塔利班时代的地区和全球反恐前景
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近日，美国对外政策研究所国家安全项目客座高级研究员科林·克拉克（Colin Clarke）在该所网站发表文章，对塔利班掌权对地区和全球反恐形势的影响进行了分析。我们编译了该文，以飧读者。本文观点仅供参考，不代表欧亚新观察工作室立场。
塔利班最近占领了喀布尔，并准备夺回对阿富汗的控制权。毫无疑问，一个由塔利班领导的阿富汗将成为恐怖分子、叛乱分子和各色民兵的良好行动环境。但是，就能力、意图或与塔利班的关系而言，并非所有恐怖组织都站在同一起跑线上。塔利班攻城掠地的同时，阿富汗可能再次成为外国恐怖主义战斗人员的磁铁或枢纽。除了来自西方国家的“圣战”者外，更直接的是来自巴基斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和高加索地区的身经百战的“圣战”分子。
除了塔利班本身，最近事件中最重要的受益者是基地组织。随着“9·11”事件20周年的临近，这个圣战组织有条件使其网络在整个南亚地区重生。特别是，基地组织印度次大陆分支将从塔利班的上台中获益。在过去的几年里，基地组织一直在寻求招募印度和其他南亚地区的穆斯林，他们对该地区日益增长的教派意识感到不满，包括在印度，印度教民族主义者多次将印度穆斯林作为目标。
塔利班重掌阿富汗带来的后果之一可能是基地组织的新成员激增。随着全球“圣战”运动的重心从中东回到南亚，基地组织的成员构成或将改变，从一个以阿拉伯人为主的组织转变为一个以阿富汗人、巴基斯坦人和其他南亚人为主的组织。虽然这一变化有助于提高其在当地的政治合法性，但它也可能导致与其他地方的基地组织分支机构产生裂痕，这取决于阿富汗的基地组织如何平衡当地、区域和整个组织的全球优先事项。历史上，塔利班与一些南亚“圣战”组织保持着联系，包括Lashkar-e-Jhangvi(LeJ), Sipah-e-Sahaba-e-Paksitan (SSP), Jaish-e-Mohammed (JeM), Lashkar-e-Taiba(LeT), Harkat-ul-jihad-e-Islami (HuJI), Harkat-ul-Mujahideen (HuM)等。
许多反恐专家认为，基地组织不仅将在塔利班的保护下反弹，而且该组织将再次寻求策划和实施针对西方目标的惊人袭击，这是不可避免的。然而，应该注意的是，塔利班没有什么动机向策划袭击西方的团体提供支持。塔利班将寻求国际合法性，即使像俄罗斯和中国这样通常避免评论与"主权"有关的问题的国家也会对支持一个向积极策划袭击的恐怖组织提供庇护的政府感到为难。话虽如此，但关键问题是如果基地组织决定重建其外部行动能力，塔利班是否能够有效地制约基地组织。伊斯兰国呼罗珊省（ISKP）方面将寻求利用这种情况招募新的战斗人员，并努力在阿富汗东山再起。作为塔利班的死敌，ISKP可能会发现自己处于塔利班和“圣战”分子盟友联盟的包围之中。正如他们在伊拉克和叙利亚所做的那样，“伊斯兰国”战士可能会寻求攻击其他教派的穆斯林——特别是阿富汗什叶派哈扎拉人，以此种方式获得支持并将阿富汗推向内战。
像基地组织和伊斯兰国呼罗珊省这样高调的组织将获得大部分关注，但也有一些问题，即这对乌伊运、伊玛目布哈里战斗营(布哈里营)、“东突厥斯坦伊斯兰运动”等组织以及巴基斯坦的一系列“圣战”组织，包括巴基斯坦塔利班，究竟意味着什么。阿富汗甚至其所处的地区将经历一个由塔利班统治的过渡。因此，该地区的重量级玩家，特别是中国、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦和印度，将各自寻求扩大其在阿富汗的影响力，这可能包括赞助代理团体和武装力量。这些地区大国也有自己的恐怖主义问题。中国有与基地组织保持联系的“东伊运”；俄罗斯有活跃在高加索和中亚地区的车臣恐怖分子；伊朗有伊斯兰国呼罗珊省和其他激烈的反什叶派组织；巴基斯坦将面临直接受益于塔利班统治的巴塔的反击；印度有由巴基斯坦国家培养的、偶尔被部署到印度进行恐怖袭击的五花八门的圣战组织。随着外部国家对阿富汗局势的发展产生更大的兴趣，这也可能导致本地区各路受到不同国家支持的恐怖主义重新抬头。
一旦美国完成了其外交官和寻求避难的阿富汗人的撤离，以及最后一批军队的离开，就没有回头路可走了。华盛顿显然出现了反恐疲劳症，因为政策制定者寻求将资金和资源转移到大国竞争上。加沙的哈马斯和HayatTahrir al-Sham（HTS）等组织已经表示支持塔利班建立的政权。反恐专家阿斯凡迪尔·米尔（Asfandyar Mir）指出，"全球圣战分子因塔利班的回归而感到兴奋，"他认为塔利班重掌阿富汗对圣战运动具有纪念意义"。
南亚反恐的未来将不会由西方领导。相反，莫斯科、北京、德黑兰和伊斯兰堡正准备抓住时机，填补华盛顿留下的权力真空。恐怖主义的格局正在演变，并可能比基地组织在“9·11”事件之前所构成的威胁更加危险。现在的主要区别是，美国在如何应对方面的影响力有限。为平息高度活跃的全球“圣战”运动回归阿富汗大本营的危险，离岸或超视距的反恐方法可能是必要的，但并不充分。
但是，阿富汗战争的帷幕落下并不意味着圣战分子也同样封箱散场——事实上，他们演出的大幕可能才刚刚拉开。
（编译：蓝景林，欧亚系统科学研究会特聘副研究员）
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