政法“微”看点｜汕头司法行政为小公园开埠区注入法治能量
八角攒尖、红柱绿瓦的中山纪念亭下，汕头司法行政工作人员向群众发放宣传单、讲解法律知识，一片忙碌景象。随着“12·4”国家宪法日到来，各式各样的普法宣传活动在汕头小公园开埠区掀起。作为经济特区，汕头如何践行新使命新任务？汕头用足用好经济特区立法权，服务加强小公园开埠区的保护管理。依法保育活化、化解涉侨纠纷、加强法律宣传……一年以来，法治的大树在小公园开埠区茂盛成长。为这片海外潮籍侨胞共同的精神家园，注入一股焕发老城新活力的法治能量。
立法指引
中山纪念亭原貌再现
一个小公园，一部汕头史。作为汕头开埠区的核心地标，小公园承载着许多市民、潮籍侨胞的集体记忆，但由于历时漫长，几年前，许多建筑面临年久失修的问题。
“当时，小公园部分骑楼破坏严重，有些甚至被列为危房。开埠区内建筑物产权情况也很复杂，有业主未认领的侨房和公房、有产权不明的房屋，想要确定保护责任人，仅靠当时的政策难以应对。”汕头市司法局局长周茹茵介绍。
在这一背景下，汕头市经过进行多次专题调研，制定出台《汕头经济特区小公园开埠区保护条例》。《条例》不仅明确了小公园开埠区的保护范围，还规定了开埠区保护范围内建筑的预先保护措施、保育活化以及保护责任人的确定等，为小公园开埠区的保护建设提供了明确的指引。按照《条例》要求，汕头先后启动了20处文保单位的勘察设计与修缮工作，并力求城市建设和历史文化的协调。始建于1934年的中山纪念亭，是整个小公园开埠区的中心，其修复便是依据1940年的老照片和1934年的原始图纸进行。
设计师黄茂雄说，图纸上的数据已模糊不清，他凭借着多年研究古建筑木结构的经验，从比例、层高、木料和木结构内部布局等方面进行重新规划。“我们按最早的尺寸和工艺，再现中山纪念亭原貌，整个亭子都是用榫卯制作，没有一颗钉子。”
2017年春节前，中山纪念亭以全新的面貌与市民见面，不少对小公园有特殊情怀的华侨，特地返乡忆乡愁，在现场纷纷称赞：“终于恢复成1934年的样子了。”中山纪念亭的修复，对整个片区的保育活化起到了“抛砖引玉”的作用。在立法指引下，相关配套机制不断出台，如今，小公园开埠区不仅得到整体修缮，还成了热门旅游打卡点，吸引越来越多海内外游客前来，“看得见骑楼，记得住乡愁”。
专项化解
保护侨胞合法权益
问
“我才是这处房产的所有权人，现在要怎么拿回来？”
今年5月，一起侨房纠纷，反映到了小公园司法所。原来，魏先生祖父的伯父在民国时期买下了这处房产，迁居马来西亚后，房产由他人暂住，一直没有收回。作为继承人，魏先生在收回房屋时，与住户沟通却并不顺利，只好向司法所求助。司法所了解情况后，马上对双方开展调解，一方面向住户明确房产所有权，另一方面，讲明侵占他人房产的法律后果，使其认识到自身错误。最终，住户自愿腾退。作为全国著名侨乡，汕头因侨而立、因侨而兴，现有海外华侨华人和港澳同胞近500万人。针对遗留侨房问题，近年来，汕头开展了专项化解工作，依法保障侨胞合法权益。
汕头市律师协会会长陈国翔介绍，汕头曾出台《汕头经济特区华侨房地产权益保护办法》，为保护华侨房地产权益提供法律依据。不过，由于侨房业主多已不在人世，或散落到世界各地，难以寻找齐全，使得继承人在领回房屋时面临手续困难。于是，汕头又制定了确定侨房代管人操作指引，引导继承人办理侨房代管手续，领回侨房进行使用管理，充分维护了侨胞权益。
“作为对接侨胞的一个基层点，我们会定时开展侨法咨询活动，发放涉侨相关政策和法律宣传资料，遇到一些复杂问题，还会指引他们前往侨胞侨属法律援助专门窗口求助。”小公园司法所所长郑婕琦说，司法所为多名侨胞提供了法律帮助，每当侨胞的问题得到依法解决，他们总是对家乡的法治环境连连称赞。
普法课堂
深化小公园法治建设
夜幕来临，中山纪念亭内灯光明亮，“戏亭印象”潮剧节目热闹上演，引得游人们围成几圈观看。
《金榜题名时》《清官难断家内事》《辩本》《金花送郎》《闹开封》……这些经典潮剧选段，与民法典宣传深度交融，表现出情与法、义与理的碰撞。“高空抛物要担责、小区电梯广告收益属于业主共有、离婚设置三十天冷静期……”潮语演员们还把民法典中与大家密切相关的条款，用潮语小品的形式，接地气地呈现。
潮剧文化与法律知识结合，小公园变成了群众喜闻乐见的普法课堂。类似的普法活动，在开埠区已成日常。设立在开埠区中心的小公园司法所，承担着深化小公园法治建设的重要职能。依托法治讲古台、法治沙龙、法治书院等载体，小公园司法所不断用新颖活泼的方式开展普法工作。郑婕琦说，有时亭内表演一结束，还要请律师上台，将戏中蕴含的法律知识讲解一遍。去年以来，小公园司法所组织各类法治宣传活动20余场，受教育群众超过2万人。
针对小公园地处老市区、法律服务需求较为突出的情况，小公园司法所还主动上门，为开埠区内的特殊群体提供法律服务，帮助他们解决遭遇的实际困难和问题。去年以来，小公园司法所共提供法律服务300余次。
“小所大作用，法治是老城焕发新活力的重要保障。”汕头市司法局党组书记颜世荣说。
目前，汕头正在推动建设“小公园开埠区旅游纠纷调解委员会”，让小公园再添一道法治风景线。
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