美教授在联合国发声, 为何令西方媒体集体沉默?
在联合国粮食系统峰会前会晤上的发言
文｜Jeffrey Sachs
翻译｜非洲研究小组
来源｜jeffsachs.org
我们刚才聆听了来自刚果（金）的部长的发言。有很多人认为刚果（金）和其他穷国要为它们自己的贫困负责。但我们不记得，或者是不愿意记得，比利时国王从1870年开始，在刚果建立奴隶殖民地长达三十年。在那之后比利时政府又管理了这个奴隶殖民地五十年。1961年，刚果（金）独立后，美国中央情报局暗杀了他们的第一位民选领袖卢蒙巴（Patrice Lumumba）总理，然后在接下来的30年里扶持了另一个独裁政权蒙博托·塞塞·塞科（Mobuto Sese Seko）。近些年来，嘉能可（Glencore）及其他跨国公司在掠夺他们的钴矿但却没有给他们应有的税收收入。我们非但不细思刚果和其他穷国努力逃离贫困的真实历史，反而还在问：你们国家怎么了？你们为什么不好好治理？
是的，我们确实有一个全球粮食系统，但是，我们需要一个不同的系统。我们不能把这个系统交给私营部门，我们在一百年前就是这样这样做的：不仅是交给了私营部门，而且是交给了有美国军方背后支持的私营部门。
我们刚才也聆听了洪都拉斯的发言。洪都拉斯长期被美国的联合果品公司所控制，其代理人是美国国务卿约翰·杜勒斯，他的兄弟艾伦·杜勒斯是中央情报局局长。这两兄弟联手策划颠覆了洪都拉斯邻国危地马拉的阿本斯政权（Jacobo Árbenz）以制止阿本斯正要推动的土地改革，为的是确保联合果品公司可以继续在当地拥有它的财产。
▲ 联合果品公司（现更名金吉达）主要收购第三世界国家种植园的热带水果销往美国和欧洲，通过经济垄断和政治干涉，令大批加勒比国家变成单一经济作物种植的“香蕉共和国”。图片来源：Chiquita website
所以，我们确实有了一个系统，但我们需要一个不同的系统——这个系统必须必须基于《世界人权宣言》中普遍人类的尊严原则、《联合国宪章》中的国家主权原则以及《世界人权宣言》和《经济、社会、文化国际公约》中的经济权利原则。在《世界人权宣言》中，所有政府都同意，粮食是一种权利，社会保护是一种权利，而不仅仅是一件“好事”或者“令人愉快”的事情。那是发生在遥远的73年前。
可持续发展目标（SDGs）只不过是我们这代人践行《世界人权宣言》的表现。然而，我来自这样一个国家：这个国家不仅不关心世界的穷人，它甚至不关心自己国家内部的穷人。现在有七分之一的美国人处于饥饿，但一个政党只关心给富人减税、并阻扰任何减贫的解决方案。
所以，我们处于一个非常艰难的世界。私营部门不会去解决这个问题。很遗憾，我要对所有私营部门的领导人说这个：“缴纳税款，遵守规则”——这才是你们应该做的事。
而政府应该做的是以下方面——虽然他们不愿做，但他们应该做：
首先，G20集团应该系统性地邀请非盟作为第21个成员国家加入，让G20成为G21，就像欧盟是G20的一个成员那样。如果我们把非盟加入G20，这意味着这个重要的对话机制加入了14亿人的代表！那将决定性地改变我们所讨论的关键事件，因为现在这不可或缺的14亿人并不在金融谈判的桌旁。所以，我的第一个建议是让G20增加一个席位给代表了14亿人的非盟。
其次，我们需要大幅增加发展性融资（development finance）。根据IMF，因为新冠疫情，富国借了17万亿美元，而穷国却只借了2万亿。因为富国可以零利率借款（欧洲一些国家甚至是负的利率），而穷国却要支付百分之五或百分之十的利率，或者根本借不到。
新冠疫情暴露了贫穷国家在金融市场上面临的荒谬的不平等。过去的一年半，富国并没有说我们要勒紧裤腰带，你们为什么不？美国花了7万亿美元作为对新冠疫情的紧急响应。7万亿美元，而美国国会压根就没想过在这笔钱里分给世界其他地区哪怕是一些“面包屑”。“穷国不能借钱”，这竟然是我们从世界银行那里听到的。
我们本应从世界银行那儿听到，需要大幅提高发展性融资的规模。但我没有从世界银行那里听到任何解决融资问题的真实的数字。
发展中国家在接下来几十年里需要的资金是数万亿美元。毕竟，全世界每年经济总量高达100万亿美元。但大家不喜欢谈论发展中国家的真实融资需求。我们需要大规模地提升穷国借贷能力，像发达国家那样以零利率进行借贷。这样，穷国就有能力去实现可持续发展的目标。
插一句，为了实现新冠疫苗全覆盖，我们真正需要的是美国与中国、俄罗斯、欧盟和英国坐在一起研究讨论如何以公平和包容性的方式分配疫苗在全球的生产，而不是让一些富国囤积疫苗（然后在疫苗过期的时候扔掉它们）。
联合国粮食系统峰会的一项关键成果就是，我们将拥有“各国的粮食系统路径”。这是个很棒的主意。但实现这些路径需要融资。所以我一直在说，我知道真实的数字，我40年来就是做这个的：把缺失的数字加上。想要充足的电力？需要融资。想要提升网络服务？需要融资。想要安全的饮用水和灌溉水？也需要融资。我的工作就是把这些数字加起来，然后算出数字。但有人捏造出一个数字，而这个数字是真正需要的百分之一。
▲ 非洲面临严重的水危机。图片来源：CGTN
顺便说一句，那并不难：国际货币基金组织过去两年做了很好的研究，研究表明，可持续发展目标的基础项目每年有大约4000-5000亿美元的资金缺口。他们的研究揭示了“差距”的存在，但他们和其他人一样没有揭露真实的资金数字和解决方案。而其实这个解决方案并不难，因为这不是一个很大的数字，它仅是世界产出值的0.5%。
所以，如果我们真的想做好，G7就不会只是说：我们热爱教育，所以我们将提供30亿美元支持——这是他们在峰会上所说的；联合国教科文组织已经表示，每年至少需要300亿美元。富国不关心真实需要的资金数量，他们只是象征性地为教育出一份钱，尽管这只能满足需求的十分之一。我们需要充足的融资，去支持各国的粮食系统建设。
第三，我们需要联合国作为这个世界的核心和中心机构。因为只有在一个强大的联合国之下，我们才能拥有一个文明和平的世界。今年联合国的核心预算为30亿美元。而纽约市的预算是1000亿美元。联合国长期资金不足，然后我们还在问，为什么样样事情都没办好？
富人越来越喜欢囤积一切。我们那三位亿万富翁不是登上了太空吗？他们大可以把钱留在地球上解决一些地球上才存在的问题。目前，我们大概有2775位亿万富翁，他们的总净资产为13.1万亿美元。我可以很负责任地告诉他们，一个人不需要拥有超过10亿美元就能感到舒适。即使每位富翁给自己留个10亿，但他们的总资产还能剩下10万亿去解决饥饿、贫困和环境破坏等问题。因此，我们应该对这些数额巨大且快速增长的资产征税，从而去资助一个文明的世界。
谢谢。
【视频及官方文字版链接：www.jeffsachs.org/recorded-lectures/5jf86pp5lxch35e6z3nct6xnmb8zy5。视频翻译根据文字版有所调整。】
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