经济外交月报 | 中美高层频繁互动保持开放沟通
经济外交月报2024年4月 中国人民大学经济外交研究中心
▍本期导读
本月，美财长耶伦、国务卿布林肯等先后访华，同时中美经济、金融和商贸工作组会议在华盛顿特区召开。中美在各领域、各层次展开频繁互动，为双边关系释放积极信号。在其他双边层面，法国外长塞茹尔内和德国总理朔尔茨相继访华，商务部长王文涛则出访法国、塞尔维亚和意大利，推动中欧在汽车制造、绿色产业以及经贸领域合作；在东南亚方向，中共中央政治局委员、外交部长王毅在广西同老挝、东帝汶、越南外长举行会谈并出访柬埔寨，深化双边基建、新兴产业、农业等领域合作；在拉美方向，中国—厄瓜多尔自由贸易协定也于5月1日正式生效。在多边层面，中国—东盟自贸区3.0版第六轮谈判在新加坡举行，以期推动磋商取得积极进展；中国官员本月还赴美出席国际货币基金组织和世界银行组织的系列会议，重点讨论世行改革、基金组织份额改革等议题。
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美国方向
展开各层级对话，双边关系企稳回升
4月，中美元首通话、高官互访、工作组对话等各层级互动频繁，双方就安全、经济、科技等各领域展开交流，释放两国关系发展良性信号。2日，国家主席习近平应约同美国总统拜登通电话。双方同意继续推进外交、经济、金融、商务等领域磋商机制以及两军沟通，在禁毒、人工智能、应对气候变化等领域开展对话合作。
随后，多位美国高级官员相继访华。4-9日，耶伦继2023年7月之后再次访问中国。在广州期间，中国国务院副总理何立峰与耶伦举行多轮会谈，双方宣布中美将共同推行两项重大新举措。一是中美两国同意在经济工作组框架下，就内需、投资政策、人口老龄化、财政等问题进行密集交流。二是财政部与中国人民银行将在金融工作组框架开展反洗钱联合合作与交流。此外，耶伦还对所谓的“中国非市场政策和做法”、新能源领域的“产能过剩”及其美国工人和企业的影响表示担忧，中方则就美方对华经贸限制措施表达严重关切。同日，广东省省长王伟中在广州会见耶伦。双方讨论了广东产业发展的前景。
在北京期间，中国国务院总理李强、财政部长蓝佛安分别与耶伦会面，耶伦再次提及中国在新能源等领域的“产能过剩”问题，并与蓝佛安讨论了两国宏观经济和金融发展前景。李强强调，希望美方不把经贸问题泛政治化、泛安全化。此外，耶伦会见了北京市市长殷勇、中国人民银行行长潘功胜、中国国务院前副总理刘鹤、北京大学国家发展研究院的教授和学生。
24-26日，美国务卿布林肯访问中国。在上海期间，布林肯与上海市委书记陈吉宁会面，并对中国的“贸易政策和非市场经济做法”以及“中国工业产能过剩对全球经济后果”表示关切。在北京期间，中国国家主席习近平与布林肯会面，双方就中美关系未来发展交换意见。同日，中共中央外办主任、外长王毅在北京与布林肯举行会谈。双方宣布将举行中美人工智能政府间对话首次会议；继续推进中美关系指导原则磋商；举行新一轮中美亚太事务磋商、中美海洋事务磋商；继续开展中美领事磋商。中美禁毒工作组将举行高官会。同日，国务委员、公安部部长王小洪在京会见布林肯，讨论两国禁毒和执法领域合作。
此外，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达、国家安全委员会负责中国和台湾事务的高级主任萨拉·贝兰、专利商标局局长凯蒂·维达尔、旧金山市市长布里德也相继访华，分别与中国同行讨论台海问题、知识产权合作和气变合作等议题。
本月，中国高级官员先后赴美参加中美经济、金融和商贸工作组会议。2-5日，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文与美国商务部副部长拉戈在华盛顿特区共同主持召开中美商贸工作组第一次副部长级会议。王受文重点就美对华加征301关税、泛化国家安全、制裁中国企业、修订贸易救济调查规则、双向投资限制、对中国企业不公平待遇等表达关切。两国商务部表示愿与双方企业保持密切沟通，共同支持双方举办的贸易投资促进活动，加强就产业界关注的具体标准问题进行讨论；探讨加强贸易便利化合作，并发挥出口管制信息交流机制作用。
