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国办通报问题电缆事件:涉及哪些厅官,牵涉多少央企,暴露哪些问题?

2017-06-26 龙韬 戈昂 粉巷财经 粉巷财经


粉巷君(微信ID:nbdfxcj)持续关注的“问题电缆”事件有了最新进展。

近日,国务院常务会议听取了相关调查处理情况汇报,决定依法依纪对西安地铁“问题电缆”事件进行严肃问责,严厉打击违法犯罪。

数小时前,国办通报该事件涉及问题及问责追责情况。

通报指出,“问题电缆”事件中存在恶意制假售假、内外串通、把关形同虚设、个别干部失职渎职、收受钱物等情形。共问责追责122人,涉及厅级16人、处级58人、科级及以下48人。

这起轰动全国的“问题电缆”事件,除涉及问责追责官员众多之外,另一大特征是,有诸多央企、地方企业及上市公司牵扯其中。

对于此事件,国务院办公厅通报称,“这是一起严重的企业制售伪劣产品违法案件,是有关单位和人员与奥凯公司内外勾结,在地铁工程建设中采购和使用伪劣产品的违法案件。”

暴露出哪些更为隐秘的问题?

从国办通报呈现的内容来看,“问题电缆”事件背后,是生产、采购、使用、监管各环节的“失守”。

  • 生产环节:恶意制假售假

奥凯公司为牟取非法利益,低价中标后偷工减料、以次充好。生产过程中故意只将线缆的两端各15米左右按合同要求标准生产以备抽检,中间部分拉细“瘦身”,通过内部操作来控制产品质量等次。

其产品大多未经有关机构检验,而是通过弄虚作假、私刻检验机构印章、伪造检验报告等手段蒙混过关。

  • 采购环节:内外串通

工程线缆采购招投标过程中,奥凯公司向建设单位、施工单位人员送礼行贿。西安市地铁办以及施工单位的个别领导干部违规“打招呼”,为“问题电缆”中标提供方便。线缆采购没有明确的采购组织模式和关键设备材料采购目录,单纯以价格为主要决定因素,不法供应商铤而走险,牺牲产品质量,恶意低价竞标。

  • 使用环节:把关形同虚设

建设单位、施工单位及工程监理单位未认真履行责任,在线缆进场验收等方面没有严格执行有关管理规定,缺乏及时清出不合格材料的有效机制。

个别干部职工收受钱物,与奥凯公司串通,违规默许其自行抽取样品、送检样品、领取检验报告,导致多个检验把关环节“失灵”,“问题电缆”在地铁工程建设中畅通无阻。

  • 行政监管:失职渎职,收受钱物

陕西省政府、西安市政府,以及西安市地铁办、西安市质监局、西安市建委,杨凌示范区管委会,陕西省质监局、省住建厅、省工商局等单位,未严格执行相关规定,行政执法不规范,监管履职不到位。

并且,在发现问题后,信息公布不及时,部门之间工作不衔接,未能采取有效措施及时处理。个别干部失职渎职,收受钱物。

通报称,以上问题叠加,导致“问题电缆”被大量采购使用,造成恶劣社会影响,严重损害了政府公信力。

16厅官等122人被问责追责

通报中称,责成陕西省政府向国务院作出深刻书面检查。陕西省政府责令西安市政府作出深刻书面检查并进行整改,责令杨凌示范区管委会和陕西省质监局等3部门作出深刻书面检查。西安市政府责令西安市地铁办等3部门作出深刻书面检查。

此外,陕西省按照干部管理权限,对有关政府部门及下属单位问责追责共计122人,涉及厅级16人、处级58人、科级及以下48人,分别给予党纪政纪处分93人、诫勉谈话16人、批评教育9人、解除劳动关系等其他处理4人。对其中17人涉嫌违法犯罪问题移送检察机关立案侦查。

陕西省对厅级人员处理如下:

对西安市委常委、常务副市长吕健,市委常委、经济技术开发区党工委书记李婧,副市长聂仲秋,进行批评教育并责令作出深刻检查。

西安市人民政府党组成员 乔征:行政记过处分

西安市地铁建设指挥部办公室党委书记 张忠堂:党内严重警告处分,免去其党委书记职务,作降职处理,调离市地铁建设指挥部办公室

西安市科协党组书记、常务副主席 唐宏波(西安市地铁建设指挥部办公室原党委委员、副主任):开除党籍、开除公职处分,依法罢免其人大代表职务,涉嫌犯罪问题移送司法机关

西安市质量技术监督局党组书记、局长 景六刚:党内严重警告处分,免去其党组书记、局长职务,作降职处理,调离市质量技术监督局

西安市质量技术监督局原党委书记、局长 丁玉萍:党内严重警告处分,作降职处理

西安市城乡建设委员会党组书记、主任 苗宝明:党内警告处分

杨凌示范区党工委委员、管委会副主任 陈亚平:党内严重警告、行政记过处分,收缴违纪所得

陕西省会展中心主任 李建义(省质量技术监督局原副局长):诫勉谈话

陕西省质量技术监督局总工程师 牛子仲:批评教育并责令作出深刻检查

陕西省住房和城乡建设厅副厅长 郑建钢:诫勉谈话

陕西省工商行政管理局原副局长 徐君峰:党内警告处分

陕西省工商行政管理局副局长 郑成瑞:诫勉谈话

陕西省工商行政管理局副巡视员 吴凯:行政记过处分

多家央企、上市公司牵涉其中

西安“问题电缆”涉事公司财产被查封 图片来源:新华社

据国务院办公厅通报,要求严肃追究建设单位、施工单位和工程监理单位及人员责任。

其中,中铁一局及四局建安公司、陕西兵器监理、上市公司奇信股份(002781.SZ)、新三板公司四联智能(430758)等被罚,驻陕央企19人被立案侦查,奥凯公司8人被逮捕。

具体处罚如下:

对西安市地下铁道有限责任公司及相关责任人处以罚款。

对施工单位,包括中铁一局集团建筑安装工程有限公司,中铁四局集团建筑装饰安装工程有限公司,奇信股份(002781.SZ),四联智能(430758)等,分别处以罚款,并依法追究其赔偿责任。

对监理单位,包括陕西兵器建设监理咨询有限公司,西安铁一院工程咨询监理有限责任公司等,分别处以罚款,没收违法所得,并依法追究其赔偿责任。

通报还称,对施工单位相关责任人分别处以罚款、吊销执业资格证书、5年内不予重新注册等处罚。

同时,停止2名总监理工程师执业,并建议住房城乡建设部吊销该2人的执业资格证书,5年内不予重新注册。并且,降低这2家工程监理单位的资质等级。

尤值一提的是,西安市公安和检察机关对相关中央企业驻陕单位的19人立案侦查。

奥凯公司及涉案人员追责方面,西安市公安机关对其法定代表人王志伟等8名犯罪嫌疑人执行逮捕,依法移送司法机关。

按照有关规定,撤销奥凯公司全部强制性产品认证证书和质量管理体系认证证书,撤销奥凯公司陕西省著名商标认定。待对该公司债权债务、司法索赔、案件查办等妥善处理完结后,将依法吊销其营业执照和生产许可证。

此外,涉及其他单位和人员的违法违纪线索,有关地方和部门正在核查处理。

本文为〡粉巷财经 nbdfxcj原创文章

特约作者:龙韬 戈昂

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