【卫健改革之窗·经验交流篇】高起点谋划 多渠道赋能 全方位推进——宁阳县聚焦聚力创建“省级基层卫生健康综合试验区”
2022年4月，宁阳县被确定为“省级基层卫生健康综合试验区”。县卫生健康局发挥主管部门牵头作用，主动作为，抢抓机遇，科学谋划，抢占先机，高效推进综合试验区建设。8月31日，在省医改办举办的全省基层卫生健康综合试验区现场推进暨基层卫生健康政策培训班上，该县作了经验交流。
一、高点定位，精心谋划，清晰描绘卫生健康高质量发展新蓝图。
宁阳县委、县政府坚持以加快推进“健康宁阳”建设为主线，以增强群众健康获得感、幸福感、安全感为导向，凝心聚力抓重点、补短板、强弱项、促攻坚，全县卫生健康事业实现了高质量发展，先后荣获国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范县、国家妇幼保健机构机制创新工作试点县、全省医养结合示范先行县、全省健康促进县、全省社会心理服务体系建设试点县、全省安宁疗护试点县等荣誉称号。为适应新时代卫生健康事业迅速发展的新需求，2022年宁阳县以创建“省级基层卫生健康综合试验区”为抓手，研究确定“12345”发展思路，即：以党建为统领，统筹发展和管理两大主题，以“强县、活乡、稳村”为三大路径，落实好政府主导、创新引领、整体推进、医防协同四个原则，实现基层卫生重要地位有效提升、服务功能明显改善、建成优质高效卫生健康服务管理体系、县乡村中医药服务网络和上下联动分级诊疗机制五大工作目标。力争用3年的时间打造集区域协调、医防协同、中西医并重为一体的优质高效卫生健康服务体系，形成国家级引领、省级试验区示范的“宁阳标杆”。
二、党政统领，部门联动，聚力激活卫生健康高质量发展新动能。
县委、县政府树立“大卫生、大健康”理念，将该工作融入全县经济社会高质量发展进行谋篇布局、强力推动。成立了以县委书记和县长为双组长，分工县长为副组长，人社、编办、财政、医保、卫健、行政审批等多部门参与的试点建设领导小组，举全县之力下好“一盘棋”。县委、县政府印发《宁阳县建设省级基层卫生健康综合试验区实施方案》，进一步明确工作思路、发展目标、实施方法步骤等相关要求。建立“县管乡用编制周转池”，完善编制动态调整、业务考核和激励机制，引导卫生专业人才向基层流动，盘活基层编制存量。目前，已有56名基层医疗卫生机构的人才实现县域内乡镇间统一调配使用。
三、深化改革，促进融合，全面释放卫生健康高质量发展新活力。
推进紧密型医共体建设，实现上下融合。推广宁阳县第二人民医院紧密型医共体建设经验，实行“人员、财务、物资、医疗业务质量、健康服务、资源信息”互通互享统一管理。强化智能建设，实现信息融合。投资2700余万元，建成宁阳县全民健康信息平台，县域内健康数据实现互联互通。实施三级协同，实现医防融合。县政府将实施“慢性病三级协同医防融合工程”列入为民要办实事，建成“三高六病系统平台”、526个“三高之家”、12个“三高基地”和3家“三高中心”，建立“六病”筛查－治疗－康复连续服务链条。结合65岁及以上老年人和重点人群健康查体和家庭医生签约工作，将全县5.4万高血压患者、2.2万名高血糖患者、1.1万名高血脂患者统一纳入服务管理。加强“三专”建设，实现内部融合。全面加强“专科、专病、专家”建设，各基层医疗卫生机构根据现有资源和诊疗特色优势，创建采取“1+1+N”模式，计划建成特色专科18个，引进专家长期坐诊46名，加快薄弱服务领域建设步伐。加快项目建设，实现医养融合。发挥“全国基层中医药工作示范县”的引领示范作用，投资10.51亿元，加快推进县中医院迁建暨医养中心建设，目前10.7万平的主体正在紧张施工中，年前主体工程全部完成。
四、紧盯目标，精准发力，升级再造卫生健康高质量发展新优势。
下一步，宁阳县将严格对照综合试验区创建标准和目标，重点围绕“诊疗格局、人才建设、服务质量和中医药传承创新”等方面大胆探索、大胆改革，实现升级再造。一是在优化诊疗格局上下功夫。县级医院进一步加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治、癌症等6个中心建设，降低急危重症县外转诊率。发挥县一院龙头作用，积极向三级甲等医院迈进，积极建设2家县域医疗服务次中心，加快推进村卫生室建设，健全三级医疗卫生服务网络。二是在优化队伍建设上下功夫。创新完善人才引进、培养机制，大力实施“名医兴院”战略，引进必需人才，用好现有人才，培养后备人才。进一步完善“双一流”高校引进紧缺人才机制，加强高水平人才储备，优化人才队伍结构。三是在提升服务质量下功夫。大力开展“技术提升、服务增效、降费惠民、身边就医”四项行动，持续开展“蓝盾行动”，不断营造良好就医环境，满足群众“医好病、服务好、负担轻、就医近”迫切需求。四是在加快中医药传承创新下功夫。以争创宁阳中医药品牌为抓手，积极推进县中医院标准化建设，做优做强中医儿科、中医妇科、中医脑病科等齐鲁中医药优势专科集群。
END
泰安市卫生健康委
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