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观察〡这位75后干部被国务院“点名”,事关西安县域经济如何破局?

2017-10-25 秦风 粉巷财经 粉巷财经

© 蓝田县政府官网

在西安经济格局中,县域经济是比较薄弱的一环。

单以GDP来看,周至、蓝田2016年均未超过125亿。与成都相比,其相对落后的大邑县、邛崃市,GDP早已迈过200亿的门槛。

此前的“永康十问”亦提到,县域经济未能成为全市的重要支撑。

不过,目前有个积极现象值得关注。

因在县域经济发展模式上的创新和经验的可复制推广,蓝田县受到国务院的通报表扬。该县县委书记王浩,也于近日被省委组织部嘉奖。

最近,粉巷君(微信ID:nbdfxcj)特意去蓝田转了转。街道干净如洗,学生从身边欢呼而过,老人坐在长凳上晒着太阳……慢生活的安逸,与这里的一草一木已融为一体。

一圈下来,有这么几个方面和大家聊聊:

  1. 这位75后县委书记身上,有何过人之处?

  2. 放弃门票收入,算大账,谋长利,蓝田这一步走的不容易,但足够成功。

  3. 蓝田经验能为陕西县域经济发展提供哪些参考?

王浩的两个标签:铁腕、创新

10月上旬,陕西省委组织部公示了一份15人的拟表彰名单,入围标准是政治素质好、成绩显著、贡献突出、群众认可的县(市、区)党政正职——75年生人的王浩是其中最年轻的,也是唯一的“70后”。

梳理王浩的履历,经济学专业毕业后,其先后在雁塔区小寨路和电子城街道办任职。“年轻,有想法,有干劲。”曾与其一道共事的政府人士告诉粉巷君(微信ID:nbdfxcj)。

2009年9月,34岁的王浩开始担任蓝田县委常委、常务副县长。值得一提的是,彼时的蓝田县委书记,便是如今的西安市委常委,兼高新区党工委书记、航天基地党工委书记李毅。

李毅治下的蓝田,在环境治理、基础建设和招商引资等方面,开始有所起步。作为同一个班子的同志,两人执政思路和策略,在很多地方颇为契合。

王浩于2015年8月至今,担任蓝田县委书记一职。铁腕、创新,是其两大标签。

蓝田地处秦岭北麓,沙石资源丰富,不少人违法违规在此进行开采业务,整天放炮炸石,造成的影响极为恶劣。在很长一段时间里屡禁不止,相关部门监管不力。

王浩来到蓝田之后,对此进行了整顿治理。“立即封路关停”,同时邀请省市媒体现场曝光……如今蓝田所有矿山企业已全部关停。

这给彼时的蓝田发展带来了阵痛。但回头看,关停带给蓝田的,是更为长远的发展之计。随后蓝田大力推行“全域旅游”,一改多年来给外界形成的羸弱之相,以黑马之势在2016年突然崛起。

“铁腕之下,还有创新。这是王浩的过人之处。不过这也意味着,在施政过程中,要面临不少挑战。”上述人士如此评价。

放弃门票收入,推行全域旅游

自2016年五一始,蓝田免费开放了所有县管景区,同时积极构建全域文化、全域生态、全域旅游体系,深化“星期天到蓝田”的品牌建设。

近年来,慢城生活方式逐渐在国内兴起。

试想一下,早上在山林间感受自然的雄奇和古文化的遗迹,午间走访名刹古寺,下午或者滑雪,或泡个温泉浴,洗去一身的疲惫……

这种生活正是如今蓝田“全域旅游”的写照。

今年初,国务院对于蓝田县实施全域旅游促进旅游业快速发展,在全国范围内进行了通报表扬。与此同时,“蓝田发展模式”被陕西省旅游局在全省进行推介;其去门槛、算大账,经营“绿水青山”等,也成为今年全市旅游工作现场会的亮点之一。

