【答卷2019】宁乡：坚持制造业立市 推动高质量发展
制造业是国民经济的主体
是立国之本、兴国之器、强国之基
习近平总书记多次强调制造业的重要作用、重要地位。特别是在今年的推动中部地区崛起工作座谈会上，习近平总书记就做好中部地区崛起工作提出8点意见，第一点就是“推动制造业高质量发展”。
“对于长沙而言，发展的基础在制造业，发展的优势在制造业，发展的出路还在制造业。”省委常委、长沙市委书记胡衡华指出，长沙要突出以智能制造为引领，聚焦“四新经济”领域，把长沙建设成为国家重要的制造业中心城市、智能制造强市。对于宁乡，他更是提出坚持制造业立市、推动高质量发展的具体要求，为宁乡县域经济指明了更为精准的发展方向。
多年来，宁乡谋定而后动，坚持“四个打造”，狠抓六大产业链建设，工业经济实现从“五小工业”到六大制造产业集群的转变，全面实现转型升级，制造业在全市经济格局中占了近50%的比重，规模企业达600多家，2019年中国工业百强县排名第13位。如今，宁乡更是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革，全面推进产业基础高级化、产业链现代化，以智能制造统领产业转型升级的新方向，站上了“坚持制造业立市、推动高质量发展”的新起点，全市经济社会发展走向更加广阔的天地。
打造西线工业走廊，演绎“速度与激情”
立足湖南全省来看，宁乡是湖南的“一部一带”，即长株潭城市群和环洞庭湖生态经济圈的结合部、省会长沙辐射带动湘中西和国家中西部地区发展的过渡带。
▲创业大楼（资料图片）
2016年8月17日，中国共产党湖南省宁乡县第十二次代表大会明确提出“四个打造”的战略部署，发出“打造西线工业走廊”动员令，打出“功能组合、资源整合、企业聚合、力量融合”的工业发展组合拳。宁乡正式确立省会卫星城、长沙工业区的发展定位，依托湖南湘江新区规划建设的319国道战略性新兴产业走廊，串联起国家级宁乡经开区、宁乡高新区打造长沙西线工业走廊，形成一个纵深达40公里、面积达200平方公里的制造业发展空间。
市委书记周辉指出，宁乡要致力成为国家中心城市的工业区、培育湖南湘江新区的增长极、构筑内陆开放高地的桥头堡，主攻项目落地、加速产业升级、厚植发展优势，打造长沙西线工业走廊。这种愿景，契合了宁乡立足产业基础、协同国家智能制造中心建设的发展路径。
西线工业走廊以金沙路－站前路－龙江路为主轴线，金洲大道－玉煤大道、319国道－宁横路为平行线，串联起宁乡高新区、宁乡经开区、金玉工业集中区、煤炭坝门业园、大成桥工业园、双凫铺鞋业园、大湾岭工业园、夏铎铺机械工业园等产业集中区，距长沙主城区仅30公里左右。这是一个最佳的制造业发展区位，既没有级差地租上涨所带来的抬高制造业成本的问题，也没有城市功能升级而带来的退二进三、二次搬迁的困扰。而且在这个规划控制范围内，骨干路网基本成形、电力配网负荷宽余、给排水管网全面覆盖、生态环境的容量也较大，这是宁乡坚持制造业立市、推动高质量发展最大的优势和后劲所在。
诚然，对于企业而言，关注的重点是如何获得优质服务、把产品做好，而政府关注的则是如何助推企业发展，把产业做大做强。因此，宁乡明确提出，各园区、各乡镇在经济建设中要把培育壮大工业经济放在首位，道路建设、片区开发、公共服务都要为工业发展来配套，着重对规划布局、完善基础设施、加快产业培育、推进集中区建设、创新发展模式、加强公共服务平台建设和品牌创建、推进科技创新、加大财政性支持投入、致力打造全省生产成本最低的工业走廊、坚持绿色集约发展等方面展开谋划。
一路向西，宁乡认真抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，从供给端做减法，加快企业兼并重组力度，清理“僵尸企业”，减少无效供给，切实提升全要素生产率，强力实施资源要素和政策对工业的倾斜，优先发展先进制造业。
