英国查塔姆研究所发布报告：《俄罗斯的经济政策与经济系统：稳定vs增长》

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近日，英国智库查塔姆研究所发布报告《俄罗斯的经济政策与经济系统：稳定vs增长》，现将报告中核心观点编译，以飧读者。本文仅供参考，不代表欧亚新观察工作室立场。

  俄罗斯的经济调控目前因其实现宏观经济稳定而受到赞誉。具体表现在通货膨胀率下降，预算盈余，国家负债率低，财政储备充足。 但同时，近年来的长期性的低增长也使目前的经济政策饱受非议。

 2014-18年度的宏观稳定是传统的“自由主义”形式。 政府削减了公共支出，并引入了新的预算规则，该规则削弱了油价上涨与预算支出增加之间的联系。紧缩政策是严厉的。退休人员、军方，地方财政和企业都在紧缩中利益受损，但没有出现强有力的抵抗。威权性质的政府为紧缩政策提供了保障。

 俄罗斯经济增长放缓始于2012年，不能仅仅归咎于油价下跌和制裁。  1999-2008年的快速增长主要是来源于恢复性增长和服务业的初步发展。这些增长来源不再可用；目前的问题主要有:投资不足；劳动力供给减少。西方世界同样面临增长缓慢的问题，但其人均产量较高。在俄罗斯，私人投资和竞争受到政权的抑制。如果加强法治，俄罗斯经济在远期将获得更好的发展。 这要求对俄罗斯的正式和非正式制度进行深刻的改革。 

 领导层希望更快的增长，但也有强烈的动机不进行系统性改革。即使是了解问题的政府“经济集团”务实的部长们，也倾向于维持现状。因此，由国家牵头且主要由国家出资的“国家项目”被视为寻求增长的主要手段。但这些项目已经陷入困境。 

  成功的稳定与（迄今为止）并不成功的增长战略之间的对比说明了在一个给定系统内制定政策与对系统本身进行改革显然有着完全不同的意义。与改变具体政策相比，系统性改革会带来更多潜在的意想不到的后果。朝法治迈进可能会破坏社会和政治体系的稳定。因此，这不太可能是政权的选项。

（编译：蓝景林，欧亚系统科学研究会特聘副研究员）