16日，中国财政部副部长廖岷在华盛顿特区与美国财政部副部长尚博共同主持召开中美经济工作组第四次会议。双方就全球及中美宏观经济形势和平衡增长、下步沟通安排等议题进行沟通。同日，中国人民银行副行长宣昌能和美国财政部助理财长奈曼在华盛顿特区共同主持中美金融工作组第四次会议。双方就两国货币政策与金融稳定、金融监管合作、跨境支付和数据、反洗钱和反恐怖融资、金融基础设施以及其他双方关心的金融政策议题进行沟通。
在人文交流方面，16-20日，中国文旅部副部长李群率团访美，期间与美国务院负责教育和文化事务的助理国务卿萨特菲尔德举行工作会谈，就深化两国文化、文物、民间交往等领域合作交换意见。
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欧洲方向
中法加强战略互信，共商合作新动力
4月1日，外交部长王毅在京同法国外长塞茹尔内举行会谈。王毅表示，希望法方为中国企业提供公正、非歧视的营商环境，为中国公民赴法提供更多便利，双方主管部门可就增加直航航班加紧对接。王毅还强调通过减少对华合作“去风险”，不符合欧洲利益。法方期待加强经贸、农业、绿色发展、人工智能等领域合作，密切人文交流，并主张开放合作，反对脱钩，致力于通过协商妥善处理分歧。
23日，工业和信息化部副部长单忠德同法国经济、财政及工业、数字主权部企业总署署长古尔贝在巴黎共同主持中法工业合作机制联委会第十次会议。单忠德指出中法在汽车、绿色制造、未来产业等领域合作成果丰硕。中法双方均表示愿积极挖掘工业领域合作新潜力。其间，中法双方还召开了中法汽车工作组第十次会议及汽车企业交流会。
王文涛出访欧洲三国，主持召开多场商贸交流合作活动
4月7-8日，商务部部长王文涛访问法国。期间，王文涛在巴黎主持召开在欧中资电动汽车企业圆桌会，并分别与法国外交部外贸部长级代表李斯特、法国经财部长勒梅尔举行会谈，就中法经贸合作相关议题深入交换意见。8日，商务部在巴黎召开两场“投资中国”法国企业圆桌会。
9-10日，王文涛访问塞尔维亚。9日，王文涛在瓦列沃主持召开塞尔维亚中资企业圆桌会。10日，王文涛在贝尔格莱德会见塞尔维亚总统武契奇。武契奇表示，塞方支持中国企业在塞经营发展，欢迎更多高科技、新能源企业赴塞投资兴业，实现合作共赢，并期待向中方学习举办世博会经验。当日，王文涛还与塞尔维亚内外贸易部部长莫米罗维奇在贝尔格莱德共同主持召开中国—塞尔维亚经贸混委会第11次会议。
11-12日，王文涛访问意大利。11日，王文涛与意大利副总理兼外长塔亚尼在维罗纳共同主持中意经济合作混委会第15次会议。12日，王文涛与意大利副总理兼外长塔亚尼在维罗纳出席中国—意大利商业对话论坛开幕式并做主旨演讲。期间，王文涛呼吁在座的中意工商界人士共同反对贸易保护主义，坚持开放合作，实现中欧绿色产业融合发展。
朔尔茨等多位德国领导人访华，中德就制造业领域密切合作
4月16日上午，国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见德国总理朔尔茨。习近平主席指出，双方在机械制造、汽车、绿色转型、数字化、人工智能等领域有合作共赢的巨大潜力，希望德方为中国企业赴德发展提供有利的营商环境。朔尔茨表示德方反对保护主义，支持自由贸易，愿深化各领域双边对话与合作。
11日，财政部部长蓝佛安在京参加中德财政合作对话论坛开幕式并致辞，德国联邦经济合作和发展部国务秘书弗拉斯巴特、德国驻华大使傅融出席。16日，科技部部长阴和俊，工业和信息化部部长金壮龙在京分别会见德国联邦数字和交通部长维辛一行，并就加强产业数字化和智能网联汽车、推动中德电动汽车等领域合作进行深入交流。同日，工业和信息化部副部长张云明在京会见德国经济和气候保护部国务秘书布兰特纳率领的德国企业界访华团一行。双方就市场准入、数据跨境流动、绿色低碳发展、智能制造等重点领域合作进行交流。