成绩固然可喜,但在粉巷君(微信ID:nbdfxcj)走访过程中了解到,当初蓝田推行“全域旅游”的决策过程,并不容易,在此列举一二:

首先,作为一个依山傍水的县城,同时拥有丰富的历史文化资源,但在西安版图中,其区位条件始终处于弱势。

再者,蓝田旅游半径大,很难将所有资源一起打包,形成一票制。同时以县财政的能力来说,又很难打造出诸如张家界那样的旅游体系。

不收费很难,收费人少。对于地方政府来说,陷入两难的地步——王浩最终还是拍板决定,所有县管旅游资源进行免费。

这样做带来一个很明显的变化就是,当年全县门票收入一下子少了几百万。

当然,几百万的损失,带来的收益也是很明显的——2016年蓝田接待游客1600万人次,实现旅游综合收入35.2亿元,分别同比增长416%648%

县域发展的几点思考

略显遗憾,粉巷君(微信ID:nbdfxcj)走访蓝田当天,未能见到这位年轻的县委书记。几天之后的一个晚上,我们通过电话聊了聊。

当时已近10点,电话接通之后,王浩先是道歉,解释自己开会刚结束。不过聊到蓝田,他依旧兴致勃勃,从森林覆盖率、建县史讲起,到境内多少条河流资源,再到蓝田的十二大类地域文化资源,如数家珍……

蓝田的这趟走访,包括与王浩交流之后,关于县域经济,粉巷君有这么几点收获,与大家共享:

一是要会打牌,巧打牌

陕西是文化旅游资源的富矿,但长期以来,“抱着金饭碗讨饭吃”的现象比比皆是。

有些地方当起了“甩手掌柜”,给这个人开发一点,给那个人分一点,割裂式的发展,难以有效统筹;有些地方则一味照搬照抄,产品同质化现象严重。

这种牌手,即便手握王炸也不会笑到最后。

蓝田的“全域旅游”,提供了一个“会打牌,巧打牌”的范例。王浩从“天使、地利、人和”三方面,分享了蓝田的做法。

蓝田风光 @蓝田公安

  • 天时——把握机遇,吃透政策。无论是“一带一路”,还是国际化大都市,这都是蓝田谋发展需要充分考虑和利用的。

  • 地利——知晓自己有什么优势。把自己的县情吃透,然后再说该怎么办。“知道自己的优势之后,我们做了‘人文山水蓝田,生态丝路慢城’的定位,路径是实现全域旅游。然后考虑如何借鉴别人的,如何把它做好。而不是先学别人的,再去确定我的定位。”

  • 人和——把机遇、优势和自己现实结合起来,苦干实干拼命干,一天当做两天干,事不过夜。

二是要算大帐,谋长利

以蓝田为例,关停采石场,放弃每年800万的景区门票收入,对财政收入并不充裕的蓝田来说,决策过程相当不易。

不过王浩想的很通透,“门票收入基于观光,但观光是一次性的。而全域旅游以休闲度假为主要内容,这个是可重复的,是自助式的。所以在这一块,我们不在乎这个门票(收入)。”

转型代价是痛苦的,也是暂时的。随着环境的改善,地方招商引资优势逐渐凸显,经济发展后劲明显增强。

今年西洽会期间,“壮士断腕”后的蓝田享受到了喜悦——韵达集团西北快递电商基地总部、华润光伏发电、食用菌产业园和润和食品产业园等21个项目相继落户蓝田,总投资208亿元。

三是强人带队,整体发力

好的地方主官,对区域的带动作用是很明显的。今年以来的西安变化,就是典型的案例。

与此同时,一支铁军队伍,要有“狮子型”的带队者,还要有敢担当、能作为的团队。试想一下,仅一个人推行全域旅游,其他人则抱着800万的门票收入不愿松手,这活也是干不下去的。

本文为〡粉巷财经 nbdfxcj原创文章

特约作者:秦风

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