六大优势产业链，挺起工业的脊梁
宁乡工业如何才能抓住机遇抢占发展制高点？宁乡工业怎样才能形成聚合发展？宁乡工业如何才能突破区域局限走得更高更远更广？
2018年2月8日，宁乡抢乘国家、省、长沙市关于“发展实体经济，做强优势产业”的系列政策春风，出台《关于加快推进工业新兴及优势产业链建设行动计划（2018-2020）》，提出要紧紧围绕食品加工产业链、储能材料产业链、智能家居及装配式建筑产业链、先进装备产业链、新材料产业链、孕婴童及时尚鞋服产业链6个主导新兴优势产业链，以智能化、高端化为发展方向，进一步明确发展目标、重点园区、重点企业、重点产品以及主要招商对象，分链施策，有序推进，引导各类资源、要素向产业链集聚，聚焦重点领域关键环节持续发力，着力增强各产业链核心竞争力，带动产业集群发展。
▲楚天科技园区（资料图片）
近年来，宁乡经开区聚力打造智能终端、新材料和绿色食品为主导的新兴优势产业，在格力、楚天等知名企业带动下，近30家配套企业先后汇集于此；宁乡高新区作为装备制造和先进储能材料的产业主导园区，已经聚集了三一重起、邦普、杉杉等业界翘楚和龙头，促进了精量重工、东方时装等一批传统企业的转型升级，加快了新旧动能的转换步伐……
时至今日，西线工业走廊形成了以六大产业链为主导的优势特色产业体系，聚集了三一重起、格力等600多家规模工业企业，其中智能制造试点示范企业119家，居全省前列，高新技术企业达166家，本土上市企业3家；湖南省大学科技产业园、湖南省高等院校知识产权运营服务中心、宁乡工业技术研究院，5家院士工作站与一批国家和省级企业技术中心、工业设计中心、工程技术中心、国家重点实验室，构筑起宁乡工业协同创新的实力平台，为宁乡市坚持制造业立市、推动高质量发展注入了强大动能。格力、楚天、邦普循环等产业龙头企业先后跻身国家级绿色制造系统集成项目，三一重起被确定为国家两化融合管理体系贯标试点企业，星邦重工、兴元科技等10多家优势产业规模企业相继成长为全省“小巨人”……
产业兴则经济兴。放眼宁乡，一大批配套企业众星拱月，与世界叫板的众多高端产品从这里产出，宁乡六大优势产业链建设取得了实实在在的成果，坚挺起制造业立市的脊梁。
政企同心共谋发展，智能制造生机焕发
近年来，在省委“创新引领、开放崛起”战略引领下，宁乡深入推进科技创新体制机制改革，全力打造创新开放新高地，出台《关于加快推进科技创新能力建设的意见》，设立科技发展专项资金，组建湖南创新服务中心、工业技术研究院等服务机构支持市内创新主体发展，“四五”工业企业专才等中高层次人才逐渐集聚，“政产学研用”模式开始全面铺开，一批重大科技项目不断落地实施，企业加速发展、主导产业转型升级等鼓声越敲越响。
◆加加食品抢先打造“酱油数字化工厂”，朝着建成数字化、智能化、绿色化的管控一体化的年产20万吨数字化工厂目标迈进，代表行业智能化最高水平的生产线每小时可灌装酱油36000瓶。
◆ 成功并购德国Romaco集团后，楚天倾力冲刺工业4.0时代，加速建设智能制造新模式项目，欲成为世界首批制药装备智能生产工厂。
◆ 格力率先迈入智能制造新时代，工业机器人在车间转，工业大数据在“云端”跑……
◆ 星邦重工荣获工信部2019年第一批专精特新小巨人企业；杉杉新能源4.45V高电压钴酸锂开始大批量规模化生产……
至目前，宁乡新增“上云企业”超1600家，加加食品、楚天、格力等36家龙头企业成功创建国家、省、长沙市级智能制造企业，率先走上了智能制造的发展大道。宁乡先后获评国家“科技进步先进县”、国家知识产权强县工程试点县、湖南省专利工作先进县。省级农业科技园成功申报国家级园区，宁乡高新区即将获批国家级高新区……通过科技创新、大力扶持智能制造不断引领企业驶入发展快车道，也铸就了宁乡高质量发展的加速器，新项目更是不断为宁乡制造业注入强劲动能和发展的源泉。