王文涛出席中葡论坛第六届部长级会议
4月21-22日，商务部部长王文涛在澳门特别行政区出席中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门)第六届部长级会议并发言。葡萄牙及安哥拉、巴西、东帝汶等共计9个葡语国家政府代表出席会议。王文涛表示，中国愿与葡语国家一道，进一步提升贸易和投资便利化水平，深化产业链供应链开放合作，加大民生项目支持力度，继续丰富完善中葡论坛机制。会后，与会国各方共同签署了中葡论坛第六届部长级会议《经贸合作行动纲领(2024一2027)》。
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东南亚方向
中印尼高层密切互动，双边合作水平不断提升
3月31日至4月2日，应国家主席习近平邀请，印尼当选总统普拉博沃来华访问。这是普拉博沃大选后的首次出访，也是印尼史上当选总统就职前外访的首例。4月1日，习近平主席在北京人民大会堂同普拉博沃举行会谈。次日，国务院总理李强在京会见普拉博沃。中方表示愿加强发展战略对接，深入推进“两国双园”和“区域综合经济走廊”项目，持续深化海上合作，拓展减贫、高新技术和新兴产业、乡村振兴等领域合作。印尼方表示，印尼新政府愿积极推进两国发展战略对接，加强国际和地区事务协调合作，深化基础设施建设、农业、扶贫、民生、绿色经济等领域合作。
4月18-23日，中共中央政治局委员、外交部长王毅应邀正式访问印度尼西亚。18日，王毅在雅加达分别会见了印尼总统佐科和当选总统普拉博沃，同印尼外长蕾特诺举行会谈。19日，王毅同印尼对华合作牵头人、统筹部长卢胡特在印尼共同主持中印尼高级别对话合作机制第四次会议，深入探讨下阶段各领域务实合作。中方表示愿深化战略对接，高质量运营雅万高铁，将“区域综合经济走廊”和“两国双园”打造为两大新的旗舰项目，拓展数字经济、绿色发展、民生改善三个重点方向合作。中方愿进口更多印尼优质产品，加强农业、粮食安全、渔业合作，密切人文交流。印尼方期待双方在新能源、科技、农业、粮食安全、渔业、海洋产业、教育、医药卫生等领域深化合作，希望中方继续支持印尼高铁建设。
王毅同老挝、东帝汶、越南外长举行会谈
4月3-5日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在广西分别同老挝、东帝汶、越南外长举行会谈，就加强互联互通、深化经贸合作、发展战略对接等议题交换意见。
3日，王毅同老挝党中央政治局委员、副总理兼外长沙伦赛举行会谈。王毅表示，中老铁路黄金大通道效应日益凸显，双方要进一步加快区域联通，加强能源等领域合作。中方将积极支持老方办好东亚合作领导人系列会议。老方表示愿推动老中铁路发挥更大经济效应，加强能源、农业、旅游等领域合作，共同打击跨境犯罪。
4日，王毅同东帝汶外长贲迪拓举行会谈。中方愿同东方成立农业合作工作组，深化地方交流，参与东基础设施建设，密切文化、教育、职业培训、旅游、体育等领域合作。中方支持东帝汶早日正式加入东盟，愿通过全球发展倡议为脆弱国家联盟提供帮助。东方期待加强经济、技术、农业、投资、人力资源等领域合作，在“一带一路”框架下推动更多项目落地。
同日，王毅同越南外长裴青山举行会谈。王毅表示，双方要持续扩大经贸投资、数字经济、绿色发展、新能源、关键矿产等方面合作，密切人文交流，妥善管控分歧，警惕地区阵营对抗。越方愿促进互联互通、经贸投资、地方合作，积极宣传越中友好。双方就推进海上合作和“南海行为准则”磋商表达了共同的意愿。
时任越南国会主席王庭惠访华，推动立法机构合作
4月7-12日，应全国人大常委会委员长赵乐际邀请，时任越南国会主席王廷惠率高级代表团来华访问。8日，国家主席习近平在北京人民大会堂与其会见，强调加快推进“一带一路”倡议同“两廊一圈”战略对接，深化立法机构合作。同日，赵乐际同王庭惠在北京人民大会堂举行会谈，表示要加强立法机构、民生、文化、旅游等领域合作，妥善管控海上分歧。会谈后，双方签署中国全国人大与越南国会合作协议，并共同见证两国立法机构办公厅签署合作备忘录。次日，全国政协主席王沪宁在京会见王庭惠，双方表示愿共同落实两党最高领导人共识，推动两党两国关系发展，推进中越命运共同体建设。
