汕头：构建“三新两特一大”产业发展新格局
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内容提要
一个地方的发展，关键靠工业、基础在产业。汕头工业有基础、有亮点、有特色，经过改革开放四十多年的发展，形成了以轻工业为主导、民营经济为主体的产业体系，拥有一批细分行业的“隐形冠军”和名牌产品。但产业体量不大、层次不高、新兴产业偏弱、发展方向不清晰，发展面临困境。为了立足新发展阶段，把握时代发展浪潮，进一步明晰产业定位和方向、优化调整产业布局，加快建立现代产业体系，推动汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上，我市提出了“三新两特一大”产业发展新格局。
9月3日，市委常委会召开会议，围绕“工业立市、产业强市”主题开展讨论交流，为汕头产业发展把脉定调。两个多月来，市委书记温湛滨深入各区（县）、功能区、产业园区、企业、科研机构，围绕电子信息、生物医药、新能源、纺织服装、玩具创意、智能装备制造等产业密集开展走访调研，连续召开座谈会与企业家、协会代表、专家学者等面对面交流。日前，在调研智能装备制造产业的座谈会上，温湛滨抛出的“321”产业布局思路。
“321”具体来说就是“三新两特一大”。“三新”，即新能源、新材料、新一代电子信息产业；“两特”，即纺织服装、玩具创意特色传统产业；“一大”，即大健康产业。
工业是一个地方综合实力和竞争力的关键因素，因此汕头必须坚定不移走“工业立市、产业强市”之路。而优化调整产业布局、持续做大传统优势特色产业、培育壮大战略性新兴产业，是不断增强工业实力和后劲的必由之路。“三新两特一大”是汕头立足工业产业的资源禀赋、特色亮点和优势基础，逐步明晰下来的产业发展定位和方向，也是推动汕头工业发展的破题之举，夯实之举。
汕头市工业和信息化局党组书记、局长 翁晓阳
“321”产业既谋划传统优势特色产业的做强做大，又将培育发展新兴产业作为重点方向，将有力破解汕头产业长期低端发展的问题，有利于产业结构的优化提升。目前，汕头先进制造业占比36.4%，远低于全省的56.1%。通过未来五年的努力，将极大提升先进制造业、新兴产业的比重，为制造业高质量发展打下扎实基础。
在新产业布局中，“三新”产业将以龙头企业和重点项目为依托，通过产业链供应链延伸推动上中下游产业协同发展，形成产业集聚效应，充分挖掘和利用本地优势资源，对形成规模效应及创新优势的新能源、新材料、新一代电子信息产业进行重点培育。
新能源产业是国家鼓励发展的朝阳产业。汕头海风资源丰富、海况条件优越，发展海上风电具有得天独厚的优势。依托海上风力丰富资源，上海电气等海上风电装备龙头企业纷纷落户汕头，全产业链海上风电产业逐步形成规模。未来五年，我市将以打造全产业链海上风电产业为核心，大力引进头部企业，加大“风电+储能”场景应用，提高风电消纳能力，积极开发可再生能源制氢、锂电池化学储能等先进技术和产业，前瞻布局氢能源汽车产业科技园区，全市新能源产业产值有望达到2000亿元。
新材料产业是新兴产业发展的基础和先导，我市新材料产业已初步形成规模效应。未来五年，结合新材料发展趋势和产业基础，我市将以“协同创新、市场导向、前瞻布局”为驱动，鼓励发展高端功能薄膜，培育发展锂电池材料，引导布局前沿新材料，重点培育一批拥有自主高端核心技术的“专精特新”企业，探索与大湾区建立协同发展模式，加快与大湾区在新材料领域形成互补模式，力争形成总产值超500亿元的新材料产业。
新一代电子信息产业链涉及领域广、市场需求大、技术含量和附加值高。我市将以立讯精密、超声电子等龙头企业为牵引，大力引进消费电子、5G通信产业为主的上下游关联产业，重点培育发展模组（高端印制板）、高端电子元器件、新型液晶显示及触控智能终端产业；依托区域性国际通信业务出入口局，大力发展高端信息服务业，共同打造粤东电子信息产业集聚区。预计五年内，新一代电子信息产业产值可超500亿元。
“两特”方面，纺织服装、玩具创意是我市最有特色、最具优势的两个产业，在全省区域竞争优势明显。其中，纺织服装是汕头最大的支柱产业，汕头作为全国最具影响力的内衣生产基地，内衣家居服产量约占全国45%。接下来，我市将重构纺织服装产业创新链、价值链、产业链和供应链，加快培育直播电商等新业态、新模式，提高产业设计创新能力。争取五年后，纺织服装产业产值超2000亿元，实现从“纺织服装大市”到“纺织服装强市”的蝶变。而汕头的玩具创意产业集聚度高、品类齐全、配套完善，拥有雄厚的积淀，较强的创新实力，逐步与文化动漫创意融合，向高端化方向发展。接下来，将重点实施产业集群数字化转型，重点提升研发设计能力、打造一流IP、强化产业链和供应链协同，发展跨界融合新业态，培育壮大“玩具+文化旅游”“玩具+IP及衍生品”“玩具+数字创意”“玩具+智能制造”等产业，争取用五年时间，玩具创意产业产值达到500亿元以上。
而作为“一大”的大健康产业包括医药产品、营养保健产品、医疗保健器械、医疗服务、健康咨询管理等生产和服务领域，随着“健康中国”战略深入实施，产业市场潜力巨大。近年来，我市生物医药与健康产业规模稳步壮大，产业结构不断优化，创新能力不断增强，呈现稳步增长态势，部分企业发展水平位居全国前列。接下来，我市将抢占生物医药产业发展黄金期，积极培育高性能医疗器械产业，创新发展海洋生物医药产业，大力发展中药、中医诊疗、化学药，全力建设专业性园区，吸引全球特别是粤港澳龙头企业入驻。发挥汕头医疗服务的产业基础优势，大力拓展精准医疗、康养医疗、医学检验、智慧健康等服务功能。争取五年后，大健康产业产值达300亿元。
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汕头市工业和信息化局党组书记、局长 翁晓阳
“三新两特一大”产业，不仅是产业发展新格局的定位，更重要的是还有目标、有路径、有支撑，是看得见摸得着的，有利于有的放矢抓工作落实。
“三新两特一大”产业还很好地对接了省20个战略性产业集群在我市的重点产业布局，为争取省支持重大产业项目落地汕头做了提前谋划。
接下来，市工信局将全力以赴落实市委、市政府关于产业发展新格局的部署，全力以赴推动产业高质量发展，为“工业立市、产业强市”提供有力支撑。
大气布局，更需细腻落子。我市将广泛征询各界对“三新两特一大”产业发展新格局的意见建议，进一步明确产业发展方向，优化产业规划布局，全力推动产业高质量发展，为打造现代化沿海经济带重要发展极提供产业支撑。
来源：汕头新闻
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