【征文·首奖10000元】张三的至暗时刻：第二届“首信杯”全国行政法鉴定式案例研习大赛
2021年，中国政法大学法学院举办首届“首信杯”全国行政法鉴定式案例研习大赛，赢得了广泛关注，取得了良好效果。为促进鉴定式案例教学在我国行政法学科内的交流和发展，中国政法大学法学院决定举办2022年第二届“首信杯”全国行政法鉴定式案例研习大赛。现将相关事宜公告如下：
01
比赛题目
张三的至暗时刻
长滩贰号项目系旧城改造项目，由中宏公司开发建设，规划建设8栋多层楼宇，2栋高层楼宇。中宏公司2016年9月取得原规划局核发的20160912号《建设工程规划许可证》，于同年12月开工对长滩贰号项目分两期建设，第一期规划建设1、4、6、7、8、9、10号楼，现1、4、10号楼已经建成并经规划验收。在8号楼和9号楼施工过程中因某公司宿舍楼50户居民集体信访要求市委市政府解决危房问题，经多方协商，市政府于2018年12月5日召开会议研究决定将上述居民住房问题纳入到长滩贰号项目之中，并同意中宏公司提交的关于“将原规划的8号楼和9号楼合并为一栋高20层的9号楼”的规划调整方案。
2018年12月13日，原规划局对长滩贰号项目9号楼规划调整方案进行了批前公示，主要内容包括总建筑面积、计容建筑面积、整体容积率、建筑密度、绿化率等，其中9号楼拟建建筑高度60米，同时告知利害关系人享有听证的权利。2019年1月7日，根据利害关系人胡伯和郭弟两人的听证申请，原规划局召开了听证会，听证会最终结论为：“长滩贰号9号楼规划方案调整审查程序合法、相关技术指标均符合相关技术规定，同意对该变更按程序进行规划行政审批”。2019年1月28日，原规划局向中宏公司核发了9号楼的长滩贰号建字第201901019号《建设工程规划许可证》，并于2019年1月29日进行了现场和网站批后公示。2019年3月，因机构改革，原规划局与国土部门合并，成立规划和自然资源局。
根据当地2008年10月制定的控制性详细规划，长滩贰号小区项目所在地块控制指标为：用地编码A-1、用地性质R21/C2、总面积123456平方米、容积率≤1.5，建筑密度≤40%，绿地率≥15%，建筑限高27米等。
当地规划设计研究院出具的《日照分析报告》显示，相较于原规划，经过规划变更的9号楼建成后，将导致已建成的10号楼（紧邻9号楼北侧）日照时间减少，对120户中的50户造成大寒日日照时间不足2小时的影响。
张三和宋二等10人是10号楼的业主，于2019年2月15日就规划许可变更违反法定程序向市政府提出行政复议申请。复议程序中，宋二与中宏公司达成协议，撤回了行政复议申请；张三等人因与中宏公司分歧较大坚持案件审理，市政府于2019年4月8日作出维持的行政复议决定。张三等人于2019年4月10日向法院提起行政诉讼，认为原规划局向中宏公司颁发第201901019号《建设工程规划许可证》没有充分考虑他们的合法权益，请求确认第201901019号《建设工程规划许可证》违法并判令撤销。另查明，经规划和自然资源局确认，案涉许可的9号楼目前已经封顶建设完成。张三等人的诉请会得到法院支持吗？
张三因投资失败面临银行追债压力，遂与其儿子张武商量后决定将两人共有的一套10号楼房产（下称10号房产）转入张三女儿张雯名下。早年张三与刘四因在内蒙古旅游结识，故2019年7月29日张三和张武书面委托刘四全权办理10号房产买卖、产权交易、过户登记到张雯名下等手续，同日双方在公证处办理书面委托公证。随后刘四将上述事项转委托李逵办理。与此同时，张晓寒办理委托公证，全权委托林念安办理购买10号房产的所有事宜。李逵接受刘四转委托后，到派出所办理了“张晓寒”曾用名是“张雯”的户籍证明，并与当地X银行工作人员林可取得联系，提供身份证、房地产买卖合同、银行流水账等各种材料后要求贷款。X银行经过审查批准，与张晓寒签订购房抵押贷款合同，约定贷款150万用于购买10号房产，并以该房产担保清偿。
2019年8月22日，刘四利用张家母子的委托公证，在未经其同意的情况下，以张家母子名义与林念安代理的合同买方张晓寒签订房地产买卖合同，约定将10号房产出售给张晓寒，价款180万。随后，刘四、林念安和林可分别向当地规划和自然资源局申请办理房屋所有权转移登记和房地产抵押登记。2019年8月26日和9月6日，规划和自然资源局经过审核后予以登记，分别向张晓寒和X银行核发X市不动产权证第27号和X市不动产登记证明第25号。
