汕头检察：以检察监督助推法治汕头建设
编者按
深入实施创建平安幸福汕头“六大工程”，是新时期汕头市坚定不移推进依法治市的重要内容，亦是实现让人民群众真切感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”的有效途径。汕头政法系统如何答好这道命题，对建设平安汕头法治汕头具有重要意义，更关系到“工业立市、产业强市”的大力推进。
开启2022年新征程，汕头市委政法委、南方日报汕头新闻部联合推出“平安幸福奋进时”系列访谈报道，聚焦全市政法机关平安法治建设实施路径，为汕头推进基层治理体系和治理能力现代化营造良好宣传舆论氛围。
汕头市人民检察院党组副书记、副检察长许瑛:
以检察监督助推法治汕头建设
“人民检察为人民，司法为民是汕头市检察机关不变的宗旨。”近日，汕头市人民检察院党组副书记、副检察长许瑛接受南方日报记者专访时这样强调。
许瑛表示，人民检察院是国家的法律监督机关，是保障国家法律统一正确实施的司法机关。汕头市检察机关将推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，用心用情解决好群众关心的操心事、烦心事、揪心事，用法治的力量服务汕头走好“工业立市、产业强市”之路。
汕头市人民检察院党组副书记、副检察长许瑛。
南方日报:“工业立市，产业强市”是汕头市第十二次党代会报告的主题词，检察机关都有哪些相应的服务保障举措？
许瑛:坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，是未来五年汕头发展的主要方向。汕头市检察机关将推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，用法治的力量服务“工业立市、产业强市”，为开创新时代经济特区建设新局面提供更优质的法治产品、检察产品。
首先，把服务民营经济的检察工作做深做实。严厉打击侵害民营企业合法权益的犯罪，持续深入开展涉企“挂案”清理，加大对以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷问题监督力度，助力打造“三新两特一大”产业集群。
继续抓好汕头市检察机关服务保障营商环境15条意见的落实，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，依法打击侵犯企业合法权益的职务犯罪，助力打造一流营商环境。
其次，加强知识产权司法保护。既要充分发挥刑事保护手段的威慑作用，突出打击链条式、产业化侵犯知识产权犯罪，坚持自由刑与财产刑、资格刑并用，又要完善检察办案保护创新创业容错机制，助力深化创新驱动发展战略。
同时，持续加大惩治预防新型非法集资犯罪力度，扎实推进检察机关反洗钱工作，为金融安全护航。
南方日报:2021年6月，中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》。汕头市检察机关如何贯彻落实中央意见，更好履行法律监督职责，在新时代经济特区建设中展现新作为、作出新贡献？
许瑛:汕头市检察机关始终紧紧抓住法律监督利器，敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，促进完善执法司法监督制约体系，全面提升法律监督质量和效果，以检察监督助推法治汕头建设。主要有七个方面的工作:
一是落实好检察机关对决定不起诉的犯罪嫌疑人依法移送有关主管机关给予行政处罚、政务处分或者其他处分的制度。
二是提升立案监督和侦查活动监督案件数量、质量和效果，从源头上防范冤假错案发生。
三是加强刑事审判监督，综合运用抗诉、纠正意见、检察建议等监督手段，及时纠正定罪量刑明显不当、审判程序严重违法等问题。
四是完善刑事执行监督机制。加强对社区矫正和财产刑执行的监督，加强对刑罚交付执行、强制医疗执行的监督，完善对刑罚变更执行的同步监督机制。
五是精准开展民事诉讼监督。强化对民事审判、执行程序中审判、执行人员违法行为监督，严格规范适用中止审查，增强监督的主动性、精准度和实效性。
六是全面深化行政检察监督。进一步增强监督的精准性，推动行政非诉执行监督走深走实；常态化开展行政争议实质性化解，努力实现案结事了政和。
七是打造公益诉讼检察“金名片”。继续做大办案规模、提升办案质效，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，探索办理安全生产、公共卫生、妇女及残疾人权益保护、个人信息保护、文物和文化遗产保护等领域公益损害案件。
南方日报:2021年以来，汕头市检察机关在打造公益诉讼检察“金名片”方面，有哪些典型案例？
许瑛:汕头市检察机关结合党史学习教育，积极开展红色革命资源保护公益诉讼专项监督行动，以检察履职助力保护好革命文物。
其中，位于汕头市潮阳区谷饶镇深洋村的“赤杜岭南昌起义军营地旧址”，是汕头市一处重要的红色革命遗址。汕头市检察院通过调查走访，发现其已于2017年6月被定为文物保护单位，但未在法定期限内划定必要的保护范围。这既违反《文物保护法实施条例》相关规定，又造成行政执法缺少关键依据，影响了对破坏文物违法行为的惩处。
对此，汕头市检察院对全市文物保护单位的现状进行全面摸排，又发现48处文物保护单位自公布后未在法定期限内划定保护范围。
2021年4月9日，汕头市检察院依法对“赤杜岭南昌起义军营地旧址”等49处市级文物保护单位行政公益诉讼案立案审查，4月12日向汕头市文化广电旅游体育局发出诉前检察建议，建议该局对市级文物保护单位未在法定期限内划定保护范围的问题依法处理。
汕头市文化广电旅游体育局收到检察建议后，立即制定整改方案，下发《关于做好市级文物保护单位划定保护范围的通知》，要求全市文广旅体部门和相关文物业主单位明确文物主体保护责任，限时督查整改。截至目前，49处文保划定工作已有较大突破，其中两处已划定保护范围，45处已完成图纸绘制并送市复审，2处正在积极协调调整中。
汕头市检察院还以个案带动类案治理，指导基层检察院开展文物保护公益诉讼专项行动，通过发出检察建议，督促相关职能部门履行法定监管职责，进一步补强本地的文物管理和执法工作，切实保护红色革命遗址和文物保护单位的环境和安全。
南方日报:汕头市第十二次党代会报告提出，要让人民群众真切感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”。汕头市检察机关在平安汕头、法治汕头建设方面有哪些做法？
许瑛:人民检察为人民。汕头市检察机关始终牢记司法为民的宗旨，用心用情解决好群众关心的操心事、烦心事、揪心事。
一是始终保持对严重刑事犯罪严惩、高压态势，常态化推进扫黑除恶斗争，提高对影响群众安全感突出问题的精准打击力，全力维护人民群众的生命财产安全。
二是持续做好公益诉讼检察，近年来汕头市检察机关开展“公益诉讼守护美好生活”等专项监督活动，办理了“莲花山违规违法开采地热、建造温泉等”等一批具有影响力的案件，有力维护了国家利益和社会公共利益。接下来要深入贯彻落实市党代会精神，完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，助力建设美丽宜居生态汕头。
三是充分发挥司法救助“救急救困”作用，坚持国家司法救助“应救尽救”，特别是对未成年人、老年人、残疾人等重点人群优先、快速办理。
四是畅通群众诉求表达渠道，深化落实群众信访件件有回复制度，以百姓心为心、以群众事为事对待群众信访，尽可能把矛盾化解在首办环节。
五是强化未成年人司法保护，主动作为推动未检社会支持体系建设，最大限度教育挽救涉罪未成年人，守护未成年人健康成长。
六是深入推进“八五”普法工作，不断创新普法形式，推动全社会形成学法尊法守法用法的浓厚氛围。
来源：南方+
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