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除了满城挖,西安“追赶超越”还有没有其他手段?

2017-07-03 齐凌风 秦风 粉巷财经 粉巷财经

西安要对标成都、杭州、武汉,西安的干部们正信心满满,要掀起追赶超越的热潮!粉巷君(微信ID:nbdfxcj)邀请了在杭州、成都、西安等地生活工作过的部分企业家,讲述他们眼中两座城市在城市建设、投资环境等方面的差异。

第一期,我们邀请西安三花良治电器有限公司董事长马悦,请他讲述了在西安和杭州两地工作中的一些感受。(详见 讲述〡西安和杭州官员的差距在哪里?一个创业者的感慨……

本期讲述者齐凌风,陕西沙河实业有限公司总经理。该公司在周至废弃的沙河基础上,一手打造了周至水街项目。


“居庙堂之高则忧其民,处江湖之远则忧其君。”作为一名商人,在商言商自不多言;作为一名市人大代表,为西安的发展建言献策、“添砖加瓦”,是我的责任和义务。

文中提及的一些思考,基于本人目睹西安满城挖的现状,以及我们的对标对象成都的一些规划。我认为,要完成“追赶超越”,我们西安不仅仅是学习和照搬别人,更要有改革性的思路和非常规的手段,比如可以考虑通过在西安周边建设卫星镇卫星村的方式,缓解一下市区的人口和交通压力。

单纯模仿,只会被越拉越远

如今西安提出了“追赶超越”的目标。那么首先得了解一下我们的追赶对象成都,它未来几年准备做什么。

我由于工作的关系需要经常跑成都。久而久之,这座城市给我留下了非常深的印象。对于西安和成都两座城市之间的差距,我多少是有些感受的。

作为天府之国,成都的大环境本身比我们要好。在此基础上,2016年初,这座城市还出台了这么一个规划:2020年之前,要建45个综合公园,40个专类公园,新建和新扩11个湖泊、9个湿地,65个特色商业街区,同时提出了居民生活500米见绿的大规划思路等。

我们要想发展经济,或者说招商引资,首先得让外面的人觉得西安是一个很美很漂亮的地方。现在走在成都到处就是公园,而西安则到处是工地。在这种环境下,我们怎么去追别人?

生态环境之外,我们再说说其他方面。

我们这边强调要“追赶超越”,但大家别忘了,成都是不会站在原地等着我们追的。我们是在6000多亿的基础上追别人,而人家则是在1.2万亿的基础上快马加鞭地跑着。

如果我们现在提出的一些发展规划或者一些思路,都是人家之前提出来的,那如何“追赶超越”?根本就不可能——事实上,我们现在很多方法都是成都十年前就已经在做的。

我觉得切忌不要攀比式地发展,即传统城市格局这样地发展。不然十年之内,西安依旧会处处是工地。

举个最简单的例子,我从曲江到陕西宾馆开会,七点半出发,一路上围挡施工的处处皆是,九点多才能到目的地。而我从去曲江到周至水街,用时不会超过一个半小时。

换道超车建设卫星村

有别于满城挖,我的建议是——快速通道和卫星村。

成都通过光华大道和天府大道东西、南北两条快速通道,将主城区与周边板块快速连接起来。像天府大道连接的德阳和成都,中间隔了几十公里,都是庄稼地。但是通过一个天府大道,几十趟公交车,这两个地方就连了起来。

事实上,成都在2004年我去的时候,他们就已经将这种想法付诸实践。目前,成都中心城区与周边区(市)县之间,基本形成由轨道交通、高速公路、快速通道等多种交通方式共同组成的交通走廊。

就跟国外的很多地方一样,城市和城市中间,一个板块和一个板块中间是绿地和农田穿起来的。解决了很多问题,而且也好建设,只要把一条快速干道拉通即可。

这种模式不像目前我们搞得这样,一摊开就是多少公里,只要有三五个地方没建好,给人的感觉就是工地。它是点状的,按照村子的基础来建设。

对于发展,我有几个想法:

  • 从形体和形态着手,解决城市面貌

目前我们说的山水环境,有点冰火两重天的感觉——在环山路上是一种感觉,进了市区又是另外一种体验。西安的文化特点、紧靠秦岭的山水特点等等,都应考虑融合到城市板块里面。应该把整个城市的发展格局,在现有的基础上进行一次创新式地改革。

  • 卫星村镇可大行其道

以前很多地方在创建卫星城,如今我们可以搞卫星镇、卫星村以及小型的卫星产业园。

近两年来我们在大力发展新型城镇化。现在周至好多镇都成西安的城区了,这就是城镇化。我们就以周至这些村镇为主,完全可以将其打造成卫星村镇和产业园。内容可以是采摘,可以是农业观光,也可以是乡村旅游等等。

以一个三四百户规模的村子为例,用高层去安置的话,两栋楼就差不多了。但这个村子拥有着近千亩的基本农田,届时可以解决用地的问题。拆迁安置加上打造主题村镇,与西安市搞拆迁安置相比,成本是非常低的。

同时将村民就地安置,解决了就业问题,减少了城市运行成本。到时大家一出门就是绿地,就是千亩的景观式农田,也增加了大家的幸福指数。

  • 快速交通干道串联

城区与卫星村镇之间,卫星村镇彼此之间,用轻轨或者快速干道串联起来。

西安现在建设的地铁9号线,采用的就是横穿城市的方法。我们可以在这个思路下,用地上轻轨的模式,围绕着城区,一条一条往外穿,形成散射状。

这种地上轻轨的投资成本与地铁相比,成本可能也就是七分之一或者更少,而且建设周期短。

一条轻轨就可以横穿四五十个村子,同时可以并行两条快速干道,当然是免费的,几分钟一趟公交通行。这样一来,城区内的交通问题也可以得到有效缓解。

这种方法,可以让城市的发展更加轴线化。如果其中一个村镇在施工,快速干道先不对其开放,等到这个地方的基础设施建起来了,再开个口子将其纳入进来。

可以设想一下这么个场景:沿着轻轨和快速干道从市里出发,可以去产业园,可以去农业观光园,没有拥堵和红绿灯,半个小时左右到达目的地。而欣赏着沿途的景观走廊,一路惬意。

粉巷君语:

“大西安建设”需要倾听多方声音,有益则补,有争可讨。

本文一家之言,细思之下,其中一些观点仍有待商榷。诸如多点开花的卫星村镇,经过城市化标准改造,一方面可以缓解交通、人口、住房等方面的压力,而另一方面,单位面积人口越少,意味着更高的人均公共资源成本消耗。此外,基于这种模式,现有土地、规划等相关政策,恐怕亦需有所突破。

但建言献策,没有个体的思考和想法,何来集思广益!在此也欢迎关注大西安发展建设的热心读者,向粉巷财经投稿(邮箱:mjxafxcj@nbd.com.cn),或者直接在后台留言。

本文为〡粉巷财经 nbdfxcj原创文章

讲述:齐凌风  整理:秦风

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