后因张晓寒无力偿还150万贷款，X银行向法院起诉。2020年11月27日，法院作出27号民事判决，认定之前签订的购房抵押贷款合同合法有效，准许X银行在张晓寒不履行债务时以所抵押房产优先抵偿。判决生效后，张晓寒仍不履行义务，X银行向法院申请执行所抵押房产。法院裁定查封10号房产并决定摇珠拍卖。法院公告拍卖决定后，张家母子提出执行异议但被法院生效裁定驳回。
2021年8月27日，法院作出1008号刑事判决，以骗取贷款罪判处刘四有期徒刑一年半，法院认定刘四在办理贷款过程中使用虚假户籍证明，违背房主意愿将涉案房屋过户他人，明知房地产买卖合同所载内容虚假，并持虚假银行账户流水等虚假材料骗取银行贷款，最终骗取银行贷款150万，情节严重，破坏了国家金融管理秩序。该判决同时认定“林念安”为刘四女儿林苏婷的虚假身份。该判决已经生效。
2021年10月11日，张家母子以上述裁判为依据向规划和自然资源局提出申请更正登记，恢复其10号房产的权属证书。规划和自然资源局则认为，自身在登记审查上已履行应尽职责，不予更正。张家母子随即向法院起诉，以未将涉案房屋出售于张晓寒，主管机关对刘四和张晓寒提交的虚假登记资料审查不严，冒然注销其原有的权属证书，并为刘四和X银行分别颁发不动产权证和他项权证的行为违法为由，提出下列请求：确认涉案房地产买卖合同无效；规划和自然资源局撤销X市不动产权证第27号和X市不动产登记证明第25号，恢复原权属人的不动产权证。张家母子的诉请会得到法院的支持吗？
说明：法院管辖不存在问题。
要求：
1. 以鉴定式体裁解题；
2. 以现行有效规范作为解题的法律条文依据；
3. 鉴定报告全文不超过2.5万字。
命题人：
中国政法大学法学院行政法研究所
02
参赛对象
以全国高等院校在读法科生为主，同时欢迎感兴趣的理论界与实务界法律人士参与。
03
奖项设置
一等奖2名，奖金各10000元；
二等奖3名，奖金各5000元；
三等奖5名，奖金各3000元。
04
大赛流程
1. 收稿截止日期：2022年4月15日24:00。
2. 评审程序
（1）分为书面评审与口头答辩两个阶段；
（2）书面评审阶段采匿名评审制，根据书面成绩排名评出前15名入围口头答辩阶段；
（3）口头答辩阶段采线上方式，答辩之前入围作者可以提交一次书面修改稿，答辩成绩根据书面修改稿与答辩现场表现共同评定；
（4）最终得奖人选由书面评审成绩与答辩成绩（6:4）综合确定。
3. 暂定于2022年6月下旬举办第二届“‘首信杯’全国行政法鉴定式案例研习大赛颁奖典礼暨教学研讨会”，拟邀请获奖作者担任报告人，邀请知名专家点评并为获奖者颁奖，并邀请全国各高校从事鉴定式案例教学的知名专家共同举办教学研讨会。
04
说明事项
1. 来稿独立署名。
2. 稿件正文前请附审查框架，各级标题建议为：一、（一）1.（1）1)① a.(a)(aa)……以此类推；注释采用页下连续编号，体例参照《法学引注手册》。
3. 请于2022年4月15日24:00前将稿件电子版发至xzfyjscupl@126.com（须同时提交Word和PDF两种格式的文档，邮件名与文档名称均为“作者姓名+行政法鉴定式案例研习大赛投稿”；正文小四号宋体、一点五倍行距；稿件首页请附作者姓名、学校或单位、联系电话、电子邮箱；是否按时提交以邮箱系统显示为准）。
4. 若系研究生参赛，请同时注明导师的姓名与工作单位，评审阶段导师回避。
5. 优秀作品将推荐至《行政法学研究》《燕大法学教室》和《国家与法治研究》发表。
6. 后续公告将通过微信公众号“中国政法大学法学院”发布，请务必扫描下方二维码关注：
主办
中国政法大学法学院
协办
《行政法学研究》编辑部
《燕大法学教室》编辑部
《国家与法治研究》编辑部
鸣谢
北京市首信律师事务所
联系人：胡老师 15611674425
中国政法大学法学院
2022年1月25日
往届回顾
首届“首信杯”行政法鉴定式案例研习大赛
颁奖典礼暨教学研讨会
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