欧亚新观察2020年第20期“欧亚记事”（下）
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目 录
俄罗斯
普京将担任俄罗斯国务委员会主席
普京签署俄罗斯前总统法律豁免权的保障法
普京签署法律，规定前总统有权终身担任联邦委员会议员
俄国家杜马一读通过俄总统有权再次担任两个任期的法律草案
俄外交部宣布反制欧盟借口纳瓦利内事件通过的制裁
俄副总理：美方制裁对俄罗斯国防工业综合体没有影响
俄外交部：俄美执法机构和情报部门间的接触并未中断
俄驻印大使：俄印领导人将于明年上半年举行会晤
俄驻印大使：印度或将在2021年与欧亚经济联盟签署自贸协议
佩斯科夫称泽连斯基的大错“刺痛”普京的心
绍伊古：俄武装力量已完成今年的所有任务
俄罗斯成功完成新型防空导弹测试
俄政府将拨款近8.9亿美元来建设核研究装置
俄联邦安全局宣布在达吉斯坦共和国挫败一起恐袭图谋
欧亚与中国
中国驻俄大使：预计至2020年底中俄东线天然气管道累计输气量将突破40亿立方米
俄副总理要求俄相关部门与中方谈判解决中国港口暂停接收俄方鱼产品的问题
中方开始接收来自哈萨克斯坦的粮食运输车辆
12月21日，俄罗斯总统普京签署总统令，批准俄联邦新一届国务委员会成员组成。该法令21日在俄罗斯法律信息网公示。
俄联邦国务委员会主席由普京担任，成员共计104人，包括总理米舒斯京、联邦委员会（议会上院）主席马特维延科、国家杜马（议会下院）主席沃洛金、总统办公厅主任瓦伊诺、总统办公厅第一副主任基里延科、总统助理列维京以及总统驻联邦区全权代表、议会党团领导人和各联邦主体行政长官。
普京于12月8日签署了《俄罗斯联邦国务委员会法》。根据这部法律，俄联邦国务委员会工作包括保障政府协调运转、参与预算制定和人事安排、确定国家内政外交的主要方向及国家社会经济发展的优先方向等。
俄罗斯联邦国务委员会成立于2000年。今年1月15日，普京在议会两院发表国情咨文时提议修改宪法，强化俄联邦国务委员会地位，普京强调，“国务委员会不仅是一个咨询机构，它是一个立法机构。”
来源：https://tass.ru/politika/10313191
12月22日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项扩大保障俄罗斯前总统及其家人的法律。相关文件公布在法律信息的官方网站上。俄罗斯杜马议员帕维尔·克拉什尼科夫和参议员安德烈·科拉沙什是这项倡议的提议人。它符合夏季通过的宪法修正案。
法律规定，俄罗斯总统终止行使职权后享有司法豁免权，不得追究其刑事或行政责任，不得对其拘留、逮捕、搜查、盘问或搜身，其住所、办公场所、交通工具、通信工具、文件、行李和通信不可侵犯。该法律规定，俄前总统不仅在其总统任职期间，而且在不担任总统以后，其行为都享有豁免权。
法律修改了剥夺前总统豁免权的程序，现在这项程序由联邦委员会完成，并且只能基于俄国家杜马提出的叛国指控。国家杜马关于下达指控的决定和联邦委员会关于撤销豁免的决定，国家杜马提出控告的决定和联邦委员会剥夺前总统豁免权的决定，必须由两院议员总数的三分之二多数通过国家杜马至少三分之一的成员的倡议，该倡议必须具备国家杜马设立的特别委员会作出的鉴定。在国家杜马提出指控后，联邦委员会将有3个月的时间做出剥夺前任总统豁免的决定。如果未做出决定，指控将被驳回。
来源：
https://ria.ru/20201222/neprikosnovennost-1590434503.html
12月22日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署有关联邦委员会组建办法的联邦法律，法律规定国家元首在终止履行总统职务后可担任联邦委员会议员，并且有权要求终身名额。相关文件发布在法律信息官方门户网站上。
新版《联邦委员会组建办法》由俄罗斯总统制定。该文件在落实宪法修正案的框架下提交。该法规定，俄罗斯前总统自向联邦委员会提交申请并附上必要文件之时起即获得联邦委员会议员地位。申请可在终止履行总统职务后三个月内提交。在该法通过之前卸任的总统可随时提交申请。前任俄罗斯总统梅德韦杰夫的情况也适用该法律。
