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西安这项新政全国罕见,包括可半价拿地……

树也 粉巷财经

© 视觉中国

城市形象、旅游环境、接待能力、投资氛围如何,高品质酒店数量是重要参考之一。

上月底,西安市政府办公厅印发《加快推进高品质特色酒店建设政策意见的通知》,力道之大,全国罕见。

政策出台的背景,亦值得关注。

处于国际化都市、国家中心城市建设关键时期的西安,日前又提出,“要把文化产业打造成新时代大西安大发展的大支柱。”

愿景令人振奋,但具体到全城四、五星级酒店数量而言,只有成都、杭州等城市的一半,旅游和商务接待能力亟待提升——如此,西安出台上述政策,便不难理解。

西安高品质酒店有点少

在去哪儿网检索“五星级/豪华型酒店”,显示西安有67家酒店满足条件,杭州137家,成都131家,武汉70家,苏州98家。

双选“四星级/高档和五星级/豪华”,上述城市满足条件的酒店分别为266家、517家、581家、230家、324家。

不谈北上广深,就兄弟城市而言,西安四星、五星级酒店数量接近武汉、苏州,为杭州、成都的一半。怪不得业内人称西安只是中游水平,和旅游热点城市身份还不匹配。

而就全球来看,中国整体高端酒店数量偏少。

据迈点研究院(MTA)的不完全统计,截至2017年9月,我国各类酒店合计已接近40万家。然而如此庞大的市场内,中高端酒店仍存在结构性不足的问题,国内中高端酒店市场份额尚不足20%,而在美国酒店市场,这一数据达到 50%以上。

西安高端酒店 ©视觉中国

说到这里需要明确一个概念:什么是高品质特色酒店。

2010年,中国国家标准化管理委员会联合国家质检总局发布《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308—2010)。

其中明确,通过建筑、设施设备、服务项目和运营管理等各项标准,将旅游饭店星级分五个级别,星级越高,饭店等级越高。

每个星级都有非常细致的考察项,例如四星需达到整体装修精致、风格色调协调,员工服装体现岗位特色,背景音乐曲目、音量适宜、音质良好等70多项规定;五星需要外观豪华,中英文指示清晰美观,需提供冷冻冷藏等服务,员工工装做工精致等。

而西安市政府办公厅本次文件主要推进的,即上述四、五星级酒店。

刺激力度全国罕见

根据文件,西安推进高品质酒店建设,主要是基于全面提升旅游承载能力和接待水平,完善中心城市服务功能。

作为第三产业的重要组成部分,旅游业在当前经济中地位越来越高。为促进旅游业发展,每个城市各显神通。而西安通过高品质酒店建设推进全市旅游发展,尚属少见,更关键的是,政府扶持力度之大,在所有城市中都属罕见。

为优化酒店业投资环境,西安市要求优化审批流程、压缩审批时限、简化准入手续。对新建的高品质特色酒店项目,不再进行建设项目用地预审。

建设项目用地预审,就是国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段,依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

© 视觉中国

省略这一步骤能带来多大便利?这么说吧,一个项目经过一两年预审真的是太常见了。粉巷君(微信ID:nbdfxcj)就曾见某市级重点项目报请预审一年半还没结果……

更刺激的是,文件提出,对新建投资额在5亿元以上的高品质特色酒店,尽量满足其第一选址要求,优先安排建设用地指标,依法予以供地。高品质特色酒店用地可按照评估地价的50%确定公开出让起始价(底价)。

今年以来,西安市土地市场热闹程度有目共睹,城区及其周边地价翻番儿涨。身价见风长之外,部分地区地块紧缺一地难求。如今提出尽量满足第一选址要求、50%底价,足见诚意与力度。

政策优惠之外,还另设对新评定的五星级、四星级新建酒店,分别给予500万元、200万元一次性奖励。对已评定星级的酒店,通过改造升级,评定升为上一星级的五星级、四星级酒店,分别给予一次性奖励250万元、100万元等奖励措施。

之于西安的多重利好

政策不会无缘无故出台。

从大的背景来看,根据迈点研究院11月发布的《2017年度中国高端酒店市场大数据分析报告》,前三个季度,高端酒店的数量同比上年增长了34.3%。其中受国家发展政策导向影响,西北、华东等地区更是获得了快速发展。


© 迈点研究院

包括业内朋友也有同感,近半年来,明显感觉五星级酒店在迅速增加。

处于国际化都市、国家中心城市建设关键时期的西安,其需求和动力自然要更足一些。

首先来讲,高品质酒店能够对整个酒店行业起到带动和规范作用,这是最基本的。

再者,作为“一带一路”枢纽城市,西安承接东西线旅游市场,在游客量方面,未来会有一个预期之内的爆发,加之国内国际高端赛事、会议越来越多落户西安,更多投资奔赴于此——基于当前相对不足的旅游和商务接待能力,西安势必要进行谋篇布局,加速品质酒店的建设。

最终,政策刺激下,高品质酒店的增加,不仅仅是矫正旅游环境,更是城市形象、投资环境的整体改善。

值得注意的是,上述文件将实施至2022年12月31日,持续5年时间,落实到位的话,效果会是比较乐观的。 

本文为〡粉巷财经 nbdfxcj原创文章

特约作者:树也

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