8日，中共中央政治局委员、中越双边合作指导委员会中方主席王毅也应约会见了随行的越南副总理、越中双边合作指导委员会越方主席陈流光，就经贸、投资、互联互通、科技、创新等领域合作交换意见，强调加强人文交流、分歧管控，夯实两国友好的民意社会基础。
新加坡副总理王瑞杰访华，聚焦科技和财金合作
4月7-12日，新加坡副总理兼经济政策统筹部长王瑞杰访华。9日，国家副主席韩正在京与其会见。韩正表示，中方愿同新方深化科技创新合作，开展高水平人文交流。王瑞杰表示，新方高度重视发展对华关系，愿继续拓展科技创新等各领域务实合作。10日，科技部部长阴和俊在部内会见王瑞杰。阴和俊表示，中方愿继续深化中新双边科技创新合作关系，共同完善全球科技治理。王瑞杰表示，新方愿与中方继续在绿色可持续发展、人口老龄化、科技伦理等领域加强科技创新合作，共同应对全球性挑战。同日，中央财办主任何立峰在京会见王瑞杰，双方就宏观经济形势、中新金融合作等深入交换了看法。
王毅访问柬埔寨，推动两国达成广泛共识
4月21-23日，中国共产党中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任、外交部长王毅访问柬埔寨。其间，王毅于金边分别会见柬国王西哈莫尼、参议院主席洪森、首相洪玛奈，同柬副首相孙占托共同主持中柬政府间协调委员会第七次会议，同柬副首相兼外交与国际合作部大臣宋金达举行会谈。
中柬双方一致同意，推动共建“一带一路”倡议同柬埔寨“五角战略”第一阶段对接，尽快制定“工业发展走廊”合作规划，推进中柬铁路前期设计，推动中国农业示范中心等更多“鱼米走廊”早期收获项目落地，深化中柬全面战略合作伙伴关系。双方就高质量实施中柬自贸协定、支持柬优质农产品输华、鼓励中资企业赴柬投资、推动人文和旅游交流等方面达成共识。双方强调将全面有效落实《南海各方行为宣言》，推进“南海行为准则”商谈，争取早日达成“准则”。双方还签署了基础设施、检验检疫等领域合作文件，共同出席《真腊风土记》中柬直译版新书发布仪式、柬埔寨椰子输华启动仪式。
中国—东盟自贸区3.0版第六轮谈判取得积极进展
4月22-26日，中国—东盟自贸区3.0版第六轮谈判在新加坡举行，同期部分工作组会议在印尼雅加达东盟秘书处召开。商务部国际司司长余本林率中方代表团出席谈判，副司长陈志阳参加相关磋商。新加坡贸工部政务部长刘燕玲出席谈判开幕式并致辞。双方积极落实中国—东盟领导人会议共识，全面加速谈判进程，推动在货物贸易、投资、标准合作、数字经济、绿色经济、供应链互联互通、海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施、竞争和消费者保护、法律与机制事务等多个领域磋商取得积极进展。
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拉美方向
中国与拉美开展多方面外交互动
4月24日、28日及29日，中国与拉美开展多轮外交活动。
24日，首届“中国－拉美和加勒比国家航天合作论坛”在湖北武汉开幕，国务院副总理张国清出席开幕式，宣读习近平主席贺信并致辞。来自中国、拉美和加勒比国家航天领域相关部门、高校和科研院所、企业等单位代表以及有关国际组织代表参加开幕式。论坛发布《武汉宣言》——航天助力构建携手共进的中拉命运共同体。
28日，外交部长王毅在北京同玻利维亚外长索萨举行会谈。王毅表示，中方愿深挖数字经济、高原农业、信息通信、绿色发展等新领域合作潜力，密切多边战略协作。玻方愿提升两国经贸等领域合作水平。会谈后，两国外长见证签署两国外交学院合作谅解备忘录。