法律规定，除各地区行政和立法机关代表外，联邦委员会还包括不超过30名由总统指定的俄联邦代表，其中至多7人可终身担任。在国务和社会活动中对国家做出突出贡献的公民可被任命为终身履行联邦委员会议员权力的俄联邦代表。俄联邦代表根据总统命令任命，任期六年或终身（不超过7人）。任命联邦委员会议员是总统的权力而非义务，可据其意愿随时任命。
来源：
https://rg.ru/2020/12/28/sovfed-dok.html
12月23日，俄罗斯国家杜马在全体会议上一读通过有关俄罗斯现任总统有权再次担任两个任期的法律草案。该提案是由俄罗斯杜马议员帕维尔·克拉什尼科夫、奥丽加·萨瓦斯季扬诺娃及安德烈·克里沙斯提出。目前该提案已经获得联邦政府批准，并由国家杜马一读通过。根据修改过的俄罗斯宪法第81条有关俄罗斯总统选举的法律，俄罗斯35周岁以上并长期在俄罗斯居住超过25年以上并且此前没有外国国籍以及长期居住权的公民可以被选为俄罗斯总统。
此外，该法案澄清有关限制俄罗斯联邦总统任期超过两届的规定。“俄罗斯联邦宪法的规定即限制同一人担任俄罗斯联邦总统职务的任期，不包括修正案生效之时曾担任俄罗斯联邦总统和（或）正担任俄罗斯联邦总统的任期数量，并不妨碍在该修正案生效之时曾担任俄罗斯联邦总统和（或）正担任俄罗斯联邦总统职位的人参加总统选举。”
俄罗斯现任总统普京于2018年连任，总统任期为6年。因此，普京在再次连任的情况下担任总统至2036年。
来源：https://ria.ru/20201223/prezident-1590545106.html
12月22日，俄罗斯外交部表示，俄罗斯将回应西方国家的不友好举动，并认为欧盟以纳瓦利事件为借口对俄罗斯实施制裁是不可接受的。作为回应，俄罗斯将对欧盟实施制裁。
发表在俄罗斯外交部网站的一份声明指出，俄方“决定基于对等原则扩大禁止入境俄罗斯的欧盟国家代表反制名单”，把在欧盟开展反俄制裁活动的人加入该名单。俄罗斯外交部已向德国、法国、瑞典外交代表机关馆长和欧盟驻莫斯科代表处发出口头照会通报俄方措施。
12月14日，纳瓦利内与美国CNN电视台、德国《明镜》周刊和新闻调查网站Bellingcat同步发布消息称，他知道多次试图给他下毒的8名俄联邦安全局工作人员的姓名。纳瓦利内说，根据机票姓名和手机信号定位，这些人曾长期尾随他前往俄罗斯多个城市，包括新西伯利亚和托木斯克。展开这项调查的是著名德国反俄媒体Bellingcat。Bellingcat此前针对顿巴斯马航MH17空难、斯克里帕尔中毒案事件也作出了反俄报道。
来源：https://ria.ru/20201222/navalnyy-1590356124.html
12月12日，俄副总理尤里∙鲍里索夫对记者称，俄罗斯国防工业综合体几乎没有感受到美国施加的新制裁。美国商务部12月21日公布了一份包含103家俄罗斯和中国公司的名单，认为这些公司与军方有联系，将对它们实施出口限制。该清单中包括45家俄罗斯企业和58家中国的公司。鲍里索夫在回答有关制裁的可能后果问题时笑着回答：“我们已对此习惯了，甚至感觉不到。”
同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，美国对俄罗斯的新制裁是又一敌对举措，此类做法只会让两国关系正常化时刻的到来更加遥远。佩斯科夫对记者说：“这是对俄罗斯的又一敌对举措。我们只能对这个即将卸任的美国政府想让已经很不好的俄美关系再来一击感到遗憾。每次这样的打击都让两国距离关系正常化更加遥远，这不利于我们的双边关系。”
来源：https://ria.ru/20201222/sanktsii-1590356625.html
近日俄罗斯副外长奥列格∙瑟罗莫洛托夫在接受媒体采访时表示，俄美两国执法机构和情报部门间的接触并未中断，正定期进行。他在回答有关双方在反恐议题上的工作问题时称：“俄罗斯和美国执法机构和情报部门间的相关接触并未中断。接触依然定期进行。”瑟罗莫洛托夫指出：“我们认为，该方向上所开展的工作不应中断并且不能依赖于政治局势的变化。” “政治方面，大家都记得，华盛顿单方面决定暂停在俄罗斯和美国外交部主持下高层对话框架内的专业会晤。”他表示：“只能对这种行为表示遗憾”。“我不得不再次强调，我们并不比跨大洋伙伴更需要这种对话。”