2017年12月3日，宁乡举行重大招商项目签约仪式，当场签约20个项目，签约金额达735亿元；2018年12月3日，39个重大项目与宁乡集中签约，总投资额达236.5亿元；2019年12月3日，30个项目与宁乡集中签约，总投资额达224.1亿元。而且在未来三年，国家开发银行湖南省分行、建设银行湖南省分行、中信银行长沙分行、长沙银行、华融湘江银行5家银行将为宁乡提供900亿元以上综合性金融支持，助力产业发展、民生保障、城乡建设高质量发展。
企业垂青创业沃土，孕育高质量发展新动能
2017年，邦普循环投资12亿元的新项目继续落户宁乡，这个名不见经传的小企业短短数年内在宁乡迅速成长为位居亚洲首位的行业龙头。
2010年，格力与宁乡正式结缘，投资3亿元建设绿色再生再制造基地与中部区域销售中心，2013年投资20亿元建设长沙格力一期，2016年投资30亿元建设二期，2019年动工的电器、冰箱、洗衣机生产基地项目拟投资52亿元，项目建成后预计年产值达130亿元，税收贡献可达5亿元。10年来，格力在宁乡的投资超100亿元。
在格力全球十大生产基地中，珠海格力电器股份有限公司董事长、总裁董明珠为何如此钟情宁乡？“在宁乡，不是企业间有困难主动找政府，找市委书记、市长解决问题，而是政府主动上门服务企业，各部门的干部主动帮企业解决问题。这么好的营商环境，让企业可以集中精力创新、发展。”董明珠表示。
近年来，宁乡围绕支持工业企业引进、落地、用工、创安、技改、智能制造、上市、融资等方面，出台了振兴宁乡实体经济“20条”，2019年又出台《宁乡市“营商环境优化年”工作推进方案》，明确实施10个专项行动、30条具体举措，紧扣中央、省、长沙市文件政策精神，对标“北上广”等发达地区先进经验，拿出了亲商、护商、安商的一揽子政策，这些实实在在的“干货”，为解决实体经济发展中的“痛点”“难点”开出精准“良方”；围绕招才纳贤，专门深入各地高校开展人才招聘专项行动，切实为产业发展提供了坚强的人才保障；从2017年的“工业招商突破年”，到2018年的项目建设百日会战、招商引资百日会战和“千人帮千企百日大行动”，再到2019年“产业项目建设年”“营商环境优化年”等重大主题活动开展……宁乡立足“坚持制造业立市、推动高质量发展”战略部署，抓实招商引资和项目建设，2019年全市共新引进产业项目118个，合同引资839.51亿元；发放1.5亿余元鼓励中小微企业改良装备、转型升级，走上“智造”之路。全体市领导和部门单位负责人扑下身子深入一线点对点帮扶……
正是源于稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，才引来重量级企业进驻宁乡，万鑫精工、格力等与宁乡最先结缘的一批企业，更是不断追加投资，深耕壮大，为宁乡“坚持制造业立市、推动高质量发展”不断孕育新动能、构筑新优势。
经济增长最大的变量就是制造业，它从根本上决定着一个地区的综合实力和竞争力，是推动产业结构演进的根本力量。宁乡紧紧围绕长沙打造国家智能制造中心的总体目标，全面对标市委推动制造业高质量发展的“七大工程”，深耕六大新兴及优势产业链，加快制造业智能化转型，努力形成“宁乡制造”新优势，并坚持以招商、创新、人才、金融和企业服务为重点，聚焦产业智能化和智能产业化，把智能制造企业“扩面”与“入规”“升高”“上市”结合起来抓，构建制造业企业全生命周期和全产业链服务体系，推动制造业高质量发展。
（记者：李向 统筹：刘静 编辑：周思慧 校对：文艺芳 校审：苏健 刘石江）