博尔达乔夫：新形势下的集安条约组织和欧亚经济联盟
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近日，俄罗斯“瓦尔代”国际辩论俱乐部项目部主任、俄罗斯高等经济大学科学研究不欧洲与国际综合研究中心研究员季莫费·博尔达乔夫在“瓦尔代”俱乐部网站发文，对新形势下集安条约组织和欧亚经济联盟所处的国际环境和面临的主要挑战进行了分析。他认为，当前明智的做法应是适应周边环境的变化，而不是面向未来的宏伟战略或“愿景”。只有现实的合作才能减轻来自全球经济战的威胁，进而从中受益。现将该文编译如下，供参考，文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
国际合作、一体化和集体安全机制，首先是集体安全条约组织（CSTO）和欧亚经济联盟（EAEU），建立时所处的历史时代，显然已经终结。现在，欧洲的国际秩序已陷入长期危机期，我们不能确切地预测未来变化将有多极端，会在多大程度上影响欧洲、欧亚大陆的其他地区及整个国际秩序。因此，很难判断，此前实施的制度政策哪些得以保留、将以什么样的形式继续存在、以一体化生存为指导的国家制度将面临什么样的任务。
然而，如果我们假设，欧洲国际秩序面临的灾难对其他地区和世界的影响更为间接，那么欧洲以外的现有制度的作用在于，最大程度缓冲来自欧亚大陆西部的政治不稳定和经济战争的破坏性浪潮。每一个没有直接卷入欧洲冲突的国家都将致力于确保这场冲突对其自身经济发展和维护国家安全能力的负面影响低于最坏预期。从这个意义上说，集体安全条约组织和欧亚经济联盟的大多数成员国作为欧亚中小国家，面临的主要问题是如何在一个越来越不利的国际环境中，利用这些机制来促进自身发展。
众所周知，就在冷战后欧洲国际秩序走到尽头的几周前，集安条约组织成员国果断有效地利用这一机制，稳定了其中一个关键成员国的国内局势。2022年1月上旬，由于长期累积的政治经济问题和不同阶层之间基本收入的差距，哈萨克斯坦爆发了矛盾冲突。该事件是哈萨克斯坦面临的严峻考验，而该国在历史上曾是欧亚大陆的一体化中心。
哈萨克斯坦向集体安全条约组织盟友发出果敢请求，其他五个成员国（亚美尼亚、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦）立即作出决定，并取得了出人意料的成效。虽然在平息动乱和恐怖袭击方面集安条约组织短期部署的维和部队只发挥了一部分作用，起决定性作用的仍是哈萨克斯坦政府。然而至关重要的是，盟国威严的维和部队给哈政府注入了信心，并使哈强力部门力量可以腾出手来采取积极行动，此前，哈强力部门资源全部用于守卫重要设施，无力采取相应行动。
但更重要的是，以哈萨克斯坦为例，集体安全条约组织国家首次展示了其作为确保联盟内部稳定的工具的能力，现在任何打算从外部或内部破坏盟国稳定的势力，都会知道他们可能面临类似的回应。很难说未来几年集体安全条约组织的这一作用将得到多大程度的发挥，因为目前集体安全条约组织成员国政府都对维持本国领土秩序表现出相当高的信心。虽然俄罗斯将主要力量转移到欧洲方向，但作为该组织主要军事大国，邻国的和平与秩序也正在成为俄罗斯的重要任务之一。但这并不意味着在发生类似哈萨克斯坦国内事件时，莫斯科将没有余力去帮助盟友，与俄罗斯在西方使用的部队相比，俄在集安组织范围内需要投入的力量要小得多。
因此，对于集体安全条约组织成员国来说迫在眉睫的远不是协调行动，而是要建立新的实用机制以应对出现的外部和内部威胁。这些威胁既不会消失，也不会通过任何外部势力来解决。任何情况下，欧亚大陆国家都必须找到应对威胁的办法，对于理性思考的精英们来说，使用符合邻国利益的机制是非常明智的。与上海合作组织一样，集体安全条约组织未来也要加强在生物安全和信息监管等领域的合作。
欧亚经济联盟则长期处于缓慢发展状态，其主要阻力是成员国未完全做好彻底履行条约义务和其他共同条款的准备。目前，欧亚经济联盟国家应该仔细研究，为了适应全球经济动荡和全面贸易战扩散，联盟在现有法律框架内提供了哪些可能的操作空间。这也需要出台新的联合调整性法规，更能创造性和动态性地反映一体化法律基础的发展。从目前来看，法律基础是适用的。
从本质上讲，战略或抽象的概念可能会从国际合作机制中自然消失。
原则上，这只能是一种迎合。几年来，像欧亚经济联盟这样的组织仅限于就实现某些战略目标和成员国之间关系的理想状态进行非常抽象的讨论。通常情况下，这种讨论都会提出一个论据充分的问题，即这将如何影响一个现代国家最重要的主权问题。因此，即使是那些客观上加强其主权能力的义务，各国也迟迟不能履行。同时，最近几周我们看到，对主权的现实限制不是由抽象的恐惧造成的，而是由国家事实上无权管理国内公司造成的。例如:几天前，仅仅因为英国合作伙伴的无理要求，哈萨克斯坦国家航空公司（英国企业拥有49%的股份）的航班无法飞往俄罗斯。
在新形势下，欧亚经济联盟国家将不得不重新评估他们的合作和已经取得的一体化成就，评估的出发点是在西方的经济战和中国对俄罗斯经济以及其他欧亚空间经济潜在重要性愈发突出的背景下，欧亚经济联盟取得的一体化成就对于确保其共同市场具有促进还是妨碍作用。
欧亚经济联盟国家并不致力于使联盟成为新的单边依赖的工具。对他们来说，在任何情况下扩大其在全球经济中的自主权都是合理的政策。
这样一来，就出现了一系列问题，需要在联盟层面额外协调加以解决，这也正是欧亚经济委员会等机构面临的最重要任务。
我们现在不能肯定地说，由于欧洲危机的间接影响，俄罗斯周边环境的力量体系和地缘政治结构将如何改变。如果这种影响不是毁灭性的，明智的做法应该是适应周边环境的变化，而不是面向未来的宏伟战略或“愿景”。归根结底，需要考虑的正是这些变化，因为这些变化影响到每个国家确保自身生存的政策基础。现在很难按照古老的“大欧亚大陆”概念等抽象的方案来操作。只有现实的合作才能减轻来自全球经济战的威胁，进而从中受益，这会比任何一般的概念拥有更大的操作空间。
原文题目：ОДКБ и ЕАЭС в новых условиях: от абстракции к практике
原文出处：https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/odkb-i-eaes-v-novykh-usloviyakh/
翻译：若存
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