他在回答俄美恢复接触问题称：“有关恢复此类接触时间的问题应向他们提出”。“但答案显然只有在国务院新领导团队组建后才可收到。”另外，俄罗斯外交部副部长奥列格∙瑟罗莫洛托夫还表示，如果认为流行病期间恐怖主义威胁已经减弱，这很轻率。“新冠病毒大流行肯定已经影响到我们生活的许多领域”，“采取封锁措施和其它限制措施，包括保护国家边界和公共秩序的措施，这在一定程度上使发动恐怖袭击变得困难。”
来源：
http://sputniknews.cn/politics/202012211032756191/
12月21日，俄罗斯驻印度大使尼古拉∙库达舍夫在接受俄罗斯记者采访时表示，俄罗斯总统普京与印度总理莫迪将在2021年上半年举行会晤。接受采访当天是俄印“享有特权的特殊的战略合作伙伴关系”建立十周年纪念日。
尼古拉·库达舍夫表示，希望俄罗斯总统普京因疫情推迟的印度之行能于2021年上半年成行。“大流行使得举行接触难度加大，影响了面对面会晤的频率，但总的来说并没有改变俄印政治和经济对话的密度。……首脑会晤原定于今年10月举行，俄印进行了大规模的筹备工作，但经双方同意，决定将会晤推至明年。我希望我们明年上半年我们能在这里，在印度见到俄罗斯总统。”
库达舍夫还说，尽管发生了大流行，但两国之间的接触并未中断。俄罗斯总统和印度总理至少举行了四次集体会议。双方外交部长、国防部长等领导人多次互访。俄总统普京和印度总理莫迪每年举行会晤。最近一次是2019年秋，当时印度领导人作为东方经济论坛的贵客对符拉迪沃斯托克进行访问。
来源：https://tass.ru/politika/10311227
12月21日，俄罗斯驻印度大使尼古拉∙库达舍夫在接受俄罗斯记者采访时表示，印度与俄罗斯或将在2021年签署一系列文件，其中包括关于保护和鼓励投资协议、可更新避免双重征税协定等等；此外，印度可能将在明年与欧亚经济联盟签署自贸协议。
库达舍夫指出，“贸易和经济仍然是俄印关系中的决定性方向之一。”印度对包括欧亚经济联盟在内的主要经济组织建立自由贸易关系的兴趣提议浓厚。据其透露，相关技术谈判已经进行了几轮，目前俄印正在进行实质性的对话，明年将会签署多项具体的协议。
欧亚经济联盟成立于2015年，又称欧亚经济委员会，成员国包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚，五国均是“一带一路”建设的重要合作伙伴。联盟的目标是在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力自由流动，并推行协调一致的经济政策。
来源：
https://india.mid.ru/ru/press-centre/news/iz_intervyu_posla_rossii_v_indii_n_r_kudasheva_rossiyskim_zhurnalistam_posvyashchennom_desyatoy_godo/
12月28日，俄罗斯总统新闻秘书德米特里•佩斯科夫表示，乌克兰总统弗拉基米尔•泽连斯基谴责苏联与希特勒的德国一样发动了第二次世界大战是犯下了“大错”。佩斯科夫认为，“这种说法从根本上是错误的，尤其是在胜利75周年的年头”。佩斯科夫在俄罗斯第一频道的节目上指出：“这不仅刺耳，而且重重地刺痛了普京的心，也让我们的许多退伍老兵，甚至是生活在前苏联领土上的、先辈们参与了那场大战的每个人的心都受到了极大的伤害。”他补充说乌克兰也有很多这样的人。
泽连斯基在1月访问波兰时说，苏联似乎也犯有像希特勒德国那样发动第二次世界大战的罪行。按照他的说法，波兰是第一个体会到“极权政权勾结合谋”的国家，合谋引发了全面战争的爆发。
同日，俄罗斯国家杜马国际事务委员会委员叶连娜•帕宁娜回应泽连斯基对克里米亚事件的评论，称乌克兰总统弗拉基米尔•泽连斯基在反俄问题上走得太远了，不应将其只视为空谈。
来源：
https://radiosputnik.ria.ru/20201227/voyna-1591136285.html
12月25日，俄罗斯国防部长绍伊古在会议上称，俄联邦武装力量完成了最高统帅今年所下达的所有任务。绍伊古称：“最高指挥官在此时期下达的所有任务均已完成。”他回顾说，在国防部委员会扩大会议上，国家元首感谢全体人员的专业精神和高效的工作。
他还提到，今年武装力量的战斗力提高了13%，新武器和改进型武器的比例提升到70.1%，军事技术装备的完好率维持在95%水平。“国家国防能力的预定水平得以保持。核三位一体确保战略遏制。我们继续进行军队的有计划换装。”
