俄政治学专家：普京今年的国情咨文了无新意
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近日，莫斯科卡内基中心客座研究员，独立智库R.politik创始人斯塔诺瓦娅在该中心网站撰文，对普京2021年国情咨文进行了点评。我们编译了该文，以飧读者。本文观点仅供参考，不代表欧亚新观察立场。
在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于4月21日发表国情咨文之前，有传言说会有一个耸人听闻的声明：也许是正式承认顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国，甚至是与白俄罗斯统一。最终，这样的戏剧性声明并未出现。讲话的重点明显放在国内政策上，甚至有为9月国家杜马选举拉票的意味：政权做出了有关大规模社会支持的承诺。这似乎是对日益增长的社会不满以及与政治反对派冲突的回应。
就像去年宪法改革前的讲话一样，此次国情咨文提及的大部分社会福利政策都针对有孩子的家庭：为单亲家庭（俄罗斯约有500万）和低收入孕妇提供新的福利；在新学年前的8月（即杜马选举前一个月）为每个学龄儿童提供一次性补助；在产假期间提供全额工资，无论该妇女已工作了多长时间等等。这种对母亲、家庭和儿童的关注也是对保守价值观的政治支持，是在财政层面对总统和传统主义者之间的意识形态联盟的推动。
宣布的各种福利清单可能很长，但其中大部分将是临时或一次性的补助，许多社会群体没有被包括在内。这套支持方案不会通过创造更好的生活标准或稳定的实际收入和就业增长来真正改善社会状况。因此，这些社会福利政策在化解社会挫折感和弥合社会与当局之间的鸿沟方面的潜力极其有限。普京显然低估了俄罗斯社会问题的严重性。他认为总体情况是令人满意的，因此不可能有合法的抗议理由，在政治方面也无需做任何改变。不论是统俄党还是其他体制内反对派（真正的或体制外反对派则完全没有出现在讲话中，而且确实已从总统议程中删除）。普京在讲话中希望议会各派别能支持他所提出的倡议，并列出了他们的名字，从最小的派别 "公正俄罗斯 "开始。总统显然打算在杜马选举中维持现状，对目前议会的组成没有什么调整的打算。
然而，正在改变的是普京领导的性质。他已经从一个为社会发展制定游戏规则的人物变成了一个治疗师，其职能是说服社会对这些规则的不可改变性进行自我和解。普京不是作为一个政治家和实干家出现，而是作为一个医生给他的病人进行冥想治疗、打疫苗和镇静剂，以帮助他们承受令人困扰的现实。
今年，人们比以往任何时候都更强烈地感觉到，这些总统讲话与其说是反映了真正的议程，不如说是掩盖了它。当每个人都期待着对热门话题——乌克兰、白俄罗斯、抗议和收入下降——进行详细评论时，普京却放出了烟幕，冗长的社会措施清单占据了演讲的大部分时间。
讲话的下一个部分，也是最实质性的部分，是关于基础设施和地区发展政策的，但在这里，普京把责任推给了政府。一位接近内阁的消息人士说，总统实际上宣读了俄罗斯2030年前战略发展计划：一份政府应在夏季完成的文件。正如普京的发言人佩斯科夫喜欢说的那样，这低于总统的工资级别。
演讲的第三部分专门讨论了普京感兴趣的地缘政治，但这部分也是最短的，其原因一方面在于，根据所有的民意调查，俄罗斯社会对对外政策已经感到厌倦；另一方面在于总统越来越不愿意在公开场合讨论他的外交政策计划和决定。一切对普京真正重要的事情都变成了一系列秘密的特别行动。
演讲不是揭开真正的议程，而是用来向公众展示模拟图，建构起必要的认知。情报机构针对白俄罗斯反对派成员的刺探行动，在普京的讲述中，变成了白俄罗斯反对派的危险政变，而且是由西方组织的。与此同时，白俄罗斯的真实情况并不为人所知：尽管人们对他在讲话后第二天与白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科的峰会抱有很大期望，但普京却没有透露任何信息。
与此同时，俄罗斯与西方对抗的关键问题被简化为对鲁德亚德·吉卜林《丛林之书》的地缘政治版诠释，"各种小塔巴基斯"（故事中谄媚的豺狼的名字，指的是俄罗斯在国外的批评者）"嚎叫着讨好他们的主人"——美国，在这个重构后的故事中，是邪恶而危险的老虎谢尔·汗。这就是总统准备与他的选民讨论真正议程的水平。
普京更不愿意谈论另一个重要且被广泛讨论的话题：反对派。无论是被监禁的反对派领导人纳瓦利内的健康问题（据信他在长期绝食后病危），还是西方对这一问题的讨论、不同公众人物（包括诺贝尔奖获得者）支持纳瓦利内的公开信、对抗议活动的强硬镇压，或是将非体制内反对派归类为极端主义的计划，都没有在普京的讲话中得到关注。
事实上，克里姆林宫希望与体制外反对派完全保持距离。在发表国情咨文的前一天，佩斯科夫表示，他将不再回答有关纳瓦利内的问题，理由是缺乏相关信息。佩斯科夫表示，所有问题都应该直接向联邦监狱管理局提出。
因此，总统与社会之间的沟通渠道正在进一步萎缩。有些事件对总统来说太重要了，他不可能与公众认真讨论，所以讨论被儿童文学中的简化图像所取代。相反，其他问题对总统来说是无趣的或不愉快的，所以也不讨论，不管这些问题实际的重要性究竟如何。
这样做的最终结果是，普京正在将自己从当前越来越多地由外部因素决定的现实中剥离出来并且留给自己越来越少的展示他工作能力的机会。
（编译：蓝景林，欧亚系统科学研究会特聘副研究员）
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