【深度报道】独联体峰会在阿什哈巴德举行

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独联体峰会现场

独联体成员国元首理事会会议11日在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行。

土库曼斯坦、俄罗斯、阿塞拜疆、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、摩尔多瓦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国总统和亚美尼亚总理出席了峰会。

会议决定，2020年将由乌兹别克斯坦担任联合体轮值主席国，下届峰会明年10月16日在塔什干举行。

经济上，战略经济合作是亮点

峰会的最大成果是签署了成员国间战略经济合作宣言。土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫表示，该文件的签署具有重要意义，将促进独联体内部经济合作以及发展同第三国的贸易。“独联体经济合作战略应基于全球经济挑战，加强在能源、工业、交通、贸易等战略领域的长期合作，加强与邻近地区第三国合作”。

普京在会上表示，2018年独联体成员国外贸总额超过了1万亿美元，增幅逾17%；成员国间贸易额1900多亿美元。他建议成员国协调货币政策，构建统一金融市场，以减小国际经济形势变化造成的汇率动荡等影响，提高各国经济稳定性和国际竞争力。

此外，普京邀请独联体成员国领导人参加今年12月20日将在圣彼得堡举行的欧亚经济联盟领导人非正式峰会。由此可见，独联体框架内的经贸合作正被纳入到更具机制化的经济进程之中。

土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫与俄罗斯总统普京

安全上，俄罗斯依然是主导

在地区安全方面，阿富汗仍是常规话题。别尔德穆哈梅多夫表示，作为阿富汗邻国，土方积极参加旨在促进阿富汗实现和平和稳定的国际协作，将为相关谈判以及在联合国框架内的合作提供便利条件。他建议独联体近期举行外交部长级别的阿富汗问题政治磋商会。

就热点国际安全问题，普京的表态决定和体现了独联体的立场。俄罗斯总统表示，部署太空武器是对全球安全的严重威胁，其危险程度甚于中程导弹，将恶化全球安全现状。“这相当于每个国家头顶都悬着5到7分钟内就能摧毁地球目标的太空打击武器。”涉及常规武器时，普京表示，五角大楼称，美国将在亚洲部署中短程导弹，正就此同日本和韩国谈判。“这触及了俄罗斯利益，俄方也将开发自己的中程导弹。”

针对叙利亚局势，普京表示，目前土耳其武装力量正在叙利亚北部地区打击为“伊斯兰国”武装分子提供庇护的库尔德人武装，但后果怎样目前还不明朗，这有可能对独联体国家造成一定威胁。他说，独联体反恐中心应在维护地区安全方面发挥更大作用。

土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫

“独”与“联”之间的土库曼斯坦

苏联解体后初期，土库曼斯坦希望利用能源外汇创出一片世外桃源。与中亚其他国家不同，土选择了“永久中立”这条道路。1995年土获得永久中立国地位，1999年退出独联体成员国间免签协议。然而，地缘政治游戏随之而来。苏联构建的成员国间相互依赖的经济联系使土无法独善其身。2005年土开始作为联系成员国参加独联体的各项活动。

进入到21世纪第二个十年，欧亚地区展现了前所未有的经济和政治发展进程。根据国际形势变化，土库曼斯坦不断调整“永久中立”的内涵，由“半封闭的自给自足”逐步转向国际合作。里海法律地位的确定加快了这一进程。在今年8月于阿什哈巴德举行的首届里海经济论坛上，土总统向国际社会明确表示，本国将加入到地区经济进程，将自己镶嵌到区域合作之中。

土库曼斯坦今年担任独联体轮值主席国。签署独联体成员国间战略经济合作宣言便是土方的建议。在峰会前一天的外长会上，土政府邀请独联体各国外长参加将于2020年12月12日在阿什哈巴德举行的和平、安全与持续发展国际会议暨土获得永久中立地位25周年纪念大会。

可以说，土库曼斯坦一直在“独”与“联”间寻求平衡。然而，这种平衡并非一国之力所能维持，更要依赖相对稳定的外部环境。

（作者：宫卓识，欧亚系统科学研究会特聘研究员）