此外，绍伊古还介绍了新冠大流行期间俄罗斯的征兵情况，“在流行病形势严峻的情况下，我们成功进行了两次征兵运动。按照计划在2020年，将有26万以上的公民被派往部队。”他强调，俄罗斯武装部队正在积极应对新冠大流行。
来源：
https://tass.ru/armiya-i-opk/10352195?nw=1609123054000
近日俄罗斯武器制造商“卡拉什尼科夫”康采恩透露，俄罗斯成功完成了对新型“箭-9M333”防空导弹的测试。根据制造商透露的消息，该导弹能够击毁巡航导弹、无人机和低空飞行的飞机以及直升机。
“箭-9M333”防空导弹适用于安装在履带式底盘的“箭-10M”防空导弹系统上。导弹研制商表示，“箭-9M333”导弹适用于在任何时间击毁用来投物、伞投和调制组合光学干扰的低空飞行的飞机和直升机以及遥控飞机和巡航导弹。该导弹具有三种制导模式：光制导、红外成像制导和干扰模式，这是它比起其它同类导弹来最重要的优势。新型导弹的发射实现了“射后不理”模式。目前，该制造商已开始为俄罗斯联邦国防部批量生产改型防空导弹。
来源：
https://ria.ru/20201224/raketa-1590729840.html
12月21日，俄罗斯总理米舒斯京签署一项法令，俄政府将拨款近649亿卢布，用于在乌里扬诺夫斯克州季米特洛夫格勒建设基于第四代多用途快中子反应堆的核研究装置，在该项目基础上，还计划建立一个国际研究中心。相关文件已经在内阁官方网站上发布。
米舒斯京在政府会议上表示，这是一个试验项目，用于核技术和创新材料的研究测试，新一代反应堆的利用将使俄罗斯能够试验热能和电力生产以及放射性废物处理的创新技术，这对于确保生态安全和环境保护尤其重要；“使俄罗斯科学具有竞争力，并成为世界各地科学家的吸引力之地极其重要。因此，基于该项目，我们计划建立一个国际研究中心。该中心将团结来自不同国家的科学家共同努力，进行和平原子领域的科学研究。”
来源：
https://nauka.tass.ru/nauka/10312049
12月26日，俄罗斯联邦安全局宣布与内务部联手挫败一起准备在达吉斯坦共和国马哈奇卡拉市实施的恐怖袭击。公告称，执法人员12月25日拘留4名计划在行政楼旁实施爆炸并袭击警察的“伊斯兰国”恐怖分子。俄联邦安全局工作人员从这4名恐怖分子的藏身处缴获武器、弹药和爆炸装置，他们手机上存储了与外国协调员的通信记录。有关部门已对4人按参与恐怖组织活动刑事立案。调查期间暂不公布这几名恐怖分子的身份。
此前一天，俄联邦安全局发布消息称，在坦波夫制止了一起由一名17岁少年谋划的恐怖袭击。该大学生受“破坏性亚文化”影响，想按网上的教程组装炸弹并制造恐袭。执法人员在他住所内查获了爆炸物和用于制作炸弹的部件。据行动信息，这名年轻人按照网上的说明书组装了爆炸装置，还从网上获取了有关制造爆炸最佳地点的建议。有关部门已按准备恐怖袭击罪予以刑事立案。
来源：https://ria.ru/20201225/terakt-1590862674.html
12月22日，中俄两国国防部联合宣布：12月22日，中国与俄罗斯两国空军位亚太地区组织实施第二次联合空中战略巡航。中方派出4架轰-6K飞机，与俄方2架图-95飞机联合编队，位日本海、东海有关空域组织联合巡航。飞行期间，两国空军飞机严格遵守国际法有关规定，未进入他国领空。
中俄双方开展联合空中战略巡航旨在进一步发展中俄新时代全面战略协作伙伴关系，提升两军战略协作水平和联合行动能力，共同维护全球战略稳定。此次行动是中俄两军年度合作计划内项目，不针对第三方。
来源：
https://eadaily.com/ru/news/2020/12/22/bombardirovshchiki-rossii-i-kitaya-proveli-sovmestnoe-patrulirovanie-v-atr
中国驻俄大使：预计至2020年底中俄东线天然气管道累计输气量将突破40亿立方米
12月24日，中国驻俄罗斯大使张汉晖在俄媒专访时表示，截至目前，中俄东线天然气管道累计输气量达38.5亿立方米，预计截至2020年底将突破40亿立方米。
