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堡子村转盘围挡近十年,到底该怪谁?

2017-11-24 秦风 戈昂 粉巷财经 粉巷财经

十年了,堡子村转盘围挡依旧。

上下班堵,下雨天淹,有市民戏谑:平时过个马路,不抽半盒烟,都不敢迈出第一步。

更有甚者,感慨其为“世纪工程”,希望有生之年能看到工程竣工。

堡子村转盘,不仅成为西安城东面貌的一块“伤疤”,更是纺织城人民的一块心病。

粉巷君(微信ID:nbdfxcj)日前走访这一“世纪工程”,希冀通过解剖“麻雀”,来看看十年之久的背后,到底有着怎样不为人知的情形?

再者,通过该案例,能够折射出当下行政效能,还有哪些有待提升之处?


西安的一块“伤疤”

提起东郊堡子村转盘,大部分人印象是:五岔路口,人多车多。

作为西安东大门,该转盘东可往蓝田,南到纺织城,西到半坡立交,北去电厂东路,人流与车流汇集于此。

加之纺织城周围有东三环以及连霍、福银两条高速通道,给本就拥挤的堡子村转盘,增添了更多的交通压力。

过去十年间,这里几经规划改造。

先是2008年,一个主题为“雄风”的雕塑,在堡子村转盘中心花园落成。巨型基座上,秦始皇策马奔腾,剑指前方。

不久之后,地铁一号线进入施工,半坡站堡子村转盘位置开始围挡。2013年,一号线开通,该雕塑亦被拆除。

紧接着,地铁建设的围挡没来得及撤,又逢堡子村盘道综合改造工程开始……

长期围挡拥堵的矛盾,在2015年8月的一个周末集中爆发。

©全城热恋

那天大雨过后,堡子村转盘积水严重,拥堵状况令人叹为观止,围着还在施工的项目工地,数百辆车寸步难行,一直影响到长乐东路。

而在此之前,本地媒体刚刚报道过“堡子村转盘整改开始”的新闻,当时某官员介绍说:地面转盘将改成十字路口,地下建环形通道,计划2016年1月底完成地上地下主体工程。

显然,长期受拥堵困扰的市民,并没有把这条新闻太当回事,那张堡子村转盘大堵车的照片,在朋友圈和微博流传了好久,并伴随着人们对无休止施工的抱怨。

事实证明,市民们“没当回事”也是对的,离计划完工时间过去近两年后,施工依然没有结束。

施工方表示:一肚子苦水

陈光(化名)和他的施工团队,2015年9月进驻堡子村转盘项目。

此时,地铁建设和管线改迁,已经将这里围起来多年,陈光他们拿到手的这个项目,其实已被周围居民诟病良久。

陈光是项目负责人,按他的说法,从接项目到现在,丝毫没敢懈怠。但想赶进度,却也由不得自己。

最大的障碍是管线问题。

据其介绍,通往纺织城的所有管线,都是从堡子村盘道交汇铺设,埋深不一,涉及十余家产权单位,包括国防光缆、通讯光缆、原水管道、自来水管道、市政雨污管道、还有电厂的热力管道等等。

历时几十年,部分产权单位资料缺失严重。

改迁工作,需在保证原有管道安全运营基础上进行施工,犹如“心脏搭桥”。

且相关手续复杂,一是因紧邻地铁半坡站,为确保地铁半坡站运行安全,各施工方案均需进行安全影响分析论证;二是通过堡子村的自来水、电力等管线为纺织城主干线,停水停电影响面大,相关停水停电手续办理复杂。

再者,亦需考虑交通因素。此处是西安的东大门,重要的交通要道。这也就决定了堡子村盘道综合工程不能进行全封闭围挡施工,且新建道路与原道路有30-80cm高差,道路工程总共分10个阶段实施,每阶段工序一样不能少。

道路通行后,垂直运输机械拆除,后期,地下广场的施工材料基本靠人拉肩抗,不能使用大型机械。“造成现在我所有的装修材料,比如一块石材,最重的三百斤,需要人从上面扛下来。”

陈光表示,也有环保方面的考虑。因为地下工程,大量土方需要开挖、运输,在减少扬尘的前提下,遇雨或是拉土车不足,都会耽误工期。

而进入11月,也意味着西安冬防期“禁土令”开始执行,直到次年3月15日,除地铁项目、市政抢修抢险等工程之外,禁止任何项目土石方作业。

粉巷君(微信ID:nbdfxcj)现场走访时,恰遇灞河新区相关领导来此查看工程进展

作为业主方,对于长期围挡,他也有着颇多无奈,“阻碍施工进度的因素确实客观存在,谁都不愿拖着,大家都很尽力。”

到底该怪谁?

市民抱怨,长期围挡侵犯了自己的路权;施工方诉苦,工期无限延长,能把企业拖垮;职能部门官员也表示很无奈,一直在跟各方协调,大家都很尽力。

似乎都有道理,可一个转盘围了十年,又显然难以服众。

回溯这十年,不论市政、地铁,还是后来的建设单位,似乎各自为战多一些,相互配合少了些,或者说,一直缺一个强有力的协调者。

粉巷君(微信ID:nbdfxcj)咨询了市政工程领域专业人士,对方坦陈堡子村转盘确实特殊,属老工业区,管线多且复杂。但如果前期规划合理,时间节点把握好,各单位紧凑施工,完全可以争取时间,缩短工期。

但现实情况是,地铁施工完成后,2013年10月至2014年6月期间,此处仍保持围挡,因为后期要进行堡子村盘道综合改造,也未进行绿化和其他建设,实际上是浪费了时间。

©xianhongyao的博客

也有业内人士表示,如果堡子村转盘综合改造,能够提前两到三年,在地铁施工的同时,同步进行管线改迁,工期也不至于延长至今。

此外,施工和管线改迁,牵扯环保、交通、通信、国防、供水、供电等多个部门,仅某一职能管理部门协调,也难免力不从心。

也就是说,碰到类似于堡子村转盘这样的复杂工程,亦或是长期施工仍未完成的工程,是不是应考虑,有更高层面的介入,统一协调,保证工期,早日还市民以路权。

据施工方介绍,作为民生工程,其所在部门已协同施工方在申请冬防期间土方施工,地下盘道的装修作业也已经开始……

但愿新的堡子村盘道,早日能与市民见面。


本文为〡粉巷财经 nbdfxcj原创文章

特约作者:秦风 戈昂

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