2020年欧亚地区十大风险预测：哈萨克斯坦的视角
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11月11日，为期两天的“阿斯塔纳乐部”国际论坛第五次年度会议在哈萨克斯坦首都努尔苏丹开幕。论坛发布了2020年欧亚地区十大风险报告。
2020年欧亚地区十大风险包括：美国总统大选不确定性及其影响，全球经济衰退、中美关系走向、全球军备竞赛进入新阶段、国际技术竞争加剧、伊朗问题、朝鲜半岛核危机、恐怖主义演化、民族主义和民粹主义浪潮兴起、全球气候变化。
和去年公布的2019年欧亚地区十大风险相比，今年的报告突出了以下四个重点。这些关注点反映了哈萨克斯坦和地区国家的关切。
第一个重点是中美关系。报告认为，中美关系是决定欧亚地区和全球发展的决定性因素之一。这主要体现在经济层面。哈萨克斯坦等中亚国家担心中美贸易争端的双输局面将导致全球经济增速放缓。经济放缓意味着能源消耗将减少，意味着能源出口将减少，这直接影响作为能源大国的哈萨克斯坦的经济和社会发展。另外，中美贸易冲突与全球经济衰退的趋势叠加，将导致国际投资加快退出发展中国家市场，这将具有全球后果。
第二是全球军备竞赛加剧。俄罗斯政策研究中心理事会主席布任斯基认为，美国退出中导条约加剧了与俄罗斯和中国在军事领域的竞争。美国已经拥有足够的海基和空基打击武器，发展陆基中程导弹将给国际局势带来不确定性。如果美国将陆基导弹部署在欧洲，将引发的后果堪比古巴导弹危机。另外，分析人士认为，美国在军控领域的退群行为可能导致全球战略武器限制规则的清零。
第三是全球范围内互信的缺乏。斯洛文尼亚前总统图尔克表示，国际互信的缺乏是导致诸多国际问题的根源。卡内基国际和平基金会副会长费根鲍姆认为，进一步推动全球化和经济一体化是消除政治互信不足的方法之一。这从另一个角度说明，全球化是不可逆的进程。
第四是对恐怖主义演变的担忧。一方面，随着极端组织“伊斯兰国”遭到严重打击，“独狼式”恐怖袭击可能增加；另一方面，恐怖组织有可能转向网络袭击或者利用人工智能发动后果不可预测的袭击。
欧亚地区风险报告是以哈萨克斯坦国家利益为基础，对下一年度地区和全球形势的预判。报告由哈首任总统基金会世界经济和政治研究所联合全球知名学者和前政要共同完成，在每年的“阿斯塔纳俱乐部”年会上发布。今年来自不同国家的大约40名智库负责人、政治人士和外交官参与了报告撰写，70个国家的1100多人参与了相关调查。
( 作者：宫卓识，欧亚系统科学研究会特聘研究员）