张汉晖指出，中俄东线天然气管道是两国能源合作的标志性项目，也是双方深度融通、合作共赢的典范。“西伯利亚力量”（即中俄东线）工程北段已于2019年12月2日，在中俄两国领导人见证下正式投产通气。中段已于2020年12月3日正式投产运营。南段于2020年7月28日启动建设，预计将于2025年6月建成投产。
他介绍说，不久前，中俄东线天然气管道迎来投产一周年，截至目前，累计输气量达38.5亿立方米，预计截至2020年底将突破40亿立方米。目前中国石油与俄气正在按照东线合同规定进一步确认2021年的供气量。全线投产通气后，年最大输气能力可达380亿立方米，惠及沿线4亿人口。
张汉晖表示，中俄能源合作具有互利性、战略性和长期性。中方愿同俄方继续巩固和发展两国能源伙伴关系，深化能源领域全方位合作，稳妥做好中俄东线天然气管道运营，打造更多像东线天然气管道这样的拳头项目，推动能源领域现有政府间协议逐步落实，为两国各自发展加油助力，更好造福两国和两国人民。
来源：
http://sputniknews.cn/russia_china_relations/202012241032777946/
12月23日，据俄罗斯副总理阿布拉姆琴指示俄联邦渔业署署长舍斯塔科夫和俄联邦动植物卫生监督局局长丹克维尔特与中方代表进行谈判，以便尽快解决中国港口暂停接收俄罗斯鱼产品的问题。
俄联邦渔业署22日发布消息称，中国大连港因发现多名码头装卸工人感染新冠病毒而暂停服务外国船只。大连港此前已是最后一个可以接收俄罗斯鱼产品的中国港口。俄罗斯渔业协会负责人曾在10月表示，倘若俄罗斯渔业失去了中国客户，那么该行业未来一个月的损失很可能会达到5000-6000万美元。
专家指出，由于俄罗斯方面没有储存和加工冷冻鱼的能力，因此不可能保留或出售如此数量的产品。“俄罗斯有可能因停止向中国出口鱼产品而失去该行业去年缴纳总税额的42％”。阿布拉姆琴科在这份指示中说：“与中方进行谈判，以便尽快解决中国港口对俄水产品开放的问题。也向俄罗斯出口商传达中方全部新冠防疫要求。”阿布拉姆琴科还指出，必须与中国代表开展互动，以便及时获得有关中方防疫要求、检测规定和方法的信息。俄联邦渔业署和俄联邦消费者权益保护和公益监督局也应监督俄方船员的新冠检测情况，以及“俄方企业遵守世卫组织、俄罗斯和中国的新冠防疫要求”。
来源：
https://rg.ru/2020/12/24/ostanovka-otgruzki-ryby-v-kitaj-obernetsia-dlia-rf-milliardnymi-ubytkami.html
12月24日，哈萨克斯坦KTZh货运公司副总经理卡纳特·科贝索夫在接受媒体采访时介绍，哈中边境铁路过境点的闲置车辆数量正在减少，但仍然存在排队情况。在多斯特克-阿拉山口口岸过境点，仍有8000辆汽车准备驶向中国。其中，有6000辆车因交通原因而取消排队。此前，还有4000辆汽车聚集在霍尔果斯-阿尔金科尔口岸过境点，其中有3800辆已经取消排队。
卡纳特·科贝索夫表示，目前哈萨克斯坦方面没有任何限制，我们愿意接受多少中国货物就接受多少。我们已多次与乌鲁木齐铁路方协商，希望中方能无条件接收我们的货物，但中方在接收货物方面仍然存在一些限制。从数量上看，KTZ-GP计划每天在多斯特克-阿拉山口口岸接收最多14列火车，在霍尔果斯-阿尔金科尔口岸接收最多18列火车。公司希望中方根据此前达成的协议，接收来自哈萨克斯坦的车辆，在阿拉山口站每天16-18趟，在霍尔果斯站每天8趟。
哈萨克斯坦出口企业去年12月申报通过多斯特克-阿拉山口口岸口岸运往中国的货物为160.2万吨，今年有67.8万吨已被拒绝，占申请数量的42%。通过Altynkol申报的货物30.8万吨，中方拒绝的申请约14.1万吨，占申请总量的46%。
从12月20日起，中方开始接收散装粮食，但仍然拒绝接收装在有篷货车上的袋装粮食。从中国返回空集装箱的延误也持续存在，实际周转率为2.5，中方实际卸货时间为5天或更长。另一方面，根据KTZ-GP的数据，即使有防疫措施带来的限制，到2020年底，中国方向的货物运输总体增长将达到24%。
来源：
http://www.zykjfwz.com/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=878&id=4383
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