展能源金融贸易产业,我们要在这里打造现代化大西安新中心。

△ 能源金融中心城市形象鸟瞰图

本文为〡每日经济新闻·粉巷财经 nbdfxcj〡原创文章

特约作者:莺歌

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