29日，国家副主席韩正在北京分别会见秘鲁外长冈萨雷斯、阿根廷外长蒙迪诺，讨论深化双边合作、加强战略对接等议题。29日到30日，外交部长王毅在北京分别同秘鲁外长冈萨雷斯、阿根廷外长蒙迪诺举行会谈，就基础设施建设、数字经济、贸易、投资等重点领域的合作进行交流。
29日，中国人民银行行长潘功胜在北京会见阿根廷外长蒙迪诺与阿根廷中央银行行长鲍希利一行，双方就加强中阿金融合作等议题交换了意见。
中国—厄瓜多尔自由贸易协定正式生效
5月1日，中国—厄瓜多尔自由贸易协定正式生效。《中华人民共和国政府和厄瓜多尔共和国政府自由贸易协定》于2023年5月11日签署，目前中厄双方均已完成各自国内核准程序。中厄自贸协定生效后，中厄双方将分别对约90%的税目逐步相互取消关税，其中，约60%的税目在协定生效当天立即取消关税。同时，双方将在原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、贸易救济、争端解决、投资合作、电子商务、竞争、经济合作等诸多领域建立更加紧密的沟通合作机制，促进相关规则规制的相互协调，为两国企业提供更加便利、透明、稳定的营商环境。
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国际组织
中国官员赴美出席IMF和世界银行集团春季会议
4月15-20日，财政部部长蓝佛安、副部长廖岷，中国人民银行行长潘功胜、副行长宣昌能在华盛顿特区出席国际货币基金组织（IMF）和世界银行集团（WB）组织的系列会议。17日，蓝佛安和廖岷出席全球主权债务圆桌会第三次部长级会议，该会议由IMF、WB和二十国集团主席国巴西联合召开。蓝佛安表示表示，中方高度重视发展中国家主权债务问题，期待各方落实可比性要求，并为发展中国家债务问题创造良好环境。18-19日，潘功胜和宣昌能出席IMF第49届国际货币与金融委员会（IMFC）会议。潘功胜在发言中强调，各方应合作推动基金组织份额改革，尽快就新的份额公式达成共识。19日，蓝佛安和廖岷出席世界银行发展委员会第109次会议及午餐会，会议主要围绕世行改革落实进展、世行的“逆周期”调节作用等议题进行了讨论。
会议期间，中方代表还与多位国际同行举行双边会谈。16-19日，潘功胜会见了沙特财政部部长、国际货币与金融委员会主席贾丹，国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃，美联储主席鲍威尔，金融稳定理事会主席、荷兰央行行长诺特，瑞士央行行长乔丹，巴基斯坦央行行长贾米勒·艾哈迈德，就共同关心的议题交换了意见。18日，蓝佛安应约与世界银行行长彭安杰举行双边会见，就中国与世界银行在知识、发展等方面加强合作交换意见。
中国官员参加G20财长和央行行长会
4月17-18日，财政部部长蓝佛安、副部长廖岷，中国人民银行行长潘功胜、副行长宣昌能在华盛顿特区出席二十国集团（G20）2024年第二次财长和央行行长会。本次会议在2024年国际货币基金组织和世界银行集团春季会议期间召开，主要讨论了发展可持续金融、完善国际金融架构等领域的工作进展。
会议期间，潘功胜强调，更加开放、包容的多边贸易体系有利于稳定全球跨境资本流动。蓝佛安表示，G20应推动加强多边开发银行协同性，通过增资等方式增强多边开发银行资金实力，提高发展中国家在多边开发银行决策中的发言权和代表性，反映全球经济格局变化和新兴市场国家贡献。
18日，蓝佛安同G20主席国巴西财政部部长费尔南多·阿达举行双边会见，双方就如何深化两国财金领域合作、有效推进G20财金议程、加强新兴市场国家协调并合作应对全球性挑战等议题深入交换了意见。此外，蓝佛安分别应约同欧盟经济委员保罗·真蒂洛尼、德国财政部长林德纳、法国经财部部长勒梅尔、马尔代夫财长沙菲克、巴基斯坦财长奥朗泽布、印尼财长英卓华等举行双边会见或交流，主要就宏观经济形势、G20财金渠道重点议题及双边合作等交换意见，副部长廖岷陪同参加。
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